{"id":15158,"date":"2023-02-12T05:00:00","date_gmt":"2023-02-12T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=15158"},"modified":"2023-11-09T17:11:51","modified_gmt":"2023-11-09T20:11:51","slug":"la-consulta-y-las-elecciones-en-ecuador-el-tiro-por-la-culata","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/la-consulta-y-las-elecciones-en-ecuador-el-tiro-por-la-culata\/","title":{"rendered":"La consulta y las elecciones en Ecuador: el tiro por la culata"},"content":{"rendered":"\n

Los resultados de la jornada electoral del pasado 5 de febrero en Ecuador generaron un sismo pol\u00edtico que altera los equilibrios de poder y reconfiguran los escenarios para la segunda mitad del periodo del presidente Guillermo Lasso. Dos grandes agendas de pol\u00edtica entraron en juego en esta consulta<\/a>: por un lado, las elecciones de autoridades seccionales, alcaldes y prefectos provinciales, as\u00ed como de miembros del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana; por otro lado, las ocho preguntas de la consulta o refer\u00e9ndum sobre temas de seguridad, institucionalidad y protecci\u00f3n ambiental. Dos l\u00edneas, que, combinadas, iban a producir m\u00e1s de una confusi\u00f3n no solo por la complejidad t\u00e9cnico-jur\u00eddica de las preguntas, sino por la posible utilizaci\u00f3n o instrumentalizaci\u00f3n pol\u00edtica que podr\u00edan sufrir al estar insertas en un proceso electoral en el cual las fuerzas se presentaban fragmentadas y con tendencia a la polarizaci\u00f3n.   <\/p>\n\n\n\n

Toda consulta popular tiene un componente plebiscitario sobre la gesti\u00f3n de quien gobierna, en particular cuando este es quien la convoca. Incluir la consulta sobre temas enormemente delicados para la ciudadan\u00eda de la que se esperaba su f\u00e1cil aprobaci\u00f3n, hac\u00eda pensar que el objetivo escondido del Gobierno era su propia legitimaci\u00f3n. Los temas guardaban enorme relevancia y para muchos sectores abr\u00edan la posibilidad de discutir aspectos necesarios de reforma pol\u00edtica. El desaf\u00edo radicaba entonces en impedir que la l\u00ednea plebiscitaria sobre la gesti\u00f3n de gobierno ubicara en segundo plano el debate sobre las preguntas de la consulta, pero la vor\u00e1gine y el v\u00e9rtigo de las elecciones se encargar\u00eda de fagocitarlas.<\/p>\n\n\n\n

En las ocho preguntas de la consulta, los resultados son negativos para el Gobierno, si bien el margen de diferencia no es sustancialmente alto. En la pregunta uno, referida a la extradici\u00f3n en casos de delitos trasnacionales, el \u201cno\u201d es mayor, pero con un escaso margen del 2%. Las preguntas 5 y 6 apuntaban a que la Asamblea recuperara las capacidades de designaci\u00f3n de los \u00f3rganos de control, as\u00ed como la reducci\u00f3n del tama\u00f1o de la misma Asamblea y la regularizaci\u00f3n de las organizaciones pol\u00edticas locales. Aqu\u00ed, el margen de diferencia no supera en promedio los 10 puntos.<\/p>\n\n\n\n

Lo mismo pas\u00f3 con el resultado electoral. El triunfo de la oposici\u00f3n es generalizado y amplio en todo el pa\u00eds. El movimiento corre\u00edsta gan\u00f3 las prefecturas en las cuatro provincias m\u00e1s pobladas <\/a>(Guayas, Pichincha, Manab\u00ed y Azuay), al igual que las alcald\u00edas de Quito y Guayaquil. La participaci\u00f3n del partido de gobierno fue completamente marginal, lo que confirm\u00f3 la falta de sustento organizacional del r\u00e9gimen. Es probable, adem\u00e1s, y tal vez por esta misma raz\u00f3n, que el Gobierno haya puesto todas sus energ\u00edas en la consulta, pero descuidando la presencia de su soporte pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

El resultado, sin embargo, sigue siendo sorpresivo. Distintos estudios de opini\u00f3n registraban pocos d\u00edas antes del evento electoral una alta aprobaci\u00f3n de los temas de la consulta. Parec\u00eda ser que la coyuntura mostraba el crecimiento de un debate genuino entre las distintas opciones planteadas, pero la tendencia a la polarizaci\u00f3n, propia del enfrentamiento electoral, tend\u00eda a superponerse sobre la din\u00e1mica deliberativa. La inevitable contaminaci\u00f3n entre el objeto de la consulta y la tentaci\u00f3n, tanto por parte del r\u00e9gimen de utilizarla para relegitimarse como de la oposici\u00f3n para lograr el debilitamiento del Gobierno, terminaron por quitar cualquier sentido a la propuesta de reforma institucional.<\/p>\n\n\n\n

El triunfalismo no es buen consejero: genera la impresi\u00f3n de que el poder no tiene l\u00edmites. Ni bien se complet\u00f3 el c\u00f3mputo electoral, el expresidente Rafael Correa propuso la posible destituci\u00f3n del presidente Lasso antes de que termine su mandato, un planteamiento que tiene eco en las posturas maximalistas de la Revoluci\u00f3n Ciudadana que est\u00e1n instaladas en la Asamblea Nacional, las cuales podr\u00edan poner en marcha el expediente del juicio pol\u00edtico y la destituci\u00f3n del presidente. Por su parte, el Gobierno, conducido a un virtual callej\u00f3n sin salida, podr\u00eda optar por el expediente de la muerte cruzada, que consiste en la destituci\u00f3n de la Asamblea y en la convocatoria en un plazo de seis meses a elecciones anticipadas de presidente y asamble\u00edstas.   <\/p>\n\n\n\n

El panorama no est\u00e1 muy claro a\u00fan. Por un lado, queda por ver si priman los apetitos del maximalismo corre\u00edsta de hacerse con el poder, sin respetar los m\u00e1rgenes impuestos por la Constituci\u00f3n o, si por el contrario, se opta por mantener la estabilidad del r\u00e9gimen y postular el recambio para las elecciones presidenciales del 2025. Para las autoridades electas del mismo corre\u00edsmo se presenta una grave encrucijada: presentar resultados de gesti\u00f3n en plazos cortos para aplacar la demanda ciudadana o trabajar en funci\u00f3n del inter\u00e9s y del hambre de poder de su l\u00edder carism\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Las lecciones que deja el resultado tanto de la consulta como de las elecciones son muy significativas: la necesidad de tener muy claros los alcances y los l\u00edmites de la consulta como expediente de democracia directa. Seguramente no es muy aconsejable la opci\u00f3n plebiscitaria para tratar temas trascendentales de redise\u00f1o institucional, que requieren de dosis menores de politizaci\u00f3n y pasi\u00f3n pol\u00edtica, peor a\u00fan cuando se le hace en el contexto de un proceso electoral en el que las consideraciones y los c\u00e1lculos inmediatistas de la coyuntura son dominantes.  <\/p>\n\n\n\n

El resultado de la consulta indica que la reforma institucional permanece vigente y es un importante leitmotiv<\/em> para sectores amplios que votaron por el s\u00ed. Con seguridad, a mediano plazo, esta demanda volver\u00e1 a presentarse. Lo que s\u00ed es materia de dif\u00edcil pron\u00f3stico es el desenlace que tendr\u00e1 la actual coyuntura: est\u00e1 por verificarse si el Gobierno tiene a\u00fan vigor y suficiente inteligencia pol\u00edtica para realizar un giro de 180 grados y modificar sus l\u00edneas de pol\u00edtica que han extremado las asimetr\u00edas sociales y econ\u00f3micas y, por otro lado, si el corre\u00edsmo puede demostrar su comprometimiento (o no) con el fortalecimiento de la democracia y de sus instituciones.<\/p>\n\n\n\n

En 2007, el Movimiento de la Revoluci\u00f3n Ciudadana arras\u00f3 con toda la institucionalidad democr\u00e1tica en nombre de la necesidad de refundaci\u00f3n del Estado. Ahora, con su propia Constituci\u00f3n vigente y casi sin modificaciones, \u00bfcu\u00e1l ser\u00eda la justificaci\u00f3n de violar el orden que ellos mismos crearon?<\/p>\n\n\n\n

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Episodio relacionado de nuestro <\/em><\/strong>podcast<\/em><\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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