{"id":10003,"date":"2022-04-29T09:00:00","date_gmt":"2022-04-29T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=10003"},"modified":"2022-06-09T21:36:03","modified_gmt":"2022-06-10T00:36:03","slug":"costa-rica-chaves-forma-su-gobierno-mediante-metodos-privados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/costa-rica-chaves-forma-su-gobierno-mediante-metodos-privados\/","title":{"rendered":"Costa Rica: Chaves forma su gobierno mediante m\u00e9todos privados"},"content":{"rendered":"\n

El presidente electo en Costa Rica, Rodrigo Chaves<\/a>, ha sorprendido a muchos con el fuerte cambio de talante que ha mostrado inmediatamente despu\u00e9s de su victoria electoral. De un discurso rupturista y antisistema a otro conciliador y unitario, como el pronunciado para recibir al d\u00eda siguiente al candidato derrotado, Jos\u00e9 Mar\u00eda Figueres. Sin embargo, ese cambio de actitud no le ha impedido mostrar su visi\u00f3n heterodoxa respecto de la formaci\u00f3n del gobierno y el funcionamiento de la gesti\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica. Reproduciendo el modo de selecci\u00f3n de personal de las entidades privadas y los organismos internacionales, Chaves busca conformar un gobierno m\u00e1s all\u00e1 del sistema de partidos y sin priorizar el programa de gobierno con el que acudi\u00f3 a las elecciones.<\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n de fondo es que los planteamientos del presidente electo, hechos desde una perspectiva tecnocr\u00e1tica, aunque est\u00e9n propuestos con toda buena voluntad, entra\u00f1an serios riesgos para el desempe\u00f1o de la democracia. No se trata s\u00f3lo de cambios puntuales en la normativa o la institucionalidad vigentes, sino respecto de los fundamentos conceptuales en que se basa el sistema democr\u00e1tico. Puede que tales planteamientos tengan que ver con una cuesti\u00f3n de conocimiento ya que Chaves sabe mucho m\u00e1s de econom\u00eda que de sociolog\u00eda pol\u00edtica, y no hablo de la ciencia pol\u00edtica institucionalista, sino del enfoque que tambi\u00e9n contempla la relaci\u00f3n entre gobernantes y gobernados, as\u00ed como de la cultura c\u00edvica y pol\u00edtica de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Al llevar este asunto a la coyuntura actual, cobra particular relevancia la cuesti\u00f3n de la funci\u00f3n de los partidos en la formaci\u00f3n del gobierno. Como se sabe, los partidos han sufrido mayor deterior en el marco de la funci\u00f3n de intermediaci\u00f3n comunicativa, sobre todo desde el surgimiento de las redes sociales. Pero tambi\u00e9n se ha relativizado su papel como actores pol\u00edticos. De hecho, ya no est\u00e1n solos como agentes importantes del sistema pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la desvalorizaci\u00f3n es menor respecto de una funci\u00f3n cl\u00e1sica de los partidos, que es suministrar cuadros directivos y t\u00e9cnicos a la administraci\u00f3n gubernamental. Sobre todo, se les ha criticado que, al perder relevancia en otros campos, se han convertido en m\u00e1quinas electorales y de provisi\u00f3n de personal gubernamental. En todo caso, esa funci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos se refiere a un elemento clave en el funcionamiento del sistema democr\u00e1tico: el mantenimiento org\u00e1nico del llamado compromiso program\u00e1tico<\/em> que debe existir en la m\u00e9dula del sistema pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

En Costa Rica, como en otros pa\u00edses de la regi\u00f3n de r\u00e9gimen presidencialista, la legislaci\u00f3n electoral exige a los partidos que acuden a las elecciones la presentaci\u00f3n de un programa de gobierno. Ello no s\u00f3lo refiere a la definici\u00f3n de su perfil program\u00e1tico, sino que luego constituye la base sobre la que se configurar\u00e1 el Plan Nacional de Desarrollo del gobierno entrante. As\u00ed, el programa de gobierno del candidato elegido se proyecta como matriz fundamental de la acci\u00f3n de gobierno tras las elecciones. En pocas palabras, se establece de este modo un proceso normativo e institucional que busca garantizar a la ciudadan\u00eda que las promesas electorales no se las lleve el viento.<\/p>\n\n\n\n

El presidente est\u00e1 en su derecho en afirmar que para elegir sus ministros no les preguntar\u00e1 a qu\u00e9 partido han votado. Pero s\u00ed deber\u00eda hacerles una pregunta sencilla: \u00bfconoce usted el programa de gobierno con el que me present\u00e9 a las elecciones? Porque eso constituye la base sobre la que el gobierno de Chaves debe actuar en las diversas \u00e1reas del desempe\u00f1o gubernamental. En caso contrario, el presidente electo estar\u00eda enga\u00f1ando a las personas que lo eligieron y al conjunto del pa\u00eds. De igual forma, cuando el presidente electo asegura que constituir\u00e1 su gobierno libre de ataduras y compromisos adquiridos, est\u00e1 diciendo una media verdad. Tiene un compromiso inapelable con su programa de gobierno y con la promesa de llevarlo a la pr\u00e1ctica.<\/p>\n\n\n\n

En ese contexto, la funci\u00f3n de los partidos es m\u00faltiple. Ante todo, significa la encarnaci\u00f3n en personas y mecanismos org\u00e1nicos del programa de gobierno presentado. Es la garant\u00eda de que la propuesta electoral no es incorp\u00f3rea ni unipersonal. Por un lado, presupone que el programa de gobierno no sea producto de ocurrencias unilaterales, sino que sea el resultado de un proceso colectivo encarnado en estructuras org\u00e1nicas.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el partido encarna una determinada propuesta ideol\u00f3gica que debe ofrecer a los electores la referencia general de cu\u00e1l ser\u00e1 la orientaci\u00f3n del gobierno. En el caso del programa de Chaves se indica que se inscribe en \u201cla socialdemocracia moderna\u201d. Y no importa si es dif\u00edcil precisar qu\u00e9 significa esa adscripci\u00f3n, lo importante es que muestra unas se\u00f1as de identidad que la ciudadan\u00eda puede reconocer. La explicitaci\u00f3n del perfil partidario otorga algo fundamental para el funcionamiento de la democracia: facilita la posibilidad de elegir.<\/p>\n\n\n\n

El candidato Chaves insisti\u00f3 en su campa\u00f1a que los partidos tradicionales se hab\u00edan convertido en tramas pol\u00edticas y familiares, faltos de democracia interna y proclives a la corrupci\u00f3n. Y no le faltaba raz\u00f3n. Pero un partido sin esas lacras, compuesto por personas que comparten un conjunto de ideas pol\u00edticas y program\u00e1ticas, representa el espacio ideal para suministrar de jerarqu\u00edas y cuadros la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Escoger altos cargos desde el propio partido pol\u00edtico que ha ganado las elecciones supone aprovechar un espacio de confianza y seguridad acerca del cumplimiento del programa de gobierno. Desde luego, ello no debe ser obst\u00e1culo para elegir a otras personas que no son del partido, si se demuestra que tienen mayor competencia. Pero la f\u00f3rmula de buscar la excelencia fuera de la comunidad de ideas partidaria y al margen del compromiso program\u00e1tico, usando m\u00e9todos de selecci\u00f3n de personal de las entidades privadas, aunque parezca una buena soluci\u00f3n tecnocr\u00e1tica (que podr\u00eda ser imitada en el resto de la regi\u00f3n), puede generar inestabilidad y disrupciones innecesarias, como sucede en los pa\u00edses donde los partidos son ef\u00edmeros.<\/p>\n\n\n\n

El saneamiento de los partidos es necesario. Pero ello debe conducir a una reforma del sistema de partidos y no a su eliminaci\u00f3n. No s\u00f3lo porque los partidos son actores pol\u00edticos fundamentales seg\u00fan la Constituci\u00f3n, sino porque, aunque ya no est\u00e9n solos, representan la garant\u00eda de derechos fundamentales como el de asociaci\u00f3n que en el fondo suponen la protecci\u00f3n de la democracia pluralista.<\/p>\n\n\n\n

De esta forma, lejos de tener a gala la falta de solidez partidaria, el presidente electo deber\u00eda plantear al pa\u00eds una propuesta para sanear los partidos pol\u00edticos y reconfigurar el sistema de partidos y representaciones pol\u00edticas. Los partidos no son solo la encarnaci\u00f3n org\u00e1nica y humana del compromiso program\u00e1tico, sino que representan la posibilidad de que una propuesta de gobierno se proyecte en el tiempo.<\/p>\n\n\n\n

El presidente electo deber\u00eda ser consciente de que tiene por delante un conjunto de reformas y acciones de orden sociopol\u00edtico, entre las que se encuentra robustecer un sistema de partidos que fortalezca la democracia pluralista costarricense. Mas bien, deber\u00eda aprovechar la oportunidad para consolidar el Partido Progreso Social Democr\u00e1tico como robusta organizaci\u00f3n pol\u00edtica, que permita el mantenimiento de sus propuestas de gobierno, m\u00e1s all\u00e1 de los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os, que, como deber\u00eda saber, van a pasar volando.<\/p>\n\n\n\n

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Episodio relacionado de nuestro\u00a0<\/em><\/strong>podcast<\/em><\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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