{"id":13315,"date":"2022-11-26T08:00:00","date_gmt":"2022-11-26T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=13315"},"modified":"2023-10-27T09:36:57","modified_gmt":"2023-10-27T12:36:57","slug":"se-restablecen-las-relaciones-colombo-venezolanas-llevara-decadas-normalizarlas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/se-restablecen-las-relaciones-colombo-venezolanas-llevara-decadas-normalizarlas\/","title":{"rendered":"Se restablecen las relaciones colombo-venezolanas; llevar\u00e1 d\u00e9cadas normalizarlas"},"content":{"rendered":"\n

Ni bien Gustavo Petro asumi\u00f3 la Presidencia de Colombia en el mes de agosto, se inici\u00f3 el restablecimiento de las relaciones colombo-venezolanas<\/a> que hab\u00edan sido interrumpidas en 2019. Este es un primer paso; sin embargo, llevar\u00e1 mucho tiempo antes de que las relaciones puedan retomar la normalidad previa, y para ello deben ser tenidas en cuenta ciertas din\u00e1micas: las hist\u00f3ricas, las institucionales, las fronterizas, las migratorias y las comerciales. Estas din\u00e1micas han llevado a que la normalizaci\u00f3n de las relaciones no se est\u00e9 alcanzando a la velocidad deseada, pese a la voluntad pol\u00edtica de ambos Gobiernos y la identidad ideol\u00f3gica de Nicol\u00e1s Maduro con Petro.<\/p>\n\n\n\n

Las relaciones colombo-venezolanas han sido hist\u00f3ricamente complejas, intermitentes y abarcantes. En el mejor de los casos se han caracterizado por una \u201ccooperaci\u00f3n vacilante\u201d. El diferendo fronterizo por el golfo de Venezuela o de Coquivacoa son una constante \u201camenaza\u201d para los encargados de tomar decisiones en ambos pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto inciden tres aspectos en la relaci\u00f3n bilateral (desde Colombia hacia Venezuela): la ideolog\u00eda, y con ello el papel de las elites pol\u00edticas, econ\u00f3micas y militares; la frontera y la tensi\u00f3n por la seguridad fronteriza, y los actores externos como Estados Unidos, Rusia y China. Hay que recordar que Colombia ha sido un gran aliado de Estados Unidos y que su pol\u00edtica exterior se deriva, en gran medida, de dicha alianza.<\/p>\n\n\n\n

Durante a\u00f1os, la Comisi\u00f3n de Vecindad, creada en 1987, y la Comunidad Andina (CAN) sirvieron de paraguas para la relaci\u00f3n bilateral. En 2006 Venezuela se retir\u00f3 de la CAN, aunque en la reciente visita de Petro a Caracas se anunci\u00f3 su reintegro. Y la Comisi\u00f3n de Vecindad (Copaf) se disolvi\u00f3 con la revoluci\u00f3n bolivariana. La Copaf y la CAN hab\u00edan contribuido a la cooperaci\u00f3n y a la generaci\u00f3n de confianza entre ambos pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

La normalizaci\u00f3n de las relaciones tiene como antecedente un p\u00e9ndulo entre ideologizaci\u00f3n y pragmatismo, as\u00ed como tambi\u00e9n una diplomacia ciudadana que se desarroll\u00f3 entre los dos pa\u00edses. Los gobiernos de \u00c1lvaro Uribe e Iv\u00e1n Duque ideologizaron la relaci\u00f3n con Venezuela. Esto qued\u00f3 en evidencia a trav\u00e9s de acciones de Colombia en el Grupo de Lima junto con Juan Guaid\u00f3 y la ayuda humanitaria en febrero del 2019. Todo lo contrario sucede con Juan Manuel Santos y Gustavo Petro, cuya relaci\u00f3n es m\u00e1s pragm\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

Con diversos \u00e9nfasis ideol\u00f3gicos, los candidatos presidenciales eran conscientes de la necesidad de restablecer las relaciones con Venezuela, un vecino con el que se comparten 2.219 kil\u00f3metros y una balanza comercial, hasta 2007, de alrededor de 8.000 millones de d\u00f3lares a favor de Colombia.<\/p>\n\n\n\n

Desde antes de su posesi\u00f3n, Gustavo Petro adelant\u00f3 conversaciones con Venezuela y comenz\u00f3 a trabajar para normalizar las relaciones. Tras posesionarse, anunci\u00f3 a Armando Benedetti como embajador en Caracas, mientras que Venezuela asign\u00f3 a F\u00e9lix Plasencia en Bogot\u00e1. Sin embargo, sectores de la sociedad civil de ambos pa\u00edses cuestionan dichos nombramientos. Benedetti no conoce la din\u00e1mica consular ni diplom\u00e1tica y, a su vez, se ha fortalecido una diplomacia presidencial que dificulta el restablecimiento de la institucionalidad perdida.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la problem\u00e1tica de la frontera<\/a>, las \u00e9lites pol\u00edticas, econ\u00f3micas y militares tienen un imaginario de la propia frontera. Debido a la violencia, la diversidad de actores en el conflicto, el abandono del Estado y la presencia de grupos al margen de la ley, se ha tendido a estigmatizar este espacio territorial. De hecho, la frontera colombo-venezolana tiene diferentes \u00e1mbitos territoriales como el Norte de Santander-T\u00e1chira, la Guajira, Arauca-Apure y la Serran\u00eda de Perij\u00e1-C\u00e9sar, que obligan a crear y a ejecutar pol\u00edticas p\u00fablicas diferenciadas aunque haya temas comunes como la seguridad.<\/p>\n\n\n\n

La frontera cuenta con la presencia de actores ilegales, relacionados, algunos de ellos, con el crimen transnacional, que han controlado la frontera, especialmente cuando ha estado cerrada desde el 2015. Asimismo, la guerrilla del Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN), que comenz\u00f3 negociaciones en Caracas con el Gobierno colombiano, es binacional. Aunque naci\u00f3 en Colombia, tambi\u00e9n se encuentra en Venezuela. A su vez, hay disidencias de la antigua FARC y de la delincuencia com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n

De todas maneras, las trochas o pasos ilegales contin\u00faan funcionando; algunos controlados por el crimen trasnacional o el ELN. Asimismo, el Ej\u00e9rcito y la guardia civil venezolana cobran para ingresar legalmente a Venezuela, por lo que la poblaci\u00f3n ingresa por las trochas tradicionales, ya que les representa un menor costo.<\/p>\n\n\n\n

El dilema de la migraci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En Colombia hay m\u00e1s de dos millones y medio de inmigrantes venezolanos, seg\u00fan cifras de Migraci\u00f3n Colombia, y en el 2021 se formul\u00f3 el Estatuto Temporal Migratorio, que busca proteger a la poblaci\u00f3n migrante que se encuentra en condiciones de irregularidad.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan la Plataforma de Coordinaci\u00f3n Interagencial para Refugiados y Migrantes de Venezuela (R4V), casi siete millones de venezolanos han abandonado el pa\u00eds. De estos, el 84% se concentra en Latinoam\u00e9rica y el Caribe, y de ellos, el 38%, en Colombia. La mayor\u00eda est\u00e1 en Bogot\u00e1, la regi\u00f3n fronteriza del Norte de Santander, Medell\u00edn y Cali.<\/p>\n\n\n\n

Pero esto no siempre ha sido as\u00ed. Durante las \u00faltimas d\u00e9cadas del siglo XX, los colombianos emigraron a Venezuela y muchos de ellos se quedaron a vivir ah\u00ed. Tal como sucede actualmente con los venezolanos, estos proced\u00edan de diferentes sectores laborales y condiciones socioecon\u00f3micas, y buscaban suplir las carencias de sus familias. El boom<\/em> petrolero fue un gran atractivo, mientras que el conflicto interno expulsaba poblaci\u00f3n colombiana. Sin embargo, debido a la crisis econ\u00f3mica de Venezuela, muchos regresaron forzadamente a sus lugares de origen.<\/p>\n\n\n\n

Actualmente, el restablecimiento econ\u00f3mico, en t\u00e9rminos de comercio e inversi\u00f3n, ha sido una de las principales motivaciones de Colombia para la normalizaci\u00f3n de las relaciones con Venezuela, ya que este era el principal destinatario de productos colombianos, muchos de ellos con valor agregado. Durante varios a\u00f1os prim\u00f3 el pragmatismo y la autonom\u00eda comercial.<\/p>\n\n\n\n

La interrupci\u00f3n de las relaciones en 2019, adem\u00e1s del cierre de la frontera, acarre\u00f3 la ca\u00edda del comercio; tambi\u00e9n se dificult\u00f3 la conectividad, y esta se hizo, en gran medida, de manera ilegal. Las diplomacias gremial y empresarial, no obstante, han sido muy activas. Por otra parte, los venezolanos tienen poca capacidad de compra, y reactivar su aparato productivo va a tomar a\u00f1os. La producci\u00f3n petrolera tambi\u00e9n ha disminuido. A su vez, hay desconfianza del empresario fronterizo y nacional colombiano, dada la falta de pago, por lo que se requiere el restablecimiento de la confianza en ambos pa\u00edses.As\u00ed pues, y como vemos, <\/strong>el completo restablecimiento de las relaciones colombo-venezolanas no es f\u00e1cil, ser\u00e1 progresivo y requerir\u00e1 el restablecimiento de medidas de confianza mutua. Son muchos los aspectos que dificultan su materializaci\u00f3n, por lo que tomar\u00e1 tiempo recuperar la relaci\u00f3n entre los dos pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

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Episodio relacionado de nuestro\u00a0<\/em><\/strong>podcast<\/em><\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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