{"id":12664,"date":"2022-10-14T09:00:00","date_gmt":"2022-10-14T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=12664"},"modified":"2022-10-17T04:56:14","modified_gmt":"2022-10-17T07:56:14","slug":"petro-victorias-tempranas-y-nubarrones-en-el-horizonte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/petro-victorias-tempranas-y-nubarrones-en-el-horizonte\/","title":{"rendered":"Petro, victorias tempranas y nubarrones en el horizonte"},"content":{"rendered":"\n

El nuevo gobierno de Colombia del presidente Gustavo Petro, de tendencia centro-izquierda, intenta desarrollar una agenda muy amplia, pero se enfrenta a m\u00faltiples problemas. En sus primeras semanas logr\u00f3 construir una coalici\u00f3n amplia en el Congreso y consolid\u00f3 una mayor\u00eda que en este momento le garantiza la aprobaci\u00f3n de los proyectos de ley que presente. Sin embargo, no se sabe qu\u00e9 tan s\u00f3lida es esta coalici\u00f3n y qu\u00e9 tan capaz de sobrevivir al debate de propuestas dif\u00edciles.<\/p>\n\n\n\n

La primera prueba de fuego que afronta es la reforma tributaria que tiene como meta recaudar aproximadamente 4.5 billones de d\u00f3lares<\/a>, y para ello se ha planteado cuatro objetivos. En primer lugar, busca eliminar o disminuir una larga lista de privilegios tributarios que hacen que la tasa efectiva de tributaci\u00f3n sea mucho menor a la nominal. Por otro lado, busca aumentar la progresividad de los impuestos de manera importante, incluyendo impuestos a las ganancias ocasionales y a los dividendos de las empresas (por lo cual se le ha acusado de introducir doble tributaci\u00f3n) y haciendo que las regal\u00edas de las explotaciones mineras (especialmente del petr\u00f3leo) no se puedan descontar de las ganancias para efectos de liquidaci\u00f3n de impuestos de las empresas.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, se busca establecer sobretasas impositivas temporales al sector financiero y a los altos precios internacionales de los productos minerales (petr\u00f3leo y carb\u00f3n). Y, por \u00faltimo, fortalecer la DIAN (oficina de impuestos) para disminuir la evasi\u00f3n de impuestos.<\/p>\n\n\n\n

La coalici\u00f3n de gobierno logr\u00f3 (con facilidad) su aprobaci\u00f3n en el primer debate, pero posiblemente para hacerse con la aprobaci\u00f3n definitiva en noviembre tendr\u00e1 que negociar algunos puntos con varios grupos pol\u00edticos y con los empresarios que han sido muy cr\u00edticos a la reforma. Posiblemente el Gobierno har\u00e1 que la reforma pase, pero es seguro que las relaciones con el sector productivo y financiero van a verse afectadas. De lograrse esta aprobaci\u00f3n, sin tener que hacer demasiadas concesiones, el nuevo estatuto tributario ser\u00e1 un cambio muy importante con respecto a lo que tradicionalmente se hab\u00eda hecho en Colombia.<\/p>\n\n\n\n

Un segundo prop\u00f3sito prioritario del gobierno de Petro es la implementaci\u00f3n del acuerdo de paz. Este proyecto, al que el gobierno anterior le dio una prioridad muy baja, es otro asunto de dif\u00edcil manejo. Fundamentalmente requiere una reforma agraria integral que es probable que sea costosa (por esa y otras razones la reforma tributaria es tan necesaria). En Colombia ha habido varios intentos frustrados de emplear este tipo de reformas (lo que, seg\u00fan algunos, contribuy\u00f3 a crear un clima propicio al desarrollo de movimientos guerrilleros).<\/p>\n\n\n\n

Tradicionalmente la industria ganadera se ha opuesto de manera radical a este tipo de reformas. Sin embargo, la semana pasada la Federaci\u00f3n Nacional de Ganaderos (Fedeg\u00e1n) firm\u00f3 un acuerdo con el presidente Petro y la ministra de Agricultura, Cecilia L\u00f3pez Monta\u00f1o, por medio del cual se compromete a venderle al Gobierno tres millones de hect\u00e1reas de tierra productiva a fin de que este ejecute los programas de reforma agraria integral. El plan del gobierno incluye proveer de tierra a las poblaciones ind\u00edgenas, afrodescendientes y a los campesinos pobres, dentro de un marco que incluye asistencia t\u00e9cnica, crediticia y de provisi\u00f3n de bienes p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de estos (y otros) significativos \u00e9xitos tempranos del Gobiernos, tambi\u00e9n hay nubarrones en el horizonte. Falta claridad sobre el contenido de otra serie de reformas propuestas. Por ejemplo, una de las promesas era la reforma del sistema de salud, pero a\u00fan no se conoce un borrador de proyecto de reforma. La ministra, Carolina Corcho, ha hablado de reformar las Entidades Prestadoras de Salud (EPS), entidades, en su mayor\u00eda, privadas, que constituyen el elemento b\u00e1sico del sistema y que reciben los recursos del Gobierno para proveer los servicios de salud a la poblaci\u00f3n. Alrededor de esta reforma se han tejido una serie de suposiciones que el Gobierno no ha aclarado a\u00fan y que han generado temor en ciertos sectores. Es importante mencionar que, aunque el sistema de salud tiene muchos problemas, en comparaci\u00f3n con otros servicios de pa\u00edses de la regi\u00f3n siempre sale calificado como uno de los mejores.<\/p>\n\n\n\n

Incertidumbre similar existe con respecto a una prometida reforma laboral cuyos elementos b\u00e1sicos no se han aclarado tampoco. Lo mismo sucede con relaci\u00f3n a la reforma pensional que el presidente (y otros candidatos) mencionaron durante la campa\u00f1a. Seg\u00fan el presidente, lo que se quiere es garantizar a todo colombiano mayor de 65 a\u00f1os una pensi\u00f3n m\u00ednima de medio salario m\u00ednimo (un poco m\u00e1s de 110 d\u00f3lares mensuales a la tasa de cambio actual). Esto claramente ha creado muchas expectativas que, de no cumplirse, podr\u00edan convertirse en un importante pasivo pol\u00edtico para el Gobierno durante sus \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos de pol\u00edtica energ\u00e9tica, las declaraciones del presidente y de algunos ministros han sido contradictorias. El objetivo es \u201cdescarbonizar la econom\u00eda\u201d,<\/a> transitando al uso de energ\u00edas limpias, pero no est\u00e1 claro c\u00f3mo se piensa hacer. Se ha hablado de terminar o limitar la exploraci\u00f3n de gas y petr\u00f3leo, pero existe el peligro de que, a largo plazo, el pa\u00eds termine importando estos recursos al no poder desarrollar con suficiente rapidez fuentes limpias de energ\u00eda. Adem\u00e1s, se tendr\u00edan que sacrificar las exportaciones de petr\u00f3leo, que constituyen, de lejos, la principal fuente de divisas. El ministro de Hacienda, Jos\u00e9 Antonio Ocampo, ha desmentido que se piense limitar la exploraci\u00f3n petrolera.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, el contexto econ\u00f3mico nacional y mundial limita de manera notoria la capacidad de maniobra del Gobierno. Los altos niveles de inflaci\u00f3n (que en Colombia est\u00e1 en niveles superiores al 11% anual) han forzado al banco central a elevar las tasas de inter\u00e9s, lo cual seguramente tendr\u00e1 efectos sobre el crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

Los altos niveles de endeudamiento del Gobierno, junto a las altas tasas de inter\u00e9s mundiales y la importante devaluaci\u00f3n del peso colombiano, han encarecido el servicio de la deuda externa p\u00fablica y privada. Esto ha agravado el d\u00e9ficit fiscal que ya era alto, como resultado de la pandemia de la COVID-19 durante los a\u00f1os 2020-2021.<\/p>\n\n\n\n

Aunque las tasas de crecimiento del PIB fueron relativamente altas en 2022, para el a\u00f1o entrante se pronostica una ca\u00edda considerable en el crecimiento y hay quienes hablan de la posibilidad de una recesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Dentro de este preocupante contexto econ\u00f3mico, surgen muchas dudas sobre la capacidad que el nuevo gobierno tendr\u00e1 para aplicar las costosas reformas que ha propuesto. La reforma tributaria es un punto importante a favor, pero no es suficiente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En las primeras semanas logr\u00f3 construir una coalici\u00f3n amplia en el Congreso que de momento le garantiza sacar adelante sus proyectos. Sin embargo, no se sabe qu\u00e9 tan s\u00f3lida es esta coalici\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":139,"featured_media":12665,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16477,16477],"tags":[],"gps":[],"class_list":{"0":"post-12664","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-colombia"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12664","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/139"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12664"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12664\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12665"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12664"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12664"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12664"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=12664"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}