{"id":17379,"date":"2023-05-25T08:00:00","date_gmt":"2023-05-25T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=17379"},"modified":"2023-11-09T17:11:46","modified_gmt":"2023-11-09T20:11:46","slug":"la-muerte-cruzada-de-la-politica-en-ecuador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/la-muerte-cruzada-de-la-politica-en-ecuador\/","title":{"rendered":"La muerte cruzada de la pol\u00edtica en Ecuador"},"content":{"rendered":"\n

El presidente de Ecuador firm\u00f3 el mi\u00e9rcoles 17 de mayo en la ma\u00f1ana el decreto de disoluci\u00f3n de la Asamblea Nacional<\/a> y con ello aplic\u00f3 por primera vez en el pa\u00eds el art\u00edculo 148 de la Constituci\u00f3n que fue aprobada en 2008. Este instrumento, conocido como \u201cmuerte cruzada\u201d, est\u00e1 creado para desbloquear conflictos institucionales entre las funciones del Estado, en particular entre los poderes Ejecutivo y Legislativo. La idea de los constituyentes al redactar la Constituci\u00f3n fue la de blindar al presidente y evitar su posible destituci\u00f3n arbitraria en manos de mayor\u00edas legislativas inapelables.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n

El mecanismo de muerte cruzada es una potestad del presidente de la rep\u00fablica frente a una situaci\u00f3n de \u201cgrave crisis pol\u00edtica\u201d. La caracterizaci\u00f3n de esta situaci\u00f3n queda a juicio del presidente, y no requiere la calificaci\u00f3n de ning\u00fan otro \u00f3rgano de gobierno. Es un rasgo del hiperpresidencialismo ecuatoriano, que, sin embargo, aplica principios de una democracia parlamentaria al forzar nuevas elecciones cuando el conflicto entre el Ejecutivo y el Legislativo obstaculiza la acci\u00f3n de gobierno.<\/p>\n\n\n\n

La aplicaci\u00f3n de la muerte cruzada cierra un ciclo de conflicto pol\u00edtico entre el Ejecutivo y el Legislativo y abre otro con la renovaci\u00f3n de las autoridades en ambas funciones del Estado. La Constituci\u00f3n se\u00f1ala que el Consejo Nacional Electoral deber\u00e1 convocar inmediatamente a elecciones de presidente y de asamble\u00edstas para que completen el tiempo que resta del periodo. De acuerdo con los plazos que corren entre la convocatoria, la elecci\u00f3n y la designaci\u00f3n de las nuevas autoridades, se prev\u00e9 un periodo no superior a seis meses, en los cuales el actual presidente gobernar\u00e1 sin un \u00f3rgano legislativo y podr\u00e1 aprobar, por decreto, leyes de urgencia econ\u00f3mica, pero con la previa calificaci\u00f3n de la Corte Constitucional.<\/p>\n\n\n\n

Se viene entonces un periodo en el que el Gobierno puede hacer su trabajo sin trabas o cortapisas que le pueda poner la Asamblea Nacional. Durante estos meses, el partido de gobierno y su coalici\u00f3n tienen la posibilidad de reconfigurar sus l\u00edneas de acci\u00f3n y fortalecerse con respecto a las elecciones, en las que se prev\u00e9 que el actual presidente busque la ratificaci\u00f3n de su mandato.<\/p>\n\n\n\n

Las consecuencias de esta coyuntura para las otras fuerzas pol\u00edticas<\/a> son diferenciadas. Lo que para unos es una oportunidad, para otros es una grave afectaci\u00f3n. Es el caso del tradicional partido de la derecha, el Partido Social Cristiano, aliado del corre\u00edsmo en el enjuiciamiento al presidente, que se ve\u00eda en una situaci\u00f3n de fortalecimiento si este era destituido. El ascenso del vicepresidente a la nueva magistratura le podr\u00eda haber significado el acercamiento a un gobierno posiblemente m\u00e1s cercano a su tendencia pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

El socialcristianismo ha salido muy mal parado de su alianza con el corre\u00edsmo. En las \u00faltimas elecciones perdi\u00f3 la Alcald\u00eda de Guayaquil, su hist\u00f3rico basti\u00f3n pol\u00edtico, pero su retroceso es notorio en todo el pa\u00eds y ya no es una opci\u00f3n para la Presidencia. Seguramente afrontar\u00e1 una reducci\u00f3n del n\u00famero de representantes en la pr\u00f3xima Asamblea Nacional.<\/p>\n\n\n\n

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Los otros partidos del centro izquierda, Pachakutik e Izquierda Democr\u00e1tica, que parec\u00edan haber recompuesto sus filas en las \u00faltimas elecciones, tambi\u00e9n son v\u00edctimas de su acercamiento al corre\u00edsmo. Las escisiones de sectores atra\u00eddos por la fuerza de la mayor\u00eda corre\u00edsta en la Asamblea desarticularon todas sus proyecciones. Las figuras que estuvieron detr\u00e1s de su \u00e9xito electoral (los candidatos presidenciales Yaku P\u00e9rez y Xavier Hervas) ya no militan en sus filas. La directiva de Pachakutik est\u00e1 en disputa y el movimiento sufre el asedio de la Confederaci\u00f3n de Nacionalidades Ind\u00edgenas del Ecuador (Conaie), organizaci\u00f3n hist\u00f3rica de los ind\u00edgenas, que quiere hacerse con su control total.<\/p>\n\n\n\n

No es el caso de la Uni\u00f3n por la Esperanza (UNES), partido del corre\u00edsmo, que ha liderado la estrategia del impeachment<\/em> y que sale de esta coyuntura relativamente indemne. Por un lado, sufre el efecto de la destituci\u00f3n de la Asamblea donde hab\u00eda consolidado su dominio absoluto, pero, por otro lado, emerge como la fuerza mejor parada para la pr\u00f3xima elecci\u00f3n. La fragmentaci\u00f3n de la oposici\u00f3n puede favorecerlo en las elecciones presidenciales y legislativas. Su impugnaci\u00f3n de la muerte cruzada ha sido tibia, ya que ven\u00eda preparando sus fuerzas para unas posibles elecciones.<\/p>\n\n\n\n

Si bien la muerte cruzada es un expediente constitucional y legal, su aplicaci\u00f3n es in\u00e9dita en la historia constitucional del pa\u00eds, lo cual genera una fuerte incertidumbre. Nuevamente la institucionalidad se pone a prueba y se ve obligada a demostrar su capacidad de contenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Tres entidades van a ser fundamentales para la conducci\u00f3n de un proceso pol\u00edtico enormemente complejo: el Consejo Electoral y la Corte Constitucional. El Consejo Electoral tiene la tarea de organizar en poco tiempo un proceso electoral transparente y eficaz, pero en un escenario pol\u00edtico crispado. Por su parte, la Corte Constitucional, que deber\u00e1 vigilar las acciones del Ejecutivo para que no rebasen los par\u00e1metros establecidos constitucionalmente ante la ausencia, en particular, de un \u00f3rgano legislativo que fiscalice su desempe\u00f1o, tendr\u00e1 que calificar la constitucionalidad de los decretos de emergencia econ\u00f3mica a los cuales puede acudir el Ejecutivo y que se vuelven su principal instrumento de gesti\u00f3n y legislaci\u00f3n. La operaci\u00f3n de poner l\u00edmites claros sin intervenir como un actor pol\u00edtico del proceso podr\u00eda consolidar a esta instituci\u00f3n como la m\u00e1s importante garante de la democracia y de los derechos constitucionales.<\/p>\n\n\n\n

Es previsible que el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y Control Social (CPCCS), organismo que deber\u00eda caracterizarse por su apartidismo y que renov\u00f3 su composici\u00f3n recientemente, pueda introducir turbulencias en el proceso pol\u00edtico. Este est\u00e1 claramente alineado con el corre\u00edsmo y ha declarado pretender sustituir a la legislatura en su tarea de fiscalizaci\u00f3n. Es muy probable que el corre\u00edsmo intentar\u00e1 usar este organismo como pivote para recuperar el poder.<\/p>\n\n\n\n

La aplicaci\u00f3n de la muerte cruzada en Ecuador va a demostrar si es \u00fatil como v\u00e1lvula de escape a las tensiones pol\u00edticas entre funciones del Estado, m\u00e1s all\u00e1 de concebirse como puro blindaje del hiperpresidencialismo. Si funciona, los pa\u00edses de la regi\u00f3n tendr\u00e1n una importante lecci\u00f3n que aplicar a sus propios dise\u00f1os<\/em> institucionales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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