Este a\u00f1o se cumplieron 39 a\u00f1os del retorno de la democracia a Argentina. Aunque imperfecta, se nutre de la participaci\u00f3n activa de m\u00faltiples actores como la prensa, las instituciones, las universidades, los partidos pol\u00edticos, una ciudadan\u00eda comprometida y la sociedad civil organizada. Todos estos actores hacen parte de los procesos electorales, de una u otra forma, y tienen una responsabilidad compartida por proteger la integridad de estos procesos, caracter\u00edstica indispensable de una democracia.<\/p>\n\n\n\n
Estos actores tienen un papel garantizado en los ciclos electorales y es respetado por las instituciones pol\u00edticas. Todos, excepto las organizaciones de la sociedad civil que entienden de materia electoral. En Argentina no existe la figura de la observaci\u00f3n electoral nacional<\/a>, sino la de acompa\u00f1amiento c\u00edvico, una modalidad de monitoreo mucho m\u00e1s limitada y poco regulada que deja amplia discrecionalidad a las autoridades electorales durante la acreditaci\u00f3n de quienes eligen ejercer el derecho a acompa\u00f1ar los procesos electorales federales y provinciales.<\/p>\n\n\n\n La C\u00e1mara Nacional Electoral cre\u00f3 la figura del \u201cacompa\u00f1ante c\u00edvico-electoral\u201d por medio de una resoluci\u00f3n (acordada N.\u00b0 128\/09 CNE) y todav\u00eda no existe una ley que modifique el C\u00f3digo Electoral para incorporar una secci\u00f3n que regule el monitoreo ciudadano. Esto, a pesar de que se han introducido m\u00faltiples proyectos en el Congreso Nacional, uno de esos proyectos, apoyado por Transparencia Electoral<\/a> e introducido por el entonces diputado Gustavo Menna en octubre de 2020. Este punto pas\u00f3 a convertirse en una de las 10 Reformas Electorales para la Argentina<\/a> propuestas por Transparencia Electoral y que postula mejoras para el sistema electoral federal.<\/p>\n\n\n\n Durante el ciclo electoral de 2021 en Argentina, seg\u00fan el acta n\u00famero 17 de la Junta Electoral Nacional de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, se estableci\u00f3 que los acompa\u00f1antes c\u00edvicos son \u00absujetos ajenos al desarrollo del acto\u00bb y que con la presencia de los representantes de los partidos pol\u00edticos \u00abse encontrar\u00eda garantizado el control\u00bb. Esta decisi\u00f3n sent\u00f3 un peligroso precedente que interpreta a este derecho como flexible y que la facultad de los partidos pol\u00edticos para fiscalizar el proceso es medio suficiente para garantizar su integridad. El objetivo de la ley propuesta no es otro que el de evitar que los derechos de la ciudadan\u00eda se vean comprometidos.<\/p>\n\n\n\n Por ello, la \u00faltima edici\u00f3n del \u00cdndice de Observaci\u00f3n Electoral de Am\u00e9rica Latina de Transparencia Electoral<\/a> categoriza a Argentina como un pa\u00eds con \u00edndice de observaci\u00f3n electoral d\u00e9bil, y lo ubica solo por encima de los reg\u00edmenes autoritarios de Cuba, Nicaragua y Venezuela. Esto, por supuesto, se refiere solo al estado de la figura de observaci\u00f3n electoral, no al de la integridad de procesos electorales, pero s\u00ed es importante mencionar que afecta el derecho que tiene la sociedad civil de ejercer contralor\u00eda sobre la organizaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las elecciones.<\/p>\n\n\n\n El \u00edndice eval\u00faa cuestiones como la existencia de la observaci\u00f3n electoral en la legislaci\u00f3n y las barreras para ejercer la observaci\u00f3n, aspectos en los que el pa\u00eds no obtiene buenas evaluaciones, sobre todo en comparaci\u00f3n con pa\u00edses como Colombia, Ecuador, Per\u00fa, Panam\u00e1 y Costa Rica, que no solo establecen y permiten la observaci\u00f3n electoral nacional en sus legislaciones, sino que tambi\u00e9n est\u00e1n abiertos a la observaci\u00f3n electoral internacional. En las elecciones m\u00e1s recientes de Ecuador (2021) y Colombia (2022), la presencia de observadores internacionales ayud\u00f3 incluso a reducir tensiones de situaciones poselectorales. Las elecciones de Brasil en 2022 tambi\u00e9n establecieron la reciente incorporaci\u00f3n de la figura de observaci\u00f3n electoral.<\/p>\n\n\n\n Este a\u00f1o ha tra\u00eddo buenas y malas noticias para quienes ejercen la observaci\u00f3n comicial en el mundo. Por un lado, pa\u00edses como Brasil, una de las democracias m\u00e1s grandes del planeta, tom\u00f3 en diciembre de 2021 la decisi\u00f3n hist\u00f3rica de autorizar y regular la observaci\u00f3n electoral no solo nacional, sino tambi\u00e9n internacional. Por primera vez en su historia democr\u00e1tica, varias misiones de observaci\u00f3n electoral se distribuyeron en territorio brasile\u00f1o para monitorear las elecciones generales de octubre de 2022.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, tanto las autoridades comiciales como los observadores han sido blanco de amenazas y acusaciones de descr\u00e9dito sin precedentes, que tienen su origen en las campa\u00f1as de desinformaci\u00f3n impulsadas sin base ni escr\u00fapulos por distintos actores del espectro pol\u00edtico. Por esta raz\u00f3n, el pasado 27 de octubre, relatores especiales de derechos humanos de la ONU emitieron una declaraci\u00f3n conjunta respecto a la situaci\u00f3n de los observadores electorales nacionales e internacionales como defensores de derechos humanos<\/a>, lo cual representa un precedente importante.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan la declaraci\u00f3n, las condiciones en las que se celebran elecciones en el mundo han empeorado y \u201clas campa\u00f1as de desinformaci\u00f3n, la ret\u00f3rica dura e incluso la violencia se han dirigido al amplio espectro de actores que participa en los procesos electorales, desde candidatos y partidos pol\u00edticos hasta funcionarios y observadores electorales\u201d. Tambi\u00e9n denuncian que \u201clos observadores electorales tanto nacionales como internacionales han reportado un aumento significativo en la gravedad y la escala de los ataques contra ellos\u201d. <\/em><\/p>\n\n\n\n Los derechos civiles y pol\u00edticos, entre los que est\u00e1n el derecho a elegir y a ser elegido y otros que garantizan la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en la vida civil y pol\u00edtica del Estado sin discriminaci\u00f3n y en igualdad de condiciones, tambi\u00e9n son derechos humanos. Por ello, los relatores especiales enfatizan que \u201cson defensores de los derechos humanos y actores de la sociedad civil. Por lo tanto, los Estados deben permitir la observaci\u00f3n independiente e imparcial de las elecciones por parte de todos los observadores, incluso provenientes del extranjero\u201d.<\/p>\n\n\n\n \u00bfPor qu\u00e9 Argentina mantiene esta deuda con las organizaciones de la sociedad civil? La fiscalizaci\u00f3n del proceso comicial no es solo potestad de los partidos pol\u00edticos. Es tiempo de que, con respecto a las elecciones generales de 2023, el Congreso asuma la responsabilidad de proteger y consagrar en el C\u00f3digo Electoral el derecho que tiene la ciudadan\u00eda de ejercer contralor\u00eda sobre las elecciones no solo durante la jornada de votaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n sobre las distintas fases que componen el calendario electoral.<\/p>\n\n\n\n Episodio relacionado de nuestro <\/em><\/strong>podcast<\/em><\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n
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