La vuelta de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva a la Presidencia de Brasil ha suscitado grandes expectativas. Sin embargo, las circunstancias internacionales y nacionales han cambiado respecto a sus dos mandatos anteriores. El propio Lula parece diferente. Su actuaci\u00f3n en pol\u00edtica exterior ha empezado con graves desatinos acerca de la guerra en Ucrania, donde pretende ahora ofrecerse como mediador de paz.<\/p>\n\n\n\n
En 2002 y 2006 Lula goz\u00f3 de una situaci\u00f3n muy favorable<\/strong><\/p>\n\n\n\n Llegado al poder en 2003, Lula pudo beneficiarse de un contexto internacional favorable. Los altos precios internacionales de las commodities<\/em> garantizaban ingentes recursos para su pol\u00edtica social y exterior. Otros l\u00edderes de la regi\u00f3n compart\u00edan su visi\u00f3n del mundo. Juntos conformaron un frente progresista que proporcion\u00f3 esperanza a un continente en b\u00fasqueda de progreso social y econ\u00f3mico y de un papel internacional m\u00e1s protag\u00f3nico. El relativo retiro de Estados Unidos del continente, junto al crecimiento de China y otras potencias emergentes, abrieron espacios para Am\u00e9rica Latina y sus dirigentes.<\/p>\n\n\n\n A escala nacional, Lula gan\u00f3 la competencia electoral, con m\u00e1s del 60% de los votos en los balotajes de 2002 y 2006. En aquellas elecciones, el Tribunal Superior Electoral (TSE) oblig\u00f3 a los partidos pol\u00edticos con candidatos presidenciales a no formar coaliciones con partidos rivales en las concomitantes elecciones legislativas y de gobernadores. Esto fortaleci\u00f3 la gobernabilidad a escala federal. Lula ten\u00eda en aquel entonces un mandato claro y propositivo: fortalecer la agenda social, luchar contra la pobreza y la desigualdad, y acompa\u00f1ar el pa\u00eds hacia un papel m\u00e1s c\u00e9ntrico en el \u00e1mbito global.<\/p>\n\n\n\n El propio Lula y su Partido de los Trabajadores (PT) se presentaban como algo novedoso. Eso, a pesar de que Lula compet\u00eda por la Presidencia por cuarta vez en 2002. El mandatario se presentaba como un campe\u00f3n del pueblo y de los marginados. A la vez, hablaba y actuaba con pragmatismo para no alienar a sectores nacionales e internacionales y contribuir a una imagen de moderaci\u00f3n y credibilidad del Gobierno y del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n En 2023 los escenarios son muy diferentes<\/strong><\/p>\n\n\n\n Hoy la situaci\u00f3n es diferente. En el plano internacional, la bonanza de las commodities<\/em> acab\u00f3 limitando la posibilidad de gastos sociales. La pandemia de la COVID-19 y la guerra en Ucrania est\u00e1n cambiando el rumbo pol\u00edtico y econ\u00f3mico de las grandes potencias. Las alianzas internacionales ser\u00e1n cada vez m\u00e1s estrat\u00e9gicas y menos contingentes. El espacio para aventuras internacionales resultar\u00eda restringido.<\/p>\n\n\n\n Am\u00e9rica Latina est\u00e1 profundamente dividida en temas econ\u00f3micos, de entendimiento de la democracia, derechos humanos, Estado de derecho y modelos de desarrollo. Es razonable preguntarse si Am\u00e9rica Latina sigue constituyendo una comunidad de valores compartidos. No habr\u00e1 f\u00e1cilmente otra marea progresista pese a las elecciones en Chile y Colombia y al futuro resultado en Argentina y Paraguay.<\/p>\n\n\n\n En el frente interno, Lula gan\u00f3 las elecciones de 2022 con menos del 51% de los votos, tiene una mayor\u00eda de gobernadores contrarios en estados claves y no controla el Congreso. La situaci\u00f3n econ\u00f3mica y social es dif\u00edcil. Brasil no se hab\u00eda recuperado todav\u00eda de la grave recesi\u00f3n de 2015 y 2016, y la econom\u00eda cay\u00f3 otra vez en 2020 por la pandemia. El ataque al Congreso, hecho que ocurri\u00f3 en enero de este a\u00f1o, demostr\u00f3 la fuerza de la oposici\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 del bolsonarismo y que hay una mitad del pa\u00eds en contra del lulismo.<\/p>\n\n\n\n El propio Lula ha cambiado <\/strong><\/p>\n\n\n\n El propio Lula, a los 77 a\u00f1os de edad, parece tener menos energ\u00eda, lo que ser\u00eda natural y comprensible. Su figura y propuesta pol\u00edtica no son algo novedoso, sino una vuelta al pasado. M\u00e1s que en una agenda propositiva, el Lula actual se concentra en una conflictiva. En 2003, cuando asumi\u00f3 por primera vez, trat\u00f3 de reasegurar a los esc\u00e9pticos y a los que no lo hab\u00edan votado. En 2023, en su inauguraci\u00f3n prometi\u00f3 un gobierno para 215 millones de brasile\u00f1os, pero, a la vez, se centr\u00f3 en la cr\u00edtica al gobierno anterior. Lula lo tild\u00f3 duramente de \u201cproyecto de destrucci\u00f3n nacional\u201d y lo hizo en un Congreso donde la mayor\u00eda son partidarios del expresidente, y la mayor bancada es la bolsonarista.<\/p>\n\n\n\n Tal vez esa no sea la forma m\u00e1s adecuada para reunir y apaciguar a una sociedad polarizada. Las posibles medidas econ\u00f3micas del Gobierno preocupan a los inversionistas internacionales que temen una inestabilidad exacerbada y una agitaci\u00f3n pol\u00edtica notoria. Adem\u00e1s, los esc\u00e1ndalos y la experiencia judicial con encarcelamiento da\u00f1aron la credibilidad de Lula ante los ojos de una amplia parte del electorado. El uso pol\u00edtico del poder judicial, en un sentido o en el otro, no ayuda a la estabilidad del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n