{"id":10531,"date":"2022-06-02T09:00:00","date_gmt":"2022-06-02T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=10531"},"modified":"2022-06-09T21:11:43","modified_gmt":"2022-06-10T00:11:43","slug":"la-nueva-constitucion-chilena-una-oportunidad-perdida","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/la-nueva-constitucion-chilena-una-oportunidad-perdida\/","title":{"rendered":"La (nueva) Constituci\u00f3n chilena \u00bfuna oportunidad perdida?"},"content":{"rendered":"\n

El proceso de crear una nueva Constituci\u00f3n como el que est\u00e1 sucediendo en Chile es importante no solo para la sociedad chilena, sino para toda la regi\u00f3n. Si la propuesta finalmente es aprobada en el plebiscito \u201cde salida\u201d del 4 de septiembre de 2022, la nueva Constituci\u00f3n se sumar\u00eda a las nuevas Constituciones de la regi\u00f3n como la aprobada en Venezuela en 1999, en Ecuador en 2008 y en Bolivia en 2009. Sin embargo, el caso de Chile presenta algunas peculiaridades.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Primero, desde su transici\u00f3n a la democracia en 1989, ese pa\u00eds ha mantenido una relativa estabilidad pol\u00edtica, superior a gran parte de los pa\u00edses de la regi\u00f3n, ya que no fue sino hasta 2019 cuando las protestas masivas dejaron ver la insatisfacci\u00f3n social, particularmente con el sistema econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

Segundo, Chile es uno de los pocos pa\u00edses cuya poblaci\u00f3n ha mantenido un grado medio-alto de satisfacci\u00f3n con la democracia, ya que, seg\u00fan datos del Latinobar\u00f3metro, de entre 1995 y 2020, la preferencia por la democracia ha superado constantemente la preferencia por el autoritarismo. Y, tercero, si bien Chile ha mantenido la Constituci\u00f3n de 1980, de origen pinochetista, en 2005 sus \u00e9lites supieron adaptarla a la democracia. Pero ese modelo parece estar agotado, y en octubre de 2020 la mayor\u00eda de los chilenos (78%) vot\u00f3 por crear una nueva Constituci\u00f3n, y en mayo de 2021 se eligi\u00f3 la Convenci\u00f3n Constitucional.<\/p>\n\n\n\n

Mientras que los procesos de Venezuela, Ecuador y Bolivia tuvieron una fuerte influencia de liderazgos populistas, en Chile existe una pluralidad de actores involucrados, aunque con una clara mayor\u00eda con inclinaci\u00f3n hacia la izquierda. En este contexto, es preocupante la ventaja a favor del \u201crechazo\u201d en el plebiscito ratificatorio.<\/p>\n\n\n\n

Una Constituci\u00f3n es esencialmente un pacto para asegurar derechos, distribuir obligaciones y organizar relaciones entre grupos de poder que en determinado momento se disputan la hegemon\u00eda de la pol\u00edtica. Hay Constituciones que duran en el tiempo, y otras que no, y las hay eficientes, y otras que se convierten en letra muerta. No son lo mismo Constituciones democr\u00e1ticas que aquellas que sostienen reg\u00edmenes no democr\u00e1ticos. Las Constituciones escritas, a diferencia de las no escritas, propias de la tradici\u00f3n del common law<\/em>, deben cambiar con el esp\u00edritu del tiempo. O se adaptan o deben ser sustituidas.  <\/p>\n\n\n\n

Las Constituciones son el espacio donde los factores de poder miden sus fuerzas dentro de los sistemas pol\u00edticos. Por ello, el dise\u00f1o institucional que se plasma en una Constituci\u00f3n es fundamental y debe favorecer el equilibrio entre una adecuada representaci\u00f3n pol\u00edtica y una eficiente gobernabilidad del sistema.<\/p>\n\n\n\n

Si se favorece la representaci\u00f3n sobre la gobernabilidad, se crean situaciones de inestabilidad, y si se favorece la gobernabilidad por sobre la representaci\u00f3n, se genera un sistema r\u00edgido. A la larga, ambas situaciones conducen a la deslegitimaci\u00f3n del r\u00e9gimen pol\u00edtico. El \u00e9xito de las Constituciones democr\u00e1ticas y escritas no depende necesariamente de su origen, de si fueron elaboradas democr\u00e1ticamente; depende de si los principios que postulan son universales y si la ciudadan\u00eda los interioriza.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 de lo democr\u00e1tico con que se haya conformado la Convenci\u00f3n Constitucional, parece que no hubo un diagn\u00f3stico profundo de lo que ha expresado la ciudadan\u00eda chilena por otras v\u00edas, y la ausencia de ello est\u00e1 llevando a una propuesta de Constituci\u00f3n poco innovadora. Seg\u00fan el Latinobar\u00f3metro 2020, existe un creciente malestar con el Gobierno, independientemente de su signo pol\u00edtico. A m\u00e1s del 70% de los encuestados le interesa poco la pol\u00edtica y, el presidente, el Poder Judicial, el Congreso y los partidos pol\u00edticos, en ese orden, son las instituciones que generan menor confianza.<\/p>\n\n\n\n

Pero en el proyecto se confirma el presidencialismo como forma de gobierno, como si no existiera un descontento con este sistema. La nueva Constituci\u00f3n crea una presidencia limitada y controlada por varios \u00f3rganos aut\u00f3nomos, crea un Legislativo bicameral asim\u00e9trico, en el cual la C\u00e1mara de Diputados, pr\u00e1cticamente, monopoliza la creaci\u00f3n de leyes, la decisi\u00f3n sobre cu\u00e1les son urgentes y el control sobre el gasto p\u00fablico. Tambi\u00e9n condiciona los resultados de las votaciones en la C\u00e1mara de las Regiones (la C\u00e1mara Alta) a que, cuando su votaci\u00f3n sea negativa con respecto a lo que se apruebe en la C\u00e1mara Baja, todav\u00eda se pueda someter el resultado a una comisi\u00f3n mixta de ambas c\u00e1maras \u201cpara resolver discrepancias\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Muchas funciones de Estado se sobrerregulan en el proyecto. Ello se solucionar\u00eda si los principios quedaran bien establecidos y se exigiera claramente que se apliquen en las leyes secundarias. Sin embargo, al poner cuestiones fundamentales y regulatorias en el mismo nivel constitucional, lo que se genera es rigidez institucional, y ello puede abrir las puertas a soluciones no democr\u00e1ticas. La historia reciente de Per\u00fa, que al parlamentarizar su presidencialismo gener\u00f3 un sistema sumamente inestable, debi\u00f3 ser un ejemplo para ser considerado por los miembros de la Convenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Mientras que la Constituci\u00f3n actual tiene 147 art\u00edculos, el borrador de la propuesta contiene 499 que, vistos de manera conjunta, proponen una Constituci\u00f3n cuasiliberal porque hace distinciones entre grupos de personas. Si bien asume los valores de la libertad y la igualdad, deja amplios espacios a la contradicci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La Constituci\u00f3n propuesta tambi\u00e9n es cuasidemocr\u00e1tica, ya que la idea de democracia est\u00e1 adjetivada de manera incorrecta y carece de una categorizaci\u00f3n taxon\u00f3mica, pues no hay claridad de si se habla de democracia como g\u00e9nero o especie. Por ejemplo, el t\u00e9rmino \u201cdemocracia representativa\u201d no aparece nunca, pero todo el dise\u00f1o institucional es precisamente el de una democracia representativa.<\/p>\n\n\n\n

En cambio, la palabra \u201cparitaria\u201d o \u201cparidad\u201d aparece 36 veces, \u201cplurinacional\u201d lo hace 18 veces; \u201cdemocracia\u201d y \u201cdemocr\u00e1tico\u201d, 40 veces, mientras que \u201cparticipaci\u00f3n\u201d, 140 veces, \u201crepresentaci\u00f3n\u201d y sus derivaciones lo hacen apenas 73 veces, mientras que el t\u00e9rmino \u201cpartidos pol\u00edticos\u201d solo aparece 4 veces y de manera prohibitiva. En muchos casos, aquello que se postula como principio aparece como sustantivo, otras, como adjetivo, y otras veces como verbo, por lo que se crean contradicciones con otros t\u00e9rminos, incluso en el mismo p\u00e1rrafo.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto a\u00fan debe armonizarse, y el 4 de julio debe ser entregado, pero el problema es que la semilla del desencanto est\u00e1 sembrada. Si finalmente el proyecto fuese aprobado por apenas una mayor\u00eda simple, ser\u00eda una imposici\u00f3n para el resto de la ciudadan\u00eda, y m\u00e1s que un avance, ser\u00eda un grave retroceso con consecuencias imprevisibles. Hasta ahora las encuestas muestran que esta no es la Constituci\u00f3n que desea la sociedad chilena<\/a>, por lo que si es rechazada, tambi\u00e9n se habr\u00e1 perdido una oportunidad hist\u00f3rica.<\/p>\n\n\n\n

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Episodio relacionado de nuestro <\/em><\/strong>podcast<\/em><\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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