Mucho se ha discutido sobre la innovaci\u00f3n constitucional de la nueva Constituci\u00f3n de Chile en distintos temas, y el poder presidencial no ha quedado al margen. La reelecci\u00f3n presidencial se ha planteado como una novedad m\u00e1s de la nueva Constituci\u00f3n, lo que ha despertado incomodidades respecto a la concentraci\u00f3n del poder. Ante esto, es importante hacer algunas precisiones para tomar decisiones fundamentadas.<\/p>\n\n\n\n
La reelecci\u00f3n presidencial en Chile ya existe. Es importante despejar el mito de su inexistencia. A menudo, cuando se discuten las limitaciones del poder presidencial nos olvidamos de que esta se trata de la posibilidad de que quien haya sido presidente pueda volver a presentarse a una elecci\u00f3n para el cargo. La reelecci\u00f3n tiene dos grandes modalidades: la reelecci\u00f3n inmediata, que suele hegemonizar el debate, y la alternada o diferida como la que tenemos en Chile desde el retorno a la democracia, en la que un expresidente puede presentarse a la reelecci\u00f3n con al menos un per\u00edodo de alternancia. Gracias a esta disposici\u00f3n, durante cuatro per\u00edodos, la Presidencia de Chile altern\u00f3 de la siguiente manera: Bachelet-Pi\u00f1era-Bachelet-Pi\u00f1era. Entonces \u00bfcu\u00e1l es la novedad de la propuesta constitucional? La novedad en estricto rigor es cambiar de modalidad de reelecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La propuesta constitucional plantea que Chile cambie de modalidad de reelecci\u00f3n, desde una alternada a una inmediata. Es decir, que el presidente\/a pueda postularse a un nuevo per\u00edodo y, as\u00ed, prolongar su presidencia por otros cuatro a\u00f1os. \u00bfCu\u00e1les son los pros y contras de la reelecci\u00f3n alternada e inmediata?<\/p>\n\n\n\n
Una desventaja de la reelecci\u00f3n inmediata es que es un tipo de reelecci\u00f3n que se ha asociado a la concentraci\u00f3n y abuso del poder presidencial. Esto ha sucedido en casos extremos como Nicaragua o Venezuela donde la reelecci\u00f3n no solo es inmediata, sino que es por tiempo indefinido, por lo que no hay l\u00edmites para presentarse a una reelecci\u00f3n. Pero en el caso de la propuesta constitucional en Chile, la reelecci\u00f3n estar\u00eda limitada a una sola vez.<\/p>\n\n\n\n
Otra desventaja de esta modalidad tiene que ver con que el presidente cuenta con toda la publicidad y el poder del Estado para afrontar la campa\u00f1a electoral. Esto supone condiciones desiguales entre los candidatos. Mientras, en la reelecci\u00f3n diferida de los candidatos, sean o no expresidentes, estos no se encuentran en el poder en el caso de una nueva campa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, una desventaja de la reelecci\u00f3n alternada es que el presidente en funciones no tiene la posibilidad de ser juzgado durante su presidencia. Con los a\u00f1os, la inercia generada en el electorado durante la presidencia se debilita, por lo que frente a una nueva elecci\u00f3n, la potencial ventaja se debilita. Por otro lado, los expresidentes, ya sea que hayan tenido un buen o un mal desempe\u00f1o, tienen ventaja ante una nueva elecci\u00f3n por el solo hecho de haber ocupado la primera magistratura.<\/p>\n\n\n\n
Por lo tanto, diremos que, si bien la reelecci\u00f3n inmediata es una competencia desigual, no podr\u00edamos decir que la alternada se acerque a un juego en igualdad de oportunidades. Entonces \u00bfpor qu\u00e9 elegimos la reelecci\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n
Juzguemos ahora desde la maximizaci\u00f3n del beneficio en la pol\u00edtica mediante dos componentes: la oferta y la demanda. Los presidentes no logran la reelecci\u00f3n solo por la existencia de una norma; recordemos el caso de Frei Ruiz-Tagle. Y es que quienes deciden son, por una parte, las coaliciones y, por otra, (lo m\u00e1s importante) el electorado, que es quien deliberar\u00e1 en las urnas.<\/p>\n\n\n\n
En el caso de Chile, la f\u00f3rmula Bachelet-Pi\u00f1era demuestra que el electorado los eligi\u00f3 por encima de otras opciones. El primer gobierno de Pi\u00f1era no sali\u00f3 con una aprobaci\u00f3n positiva, sin embargo, la ciudadan\u00eda (la no abstenida) lo volvi\u00f3 a elegir. Lo m\u00e1s sorpresivo de esto es que si mantenemos esta reelecci\u00f3n (que no la asumimos como tal), podr\u00edamos tener otro per\u00edodo de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era y otro de Michelle Bachelet. Una situaci\u00f3n que no podr\u00eda estar m\u00e1s lejos de las demandas de desconcentrar el poder y renovar la pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfPor qu\u00e9 ser\u00eda un error no aprobar la reelecci\u00f3n inmediata?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Atendiendo a los segundos per\u00edodos presidenciales de Bachelet y de Pi\u00f1era, el desgaste de la pol\u00edtica y los escasos mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas hacia los Gobiernos, deber\u00edamos considerar seriamente la reelecci\u00f3n inmediata. Con los a\u00f1os, Chile ha vivido un desgaste de la renovaci\u00f3n de la pol\u00edtica, y las coaliciones pol\u00edticas no han logrado posicionar a nuevos l\u00edderes pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n Una medida para afrontar esta realidad es que si un presidente\/a logra concluir un periodo con buena aceptaci\u00f3n, tanto del electorado como de su coalici\u00f3n, pueda continuar gobernando. Consideremos lo breve del mandato de cuatro a\u00f1os para instaurar un programa de gobierno, un ingrediente adicional a la dificultad de implementar un programa de gobierno a largo plazo. Otra alternativa que entra en juego es un per\u00edodo m\u00e1s extenso de gobierno, pero creemos en la oxigenaci\u00f3n que provee la \u201cprueba\u201d de las elecciones entre per\u00edodos cortos. Adem\u00e1s, una vez concluido un per\u00edodo exitoso, se evaden los costos de desmantelar la administraci\u00f3n p\u00fablica, m\u00e1s a\u00fan si ese presidente va a retornar un per\u00edodo m\u00e1s tarde.<\/p>\n\n\n\n \u00bfPor qu\u00e9 desaprovechar tal capital pol\u00edtico? Y, en sentido contrario, si un presidente sale en malos t\u00e9rminos de aprobaci\u00f3n o de respaldo partidario, tambi\u00e9n puede exponerse a la vara de las elecciones, y ser castigado con un voto en contra. Una derrota electoral puede ser letal para la futura carrera de un pol\u00edtico, a diferencia de lo que sucede en las elecciones diferidas. La reelecci\u00f3n diferida implica que la administraci\u00f3n y un programa de gobierno se interrumpir\u00e1 cuando el presidente vuelva de todas formas al poder.<\/p>\n\n\n\n El llamado as\u00ed es a sincerar las posiciones; primero, la reelecci\u00f3n presidencial existe en Chile. Aceptando esto, lo mejor es sopesar las modalidades de ambas, de acuerdo a la realidad pol\u00edtica del pa\u00eds. Entre tener per\u00edodos cortos entre oposiciones, lo mejor es aprovechar a estos presidentes en el largo plazo, de lo que se benefician tanto la administraci\u00f3n del Estado como la propia pol\u00edtica, y dando m\u00e1s tiempo para el desarrollo de nuevos liderazgos. La construcci\u00f3n de capital pol\u00edtico es de largo aliento. Cuando existe, lo mejor es aprovecharlo, siempre que exista la venia de la ciudadan\u00eda, que puede expresarse en las urnas a trav\u00e9s de la reelecci\u00f3n presidencial.*Esta columna se basa en un cap\u00edtulo del libro <\/em>Presidencialismo. Reflexiones para el debate constitucional en Chile. Fondo de Cultura Econ\u00f3mica\/ Ediciones UC Temuco.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La propuesta constitucional plantea que Chile cambie de modalidad de reelecci\u00f3n, desde una alternada a una inmediata para que el presidente pueda postularse a un nuevo per\u00edodo y, as\u00ed, prolongar su presidencia por otros cuatro a\u00f1os. <\/p>\n","protected":false},"author":372,"featured_media":12062,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16521,16521],"tags":[],"gps":[],"class_list":{"0":"post-12058","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-chile-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12058","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/372"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12058"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12058\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12062"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12058"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12058"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12058"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=12058"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}