Hace tiempo que los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina incorporan el acervo democr\u00e1tico a su vida p\u00fablica de manera continua y casi general. Solo recientemente la deriva autoritaria ha hecho mella en un peque\u00f1o n\u00famero de ellos. El \u00edndice de transformaci\u00f3n, de la Fundaci\u00f3n Bertelsmann, que mide tres dimensiones del rendimiento pol\u00edtico (la democracia, la gobernanza y la econom\u00eda), se\u00f1ala que para 2020, pero con relaci\u00f3n a 2018, el retroceso de la democracia y de la gobernanza afecta a Guatemala, Honduras, Venezuela y Nicaragua; mientras que en la econom\u00eda, a Venezuela y a Nicaragua.<\/p>\n\n\n\n
El ciclo pol\u00edtico que comenz\u00f3 a abrirse despu\u00e9s de la muerte de Hugo Ch\u00e1vez y el descenso de los precios de las materias primas empez\u00f3 a mostrar inequ\u00edvocos s\u00edntomas de fatiga. Eran indicios hallables en democracias de otras latitudes que no eran una originalidad latinoamericana, aunque aqu\u00ed s\u00ed que reaparecieran rasgos de una institucionalidad deficiente, que estaban reflejados en el conflicto entre los poderes del Estado, el papel de los militares y la incidencia de los Estados Unidos. Tres aspectos a\u00f1ejos y representativos, y que siguen impactando la pol\u00edtica cotidiana.<\/p>\n\n\n\n
\nLa democracia fatigada se reflejaba en el malestar imperante en las sociedades y en la crisis de las instituciones representativas\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
La democracia fatigada se reflejaba en el malestar imperante en las sociedades y en la crisis de las instituciones representativas. El primero se expresaba en movimientos de protesta pero en medio de un clima de conflicto social que ten\u00eda una radicalizaci\u00f3n de los discursos, no necesariamente pol\u00edticos, y de polarizaci\u00f3n. Su origen resid\u00eda en el mantenimiento de patrones de desigualdad y de exclusi\u00f3n social, as\u00ed como por la expl\u00edcita corrupci\u00f3n en medio de la democracia. A su vez, el imperio cultural del neoliberalismo potenciaba respuestas individuales y ego\u00edstas que retaban a las formas tradicionales de acci\u00f3n colectiva y a las l\u00f3gicas de solidaridad en un escenario extremo de sociedades l\u00edquidas. Ello se expresaba, animado por las nuevas tecnolog\u00edas de la comunicaci\u00f3n y de la informaci\u00f3n, en una opini\u00f3n p\u00fablica sin confianza en las instituciones, retra\u00edda de lo p\u00fablico e insatisfecha con la propia democracia.<\/p>\n\n\n\n
Asimismo, la crisis de la democracia representativa ten\u00eda su epicentro en el deterioro del papel cl\u00e1sico de los partidos pol\u00edticos<\/a> que sufr\u00edan una dr\u00e1stica p\u00e9rdida de identidad y eran capturados por candidatos con proyectos de marcado car\u00e1cter personalista. Adem\u00e1s, los sistemas de partidos eran vapuleados por la fuerte volatilidad electoral y por su constante fragmentaci\u00f3n. Esta situaci\u00f3n supon\u00eda una manifiesta banalizaci\u00f3n partidista. Si estas circunstancias tambi\u00e9n se encontraban en Europa, en Am\u00e9rica Latina se ve\u00edan agravadas por el presidencialismo como forma de gobierno y por tener Estados con capacidades m\u00ednimas.<\/p>\n\n\n\n
En apenas 100 d\u00edas este problema ha cambiado radicalmente. Si bien permanece el poso dejado por la fatiga, el momento actual avizora uno de democracias en cuarentena. Tres l\u00edneas definen el actual terreno de juego de la pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
La primera evidencia que la pandemia es una \u00e9poca ideal para activar el autoritarismo porque conlleva la excusa perfecta del estado de emergencia o para la promulgaci\u00f3n de medidas excepcionales. Nunca una expresi\u00f3n tan coloquial como la pronunciada por Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador fue m\u00e1s sintom\u00e1tica de esta forma de obrar: la pandemia ven\u00eda \u201ccomo anillo al dedo\u201d para alcanzar los objetivos gubernamentales o para satisfacer ambiciones individuales como las del salvadore\u00f1o Nayib Bukele. <\/p>\n\n\n\n
En otra direcci\u00f3n, el Gobierno uruguayo, al proponer la Ley de Urgente Consideraci\u00f3n de 502 art\u00edculos, lleva a una profunda reforma para achicar el Estado y endurecer el c\u00f3digo penal, algo antidemocr\u00e1tico e inconstitucional seg\u00fan la oposici\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n
Paralelamente, el 7 de mayo, el Gobierno boliviano aprob\u00f3 un decreto por el que las personas que \u201cdifundan informaci\u00f3n de cualquier \u00edndole, sea en forma escrita, impresa, art\u00edstica y\/o por cualquier otro procedimiento, que ponga en riesgo o afecte a la salud p\u00fablica, generando incertidumbre en la poblaci\u00f3n, ser\u00e1n pasibles a denuncias por la comisi\u00f3n de delitos tipificados en el C\u00f3digo Penal\u201d.<\/p>\n\n\n\n
La segunda se refiere a la exacerbaci\u00f3n de conflictos institucionales. Se registra el cercenamiento de las funciones legislativas y de control de los Congresos a favor de Ejecutivos que refuerzan su hist\u00f3rica preponderancia. Algo que, adem\u00e1s, se debe a la complejidad de hacer funcionar (por imperativo legal) \u00f3rganos pluripersonales (en algunos solo son v\u00e1lidas las sesiones presenciales) o por impericia t\u00e9cnica al carecer de mecanismos para sesionar virtualmente (justo tras dos meses de total inactividad, el 13 de mayo el Senado argentino realiz\u00f3 su primera sesi\u00f3n remota en la historia). <\/p>\n\n\n\n
Simult\u00e1neamente, surge un conflicto entre las capitales y la periferia: los Gobiernos centrales intentan torcer el brazo a los de los estados (M\u00e9xico y Brasil) o a los municipios (Colombia). Tambi\u00e9n hay tensi\u00f3n por el aplazamiento electoral. Existe incertidumbre ante la reprogramaci\u00f3n de los comicios presidenciales de Rep\u00fablica Dominicana, que est\u00e1n retrasados a julio, mientras que en Bolivia la pugna es tenaz entre el Congreso, que quiere celebrarlos cuanto antes, y el Gobierno, proclive a realizarlos m\u00e1s tarde. En Chile, donde ya se aplaz\u00f3 el plebiscito para la reforma constitucional, el presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era ha se\u00f1alado que es un asunto que \u201cquiz\u00e1s deba volverse a discutir\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, la pandemia de la COVID-19<\/a> ha subrayado la relevancia del Estado y su imprescindible capacidad de incidir en la realidad mediante diferentes pol\u00edticas p\u00fablicas. La situaci\u00f3n es de aguda depresi\u00f3n econ\u00f3mica con altas cotas de desempleo y de incremento de la precarizaci\u00f3n. La COVID-19 perjudica a las econom\u00edas latinoamericanas bloqueando a sus poblaciones, da\u00f1ando sus ingresos de exportaci\u00f3n y disuadiendo al capital extranjero. <\/p>\n\n\n\n
As\u00ed, seg\u00fan la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (Cepal), los Gobiernos se enfrentan al reto de garantizar imprescindibles transferencias monetarias temporales para satisfacer necesidades b\u00e1sicas y sostener el consumo de los hogares, algo que supondr\u00eda el 3,4% del producto interno bruto (PIB). <\/p>\n\n\n\n
Urge implementar un pacto social y fiscal, con m\u00e1s progresividad en la recaudaci\u00f3n, incluyendo al 1% m\u00e1s rico, para facilitar que los Gobiernos puedan actuar. La propuesta cepalina es que el denominado ingreso b\u00e1sico de emergencia dure al menos seis meses. La medida, que en principio solo beneficiar\u00eda a los 215 millones de personas en situaci\u00f3n de pobreza, supondr\u00eda un gasto adicional del 2,1% del PIB regional, en una regi\u00f3n donde la evasi\u00f3n fiscal es del 6,3% del PIB.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nEpisodio relacionado de nuestro podcast<\/a><\/em>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n