El 31 de diciembre de 2019, mientras pr\u00e1cticamente la totalidad del planeta celebraba el cambio de a\u00f1o, la Comisi\u00f3n Municipal de Salud de Wuhan (provincia de Hubei, China) notificaba un conglomerado de casos de neumon\u00eda en la ciudad. Pocos imaginaban entonces que se estaba gestando una pandemia que alterar\u00eda el orden global.\u00a0 El 2019 hab\u00eda sido un a\u00f1o complejo donde el descontento con la situaci\u00f3n pol\u00edtica y socioecon\u00f3mica hab\u00eda llevado a ciudadanos de diferentes puntos del planeta a movilizarse contra sus autoridades.\u00a0 Desde el L\u00edbano a Ecuador, pasando por Francia o Puerto Rico, la poblaci\u00f3n alz\u00f3 su voz contra las medidas econ\u00f3micas adoptadas por sus Estados, el cambio clim\u00e1tico o la violencia machista. Sin embargo, el 2020 ser\u00eda el a\u00f1o m\u00e1s complejo a nivel global en la historia reciente.<\/p>\n\n\n\n
El 25 de enero de 2020 se diagnostic\u00f3 el primer caso de Covid-19 en Europa, cuando un hombre de 80 a\u00f1os procedente de la provincia de Hubei fue afectado por el virus y falleci\u00f3 apenas dos semanas despu\u00e9s. El 21 de febrero se inform\u00f3 de un gran brote en Italia y el 13 de marzo la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS) declar\u00f3 a Europa como epicentro de la pandemia. La pandemia lleg\u00f3 a Am\u00e9rica Latina un poco m\u00e1s tarde, diagnostic\u00e1ndose el primer caso el 26 de febrero de 2020 en Brasil. No obstante, la virulencia con la que afect\u00f3 a la regi\u00f3n pronto se hizo patente: y es que, si bien Am\u00e9rica Latina supone el 9% de la poblaci\u00f3n mundial, durante el 2020 tuvo la quinta parte de los contagios y el 30% de las muertes.<\/p>\n\n\n\n
En un contexto de crisis sanitaria, que posteriormente desembocar\u00eda tambi\u00e9n en econ\u00f3mica y social, pronto se puso de manifiesto la necesidad de establecer mecanismos de cooperaci\u00f3n para hacer frente a un problema de dimensiones globales. En este sentido, merece la pena rescatar el concepto de \u201cresiliencia\u201d, que protagoniz\u00f3 la Estrategia Global y de Seguridad de la Uni\u00f3n Europea (UE) a\u00f1os atr\u00e1s. Siguiendo este principio, la UE asum\u00eda que en un mundo cada vez m\u00e1s complejo y globalizado, era necesario fortalecer la capacidad de los pa\u00edses para encajar choques externos. Por ello, la cooperaci\u00f3n con los pa\u00edses en desarrollo, menos resilientes, conformaba un punto importante en la agenda europea.<\/p>\n\n\n\n
La pandemia sirvi\u00f3, sin duda, para poner en pr\u00e1ctica este principio. Si bien la Covid-19 someti\u00f3 a los sistemas de salud de la UE a un fuerte estr\u00e9s, en Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALC) la capacidad de respuesta fue a\u00fan m\u00e1s precaria por la debilidad de sus sistemas. Pese a la adopci\u00f3n de pol\u00edticas de distanciamiento social y\/o confinamiento, exist\u00eda un fuerte riesgo de colapso. La informalidad y la desigualdad social actuaron como obst\u00e1culos para el \u00e9xito de las medidas frente al virus y la escasa capacidad fiscal de los Estados impidi\u00f3 incrementar el gasto en salud y en la protecci\u00f3n de los sectores m\u00e1s vulnerables. Adem\u00e1s, la debilidad de los sistemas de integraci\u00f3n regional dificult\u00f3 la coordinaci\u00f3n entre pa\u00edses y la adopci\u00f3n de medidas que permitieran hacer frente a la pandemia de manera conjunta.<\/p>\n\n\n\n