El malestar social ha arrasado los Andes y ha causado tanto la brusca renuncia del presidente de Bolivia, Evo Morales, como huelgas y protestas en Ecuador y Chile por el incremento de los costos de los servicios b\u00e1sicos (y la reducci\u00f3n de los subsidios gubernamentales). Las alteraciones en el pacto social han llevado a Chile a retomar las discusiones sobre el retiro de su Constituci\u00f3n, residuo de la era del dictador Augusto Pinochet, en favor de un nuevo acuerdo, que presumiblemente ser\u00e1 elaborado por el Congreso.<\/p>\n\n\n\n
Si bien el momento es propicio y maduro para negociar una nueva Constituci\u00f3n para un Chile m\u00e1s democr\u00e1tico, lo que la expresidenta Michelle Bachelet intent\u00f3 pero sin apoyo parlamentario, nuevas investigaciones muestran que, a menos que el m\u00e1s amplio rango posible de intereses sociales forme parte del proceso de negociaci\u00f3n, las nuevas Constituciones pueden contribuir, en realidad, a perpetuar el autoritarismo (Eisenstadt y Maboudi 2019).<\/a> Una raz\u00f3n principal, seg\u00fan Eisenstadt, Maboudi y Nadi (2020, pr\u00f3ximamente), es que los Ejecutivos reforman las Constituciones para mantenerse en el poder.<\/p>\n\n\n\n Aunque ese motivo no parece ser parte de las razones del presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era para la reforma, fue un elemento p\u00fablico de la agenda de Morales y una gran parte de la causa de su ca\u00edda. Morales fue forzado a abandonar el cargo en noviembre<\/a> mediante movilizaciones nacionales como las que a principios del siglo XXI obligaron a varios otros presidentes bolivianos a salir del poder..<\/sup><\/p>\n\n\n\n Nuestro estudio de nuevas Constituciones en todo el mundo entre 1789 y 2015, mediante las t\u00e9cnicas estad\u00edsticas de \u00aban\u00e1lisis de supervivencia\u00bb (usadas a menudo para medir la supervivencia de los organismos biol\u00f3gicos), muestra que cuando los autoritarios reforman las Constituciones, los l\u00edderes de Gobiernos autoritarios permanecen en el poder un promedio de casi once a\u00f1os, mientras que los l\u00edderes de Gobiernos democr\u00e1ticos duran cinco a\u00f1os. Chile es una democracia, y Bolivia es un r\u00e9gimen mixto (\u00abh\u00edbrido\u00bb), seg\u00fan las mediciones de Polity de la democracia. Las advertencias permanecen.<\/p>\n\n\n\n Los reg\u00edmenes autoritarios se reconstituyen, en promedio, cada 10 a\u00f1os, mientras que las democracias lo hacen cada 20″<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n El ministro de Finanzas de Chile, Ignacio Briones, recientemente amonest\u00f3 a los chilenos en El Mercurio<\/em>: que se preocupen menos por la inestabilidad que plantea el cambio constitucional, \u00abdisminuyan el drama de un debate constitucional… Un buen n\u00famero de naciones que admiramos cambian de Constituciones cada 40 o 50 a\u00f1os\u00bb. En realidad, en nuestra muestra de m\u00e1s de 15.000 observaciones pa\u00eds-a\u00f1o, los pa\u00edses<\/a> se reconstituyeron cada 14 a\u00f1os en promedio. Los reg\u00edmenes autoritarios se reconstituyen, en promedio, cada 10 a\u00f1os, mientras que las democracias lo hacen cada 20.<\/p>\n\n\n\n Briones, cuya preocupaci\u00f3n (en lo profesional) probablemente son las posibles reverberaciones en la econom\u00eda de cualquier apariencia de inestabilidad pol\u00edtica, puede tener raz\u00f3n al tratar de sofocar las preocupaciones sociales. Para que conste, el \u201ccrecimiento econ\u00f3mico negativo\u201d (aparte del impacto de las Constituciones) disminuy\u00f3 la persistencia de los l\u00edderes en el poder. <\/p>\n\n\n\n No obstante, nuestros estudios de Constituciones ofrecen algunos puntos importantes. En primer lugar, sin una amplia participaci\u00f3n de los sectores sociales en la etapa inicial de la redacci\u00f3n de la Constituci\u00f3n, la participaci\u00f3n en las etapas posteriores no importar\u00e1. Como se muestra en nuestro conjunto de datos mundiales probado por primera vez en un libro<\/a> de 2017<\/a>, esto es cierto sin importar cu\u00e1ntas personas voten en un plebiscito de ratificaci\u00f3n. El Gobierno chileno debe organizar un proceso constituyente lo m\u00e1s amplio posible y que cuente con una participaci\u00f3n significativa de cada sector.<\/p>\n\n\n\n En segundo lugar, como se evidenci\u00f3 en 2016 cuando Bachelet llev\u00f3 un paquete de reforma constitucional al Congreso, pero con un apoyo partidista insuficiente, si no hay campeones de la reforma, no habr\u00e1 una nueva Constituci\u00f3n. Es el caso de la mayor\u00eda de las reformas pol\u00edticas, pero, como lo dijo el polit\u00f3logo Nathan Brown: existe una tendencia a exaltar la reforma constitucional como \u00abalta pol\u00edtica\u00bb, esto es, pol\u00edtica por encima de la refriega de la pol\u00edtica cotidiana. No es cierto.<\/p>\n\n\n\n En tercer lugar, el abuso de los bienes colectivos como las Constituciones, para el propio avance de los pol\u00edticos, no es infrecuente, como nos mostr\u00f3 el \u201ccanto de cisne\u201d (acto de despedida) presidencial de Morales. Reformar as\u00ed las Constituciones o lanzar otras desde cero es un ejemplo negativo extremo, pero ciertamente no el \u00fanico.<\/p>\n\n\n\n Una ligera mayor\u00eda de las nuevas Constituciones desde 1974 han sido mejoras o aumentos a la democracia. Pero desde mediados de la d\u00e9cada de 1990, a finales de las transiciones de la Tercera Ola de dos d\u00e9cadas en Europa y Am\u00e9rica Latina, el n\u00famero de Constituciones que hacen que los reg\u00edmenes sean m\u00e1s autoritarios ha aumentado notablemente. <\/p>\n\n\n\n A medida que Chile avanza hacia el plebiscito de abril de 2020 para decidir si habr\u00e1 una Asamblea Constituyente, la principal lecci\u00f3n de nuestro trabajo es que, a menos que todos los grupos relevantes sean incluidos, las Constituciones tienden a reducir la calidad despu\u00e9s de su implementaci\u00f3n. Abundan las preguntas respecto a los medios propuestos para seleccionar a los delegados a esa Asamblea, e importantes l\u00edderes pol\u00edticos y c\u00edvicos han declarado p\u00fablicamente su oposici\u00f3n a la nueva Constituci\u00f3n sobre la base de esos medios de selecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Estas amenazas son una parte normal del proceso de negociaci\u00f3n. Sin embargo, si los grupos de inter\u00e9s significativos, sean de derecha o de izquierda, boicotean el proceso, las probabilidades de una Constituci\u00f3n que mejore la democracia disminuyen precipitadamente. Esto, porque la ausencia de grupos importantes de la mesa reducir\u00e1 la relevancia del texto final o porque la ciudadan\u00eda ver\u00e1 que una Constituci\u00f3n negociada, sin inclusi\u00f3n de sectores importantes, sirve a intereses particularistas, en vez de al p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n La respuesta es complicada, pero obvia: di\u00e1logo y negociaci\u00f3n. Los patriotas chilenos en todo el espectro pol\u00edtico deber\u00edan embarcarse en su ambiciosa misi\u00f3n, pero tener cuidado con la hagiograf\u00eda de 1789 (promovida por Estados Unidos) de que las fundaciones constitucionales siempre son normativamente buenas. Deben poner la Constituci\u00f3n por encima de sus propias preocupaciones partidistas, si no quieren encontrarse con que los esfuerzos para erradicar el legado de la hora m\u00e1s oscura del pa\u00eds han sido copados por otros pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n Los delegados a la Asamblea en Chile, y en otros pa\u00edses latinoamericanos, que deseen reconstituir el contrato social despu\u00e9s de temporadas de disturbios, necesitan usar este momento de b\u00fasqueda y redefinici\u00f3n para reafirmar los intereses de la gente, en lugar de reconstruir sus propias bases de poder.<\/p>\n\n\n\n Foto de Nicolas Solop en TrendHype \/ CC BY-NC-SA<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Si bien el momento es propicio para negociar una nueva Constituci\u00f3n para un Chile m\u00e1s democr\u00e1tico, nuevas investigaciones muestran que, a menos que el m\u00e1s amplio rango posible de intereses sociales forme parte del proceso de negociaci\u00f3n, las nuevas Constituciones pueden contribuir a perpetuar el autoritarismo<\/p>\n","protected":false},"author":26,"featured_media":1405,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16470,16472,16470,16472,16538,16538],"tags":[14128],"gps":[],"class_list":{"0":"post-1404","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-bolivia","8":"category-evo-morales","11":"category-reformas-constitucionales","13":"tag-ideas-en-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1404","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/26"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1404"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1404\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1405"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1404"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1404"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1404"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=1404"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n