{"id":14569,"date":"2023-01-17T08:00:00","date_gmt":"2023-01-17T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=14569"},"modified":"2023-11-09T17:11:52","modified_gmt":"2023-11-09T20:11:52","slug":"brasil-participacion-social-en-el-nivel-superior","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/brasil-participacion-social-en-el-nivel-superior\/","title":{"rendered":"Brasil: participaci\u00f3n social en el \u00abnivel superior\u201d"},"content":{"rendered":"\n

Coautores<\/strong> Ciro Torres, Jo\u00e3o A. Lins Sucupira, Luiz M. Behnken <\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

La respuesta a la actual polarizaci\u00f3n de la sociedad brasile\u00f1a es s\u00f3lo una: m\u00e1s democracia. La democracia brasile\u00f1a es quiz\u00e1s, desde el punto de vista institucional, una de las m\u00e1s permeables a la participaci\u00f3n social. De manera formal y legal, nuestra Constituci\u00f3n<\/a> prev\u00e9 \u00abla participaci\u00f3n de la sociedad en los procesos de formulaci\u00f3n, seguimiento, control y evaluaci\u00f3n\u00bb de las pol\u00edticas sociales. De hecho, pr\u00e1cticamente todas las pol\u00edticas de nuestro sistema de protecci\u00f3n social prev\u00e9n la participaci\u00f3n a trav\u00e9s de consejos sectoriales (sanidad, medio ambiente, asistencia, educaci\u00f3n, cultura, etc.) formados por representantes de los poderes p\u00fablicos, el mundo empresarial y la sociedad civil.<\/p>\n\n\n\n

Pese a las dificultades para garantizar una participaci\u00f3n efectiva a trav\u00e9s de dichos consejos, no se puede negar la importancia del control social para las pol\u00edticas p\u00fablicas del pa\u00eds. La calidad y la coherencia de pol\u00edticas como el Sistema \u00danico de Salud (SUS), el Sistema \u00danico de Asistencia Social (SUAS) y el Sistema Nacional de Medio Ambiente (SISNAMA), por citar algunos ejemplos, deben mucho a la participaci\u00f3n, ya sea en su formulaci\u00f3n o en su gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Toda esta participaci\u00f3n, sin embargo, no llega al \u00abnivel superior\u00bb del Estado brasile\u00f1o, o mejor dicho, a los \u00f3rganos que gestionan las finanzas p\u00fablicas y las pol\u00edticas econ\u00f3micas, como el Ministerio de Planificaci\u00f3n y Finanzas, as\u00ed como los bancos p\u00fablicos. Apoyados en una raz\u00f3n t\u00e9cnica, supuestamente neutral, tales organismos se ponen a salvo del debate p\u00fablico, rigi\u00e9ndose por un alto grado de homogeneidad de opiniones e intereses de unos pocos (rentistas), que defienden la \u00abausteridad\u00bb y el \u00abajuste fiscal\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Desde la redemocratizaci\u00f3n del pa\u00eds, vivimos atrapados por un ajuste fiscal interminable, que, a pesar de enfrentar el desequilibrio de las cuentas p\u00fablicas, s\u00f3lo lo reproduce y profundiza, sometiendo al pueblo brasile\u00f1o a un trabajo que ni S\u00edsifo podr\u00eda soportar. Esto se debe a que el ajuste siempre se ha centrado en los \u00abgastos\u00bb sociales, en beneficio de la usura operada por los grandes acreedores de la deuda p\u00fablica. No por casualidad, la aplicaci\u00f3n de buenas pol\u00edticas, construidas con trabajo y participaci\u00f3n social, se topa casi siempre con la \u00abrestricci\u00f3n fiscal\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

El momento pol\u00edtico que vive Brasil, con la elecci\u00f3n de un gobierno de coalici\u00f3n<\/a>, bajo el liderazgo de un partido de centro-izquierda, representa una oportunidad de oro para abrir el debate sobre la agenda econ\u00f3mica y fiscal. Esta ser\u00eda, sin duda, una agenda que permitir\u00eda al Gobierno de Lula escapar de la polarizaci\u00f3n pol\u00edtica, sometiendo la agenda econ\u00f3mica al control democr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Con la desmoralizaci\u00f3n del \u00abtecho de gastos\u00bb, ya se prev\u00e9 que el tercer gobierno Lula necesitar\u00e1 instituir una nueva regla fiscal. El nuevo Gobierno se ha comprometido a debatir una reforma fiscal, al menos en lo que respecta al impuesto sobre la renta. Estas agendas deben estar abiertas al debate, a la participaci\u00f3n de la sociedad.<\/p>\n\n\n\n

El curso de la pol\u00edtica econ\u00f3mica y fiscal debe estar sujeto al escrutinio p\u00fablico. Algunos pueden objetar que se trata de asuntos muy t\u00e9cnicos y complejos, que dif\u00edcilmente podr\u00edan ser objeto de un debate m\u00e1s amplio en la sociedad. Sin duda, todas las pol\u00edticas p\u00fablicas, no s\u00f3lo las econ\u00f3micas, conllevan siempre un cierto grado de complejidad. Por lo tanto, el argumento del tecnicismo para impedir la participaci\u00f3n en los asuntos econ\u00f3micos es falso y enga\u00f1oso.<\/p>\n\n\n\n

Se trata de discutir las orientaciones de las pol\u00edticas fiscales y econ\u00f3micas del pa\u00eds con la debida transparencia de los datos presupuestarios y monetarios. La propia Ley de Responsabilidad Fiscal proporciona el \u00abincentivo a la participaci\u00f3n popular durante los procesos de elaboraci\u00f3n y discusi\u00f3n de planes, ley de directrices presupuestarias y presupuestos\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Son bien conocidas las experiencias de \u00abpresupuesto participativo\u00bb desarrolladas por municipios gobernados por el Partido de los Trabajadores (PT). Estas experiencias representaron un ensayo importante para la implicaci\u00f3n de la participaci\u00f3n en las finanzas p\u00fablicas, aunque normalmente limitadas a los municipios.<\/p>\n\n\n\n

A nivel federal, es necesario avanzar en las directrices fiscales y econ\u00f3micas que gu\u00edan la elaboraci\u00f3n del propio presupuesto, de lo contrario se corre el riesgo de frustrar las expectativas de las organizaciones y movimientos sociales.<\/p>\n\n\n\n

Basta recordar que en los gobiernos anteriores del PT hubo un proceso de gran participaci\u00f3n a trav\u00e9s de las llamadas conferencias nacionales, destinadas a influir en la formulaci\u00f3n de las diferentes pol\u00edticas sectoriales del gobierno. Este proceso se vio a menudo frustrado por la no aplicaci\u00f3n de dichas pol\u00edticas, debido precisamente a los \u00abl\u00edmites fiscales\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Lula ha dicho que pretende retomar la agenda de conferencias nacionales. Es hora de pensar en un proceso de este tipo para debatir la agenda fiscal y econ\u00f3mica del pa\u00eds con representantes de la sociedad civil. M\u00e1s all\u00e1 del formato y la composici\u00f3n de tales conferencias, es importante se\u00f1alar a la sociedad el fin del blindaje del debate fiscal y econ\u00f3mico, monopolizado hoy por las oligarqu\u00edas financieras hegem\u00f3nicas y sus portavoces en el mundo acad\u00e9mico y los medios de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Tenemos que debatir si queremos seguir con una estructura fiscal profundamente regresiva, que penaliza a los m\u00e1s pobres en favor de los m\u00e1s ricos. Si el control fiscal seguir\u00e1 restringiendo las pol\u00edticas sociales y las inversiones, sin establecer l\u00edmites a los gastos financieros. Si seguiremos teniendo los tipos de inter\u00e9s reales m\u00e1s altos del planeta. Si vamos a hacer uso del cr\u00e9dito p\u00fablico para favorecer la desconcentraci\u00f3n y diversificaci\u00f3n productiva, o continuar por la senda de la desindustrializaci\u00f3n, manteniendo al pa\u00eds reh\u00e9n de las commodities agroextractivistas.<\/p>\n\n\n\n

Necesitamos m\u00e1s democracia, proyectar la participaci\u00f3n social en el \u00abnivel superior\u00bb del Estado. Tal vez sea \u00e9sta una de las principales tareas de los sectores progresistas brasile\u00f1os. S\u00f3lo as\u00ed recuperaremos, de manos de unos pocos, el debate y la definici\u00f3n de los rumbos y objetivos de la naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En otros tiempos, la Central \u00danica dos Trabalhadores (CUT) ya hab\u00eda propuesto la participaci\u00f3n de representantes de los trabajadores en el Consejo de Pol\u00edtica Monetaria (COPOM)<\/a>. Tambi\u00e9n hubo la experiencia de la \u00abPlataforma BNDES\u00bb, que reuni\u00f3, de 2007 a 2011, a diferentes organizaciones y movimientos sociales con el objetivo de democratizar la pol\u00edtica operativa del Banco Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social (BNDES)<\/a>. Esta experiencia ayud\u00f3 a este banco p\u00fablico a adoptar una pol\u00edtica socioambiental y de transparencia, aunque fr\u00e1gil.<\/p>\n\n\n\n

A quienes temen la \u00abreacci\u00f3n del mercado\u00bb ante su propia desmitificaci\u00f3n, nos gustar\u00eda recordarles que el \u00abrey ya est\u00e1 desnudo\u00bb y que, si persistimos en no exponer su desnudez, su desverg\u00fcenza no encontrar\u00e1 l\u00edmites, como demuestra el bolsonarismo. La mejor manera de hacer avanzar la democracia, exorcizando las pr\u00e1cticas autoritarias y neofascistas, ser\u00e1, precisamente, sometiendo las finanzas p\u00fablicas y la econom\u00eda al control social. \u00a1Esta es la hora!<\/p>\n\n\n\n

Ciro Torres. Doctor en Ciencias Pol\u00edticas por la UFF, profesor en la PUC-Rio.<\/sub><\/em><\/p>\n\n\n\n

Jo\u00e3o Ant\u00f4nio Lins Sucupira. Economista de la UNB, fundador del Foro del Presupuesto Popular de R\u00edo de Janeiro y profesor de la PUC-R\u00edo.<\/sub><\/em><\/p>\n\n\n\n

Luiz M\u00e1rio Behnken. Economista licenciado en Econom\u00eda por la UFRJ y fundador del Foro de Presupuesto Popular de R\u00edo de Janeiro.<\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Coautores Ciro Torres, Jo\u00e3o A. Lins Sucupira, Luiz M. Behnken
\nLa democracia brasile\u00f1a es quiz\u00e1s, desde el punto de vista institucional, una de las m\u00e1s permeables a la participaci\u00f3n social. Sin embargo, esta participaci\u00f3n no llega a los \u00f3rganos que gestionan las finanzas p\u00fablicas y las pol\u00edticas econ\u00f3micas.<\/p>\n","protected":false},"author":204,"featured_media":14570,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16852,16900,16487,16905,16476,16540],"tags":[],"gps":[],"class_list":{"0":"post-14569","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-brasil-en","8":"category-crisis-social-en","9":"category-brasil","10":"category-desigualdad-es-en","11":"category-desigualdad-es","12":"category-crisis-social"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14569","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/204"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14569"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14569\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14570"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14569"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14569"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14569"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=14569"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}