En 2018 los mexicanos votaron por Andr\u00e9s L\u00f3pez Obrador, un candidato disruptivo cuyo discurso promet\u00eda romper con la pol\u00edtica tradicional y favorecer a las personas m\u00e1s desprotegidas. Desde entonces, se ha impulsado una serie de reformas constitucionales que, m\u00e1s que estimular el debate y la construcci\u00f3n de acuerdos, profundizaron la polarizaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
Recientemente el partido oficialista \u201crevivi\u00f3\u201d una iniciativa de reforma pol\u00edtico-electoral <\/a>de fondo. Uno de sus puntos medulares es sustituir el Instituto Nacional Electoral (INE) por el Instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC), disminuir de once a siete el n\u00famero de consejeros electorales y que estos sean propuestos por los poderes de la Uni\u00f3n y electos por el voto popular. Esta reforma incluye al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n (TEPJF).<\/p>\n\n\n\n El proyecto tambi\u00e9n comprende suprimir los Organismos P\u00fablicos Locales Electorales (Oples), as\u00ed como los tribunales locales, para que toda la administraci\u00f3n y justicia electoral se concentre tanto en el INEC como en el TEPJF.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, la reforma plantea una nueva configuraci\u00f3n de las c\u00e1maras de Diputados y de Senadores que reduce el n\u00famero de diputados de 500 a 300 y de senadores de 128 a 96. Estas figuras legislativas, adem\u00e1s, pasar\u00edan a ser elegidas por el sistema de representaci\u00f3n pura, es decir, a partir del porcentaje de votaci\u00f3n obtenido. Y, a su vez, se pretende incluir a quienes integren los ayuntamientos en los municipios.<\/p>\n\n\n\n La reforma propone, asimismo, la eliminaci\u00f3n del financiamiento ordinario a partidos pol\u00edticos, lo que limitar\u00eda el flujo de prerrogativas exclusivamente a periodos electorales. Del mismo modo, se procura la implementaci\u00f3n del voto electr\u00f3nico y la reducci\u00f3n de radio y televisi\u00f3n en materia electoral.<\/p>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo entendemos esta reforma?<\/strong><\/p>\n\n\n\n La reducci\u00f3n del presupuesto a partidos pol\u00edticos (no su eliminaci\u00f3n), la implementaci\u00f3n del voto electr\u00f3nico, la disminuci\u00f3n de integrantes del Congreso y hacer m\u00e1s eficiente el gasto en los procesos electorales, sin comprometer su calidad, son aspectos positivos de esta iniciativa.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la reforma deber\u00eda fortalecer la calidad de las elecciones y garantizar el acceso de todas las personas a cargos electivos a trav\u00e9s de la cristalizaci\u00f3n (para alcanzar el rango constitucional) de acciones afirmativas que tanto el INE como los Oples han impulsado en favor de segmentos de la poblaci\u00f3n hist\u00f3ricamente marginada. Vulnerar derechos al coartar la participaci\u00f3n de aspirantes en la conformaci\u00f3n del m\u00e1ximo \u00f3rgano de deliberaci\u00f3n nacional deber\u00eda evitarse con la permanencia de convocatorias abiertas, sin embargo, s\u00ed deber\u00edan revisarse los requisitos y el proceso de evaluaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Un aspecto de la propuesta que deber\u00eda ser analizado al detalle es el de disminuir el n\u00famero de consejer\u00edas electorales. Si el criterio es financiero, deber\u00eda ponderarse la nueva carga de trabajo a la que se enfrentar\u00e1 este nuevo \u00f3rgano. Pero en caso de que llegase a prosperar la propuesta para crear el INEC, cuesti\u00f3n que no se visualiza f\u00e1cilmente en el interior del Congreso, resultar\u00eda importante sostener la renovaci\u00f3n escalonada de sus integrantes y no vulnerar el derecho de nadie a participar, salvo los supuestos establecidos en la norma.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n es importante replantear el financiamiento a los partidos pol\u00edticos (desde el porcentaje m\u00ednimo para acceder a las prerrogativas de ley), as\u00ed como tambi\u00e9n revisar a la baja la f\u00f3rmula de asignaci\u00f3n de recursos. Adem\u00e1s, entrados en reformas de fondo, habr\u00eda que normar la distribuci\u00f3n de estos de manera interna, es decir, evitar que los partidos pol\u00edticos se conviertan en elefantes blancos cargados con fuertes n\u00f3minas y se pierda el sentido de estas agrupaciones: hacer pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n Respecto a la desaparici\u00f3n de los Oples planteada en la iniciativa oficial, es importante revisar su funcionamiento. Partiendo de lo local, han surgido numerosas pol\u00edticas destacadas en favor de las mujeres, personas con discapacidad, ind\u00edgenas, j\u00f3venes, adultos mayores y diversidad sexual, entre otros, as\u00ed como el uso de la urna electr\u00f3nica y en casos puntuales, la organizaci\u00f3n de elecciones por sistemas normativos ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n A su vez, el proyecto no enuncia de manera t\u00e1cita qu\u00e9 suceder\u00e1 con las elecciones municipales que se rigen por Sistemas Normativos Ind\u00edgenas, tambi\u00e9n conocidas como Usos y Costumbres. Oaxaca, Chiapas y Guerrero cuentan con municipios que se rigen por este sistema y es el OPLE el que conoce y valida sus elecciones. Tan solo en Oaxaca, 417 municipios utilizan este sistema.<\/p>\n\n\n\n Ahora bien, el INE no cuenta con \u00e1rea especializada para revisar estos casos y ha optado por dejarlo en manos de las autoridades locales; por tanto, su experiencia en el tema resulta limitada. Entonces, \u00bfd\u00f3nde quedan los derechos de las comunidades ind\u00edgenas para elegir a sus gobernantes?<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, de llevarse adelante la reforma electoral, habr\u00e1 importantes ahorros en la organizaci\u00f3n de elecciones locales con la implementaci\u00f3n de la urna electr\u00f3nica y la disminuci\u00f3n de prerrogativas a los partidos. De los Oples puede evaluarse el doble financiamiento que reciben los partidos (nacional y locales) y el regreso de consejer\u00edas ciudadanas, o bien, acotar el n\u00famero de integrantes y los tiempos de receso, siempre revisando la particularidad de cada entidad federativa. El ahorro a escala local est\u00e1 en revisar la doble prerrogativa partidista.<\/p>\n\n\n\n Otra medida que puede resultar digna de analizar es la de generar una f\u00f3rmula para la asignaci\u00f3n de recursos a los Oples, tomando en consideraci\u00f3n factores como la lista nominal y el n\u00famero de elecciones por organizar en el ejercicio.<\/p>\n\n\n\n Respecto a la reducci\u00f3n y a la forma de elegir a las diputaciones y senadur\u00edas, as\u00ed como la disminuci\u00f3n de congresistas locales y concejal\u00edas a los ayuntamientos, hace falta un an\u00e1lisis minucioso que eval\u00fae los beneficios y desventajas. La idea de homogeneizar procesos, asignaciones y atribuciones es interesante, siempre y cuando la intenci\u00f3n no tenga otro fin que no sea el fortalecimiento del sistema electoral. La autonom\u00eda de estos \u00f3rganos del Estado debe ser salvaguardada.<\/p>\n\n\n\n En conclusi\u00f3n, una reforma pol\u00edtico-electoral debe ajustarse a la sana competencia de participantes, cuidar y reforzar las instituciones y evaluar lo que puede mejorarse. Se puede ahorrar y mucho, si hay sinergias de coordinaci\u00f3n, si se revisan atribuciones y se simplifican procesos. La clave est\u00e1 en que las fuerzas pol\u00edticas est\u00e9n dispuestas a ceder. De ser as\u00ed, podr\u00e1 implementarse una reforma constructiva de cara a los comicios de 2024.<\/p>\n\n\n\n Episodio relacionado de nuestro <\/em><\/strong>podcast<\/em><\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n
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