{"id":17751,"date":"2023-06-14T08:00:00","date_gmt":"2023-06-14T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=17751"},"modified":"2023-12-20T05:34:53","modified_gmt":"2023-12-20T08:34:53","slug":"la-creciente-distancia-ideacional-entre-america-latina-y-la-union-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/la-creciente-distancia-ideacional-entre-america-latina-y-la-union-europea\/","title":{"rendered":"La creciente distancia ideacional entre Am\u00e9rica Latina y la Uni\u00f3n Europea"},"content":{"rendered":"\n

En la pr\u00f3xima cumbre con Am\u00e9rica Latina y el Caribe, la Uni\u00f3n Europea (UE) lanzar\u00e1 la Ruta 2023<\/a> como respuesta a la Franja y la Ruta de China<\/a> y al plan de infraestructura, el 3BWorld, que propone EE. UU. a la regi\u00f3n. Pero Bruselas dif\u00edcilmente puede competir con las \u201crutas\u201d que idearon China y EE. UU. para Am\u00e9rica Latina al haber perdido presencia desde la primera cumbre birregional en 1999, cuando la UE era el segundo socio comercial y su principal inversor y cooperante.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (Cepal), apenas el 9,8% de las exportaciones latinoamericanas tienen como destino la UE en 2020-2021, lo cual implica un gran descenso desde la hist\u00f3rica segunda posici\u00f3n, bajando a la quinta tras EE. UU (42,5%), China (15,4%), Am\u00e9rica Latina (14,5%) y otros pa\u00edses de Asia (10,4%). Este mismo quinto puesto ocupa la UE como regi\u00f3n de procedencia de las importaciones latinoamericanas.<\/p>\n\n\n\n

Aunque el stock <\/em>de capital extranjero en Am\u00e9rica Latina procede mayoritariamente de Europa, China est\u00e1 aumentando sus inversiones en la regi\u00f3n y la UE las est\u00e1 bajando. Esto, debido a que como la mayor\u00eda de los pa\u00edses latinoamericanos pertenecen al grupo de pa\u00edses de renta media-alta, la UE ha reducido sus aportaciones al desarrollo en comparaci\u00f3n con regiones como \u00c1frica o Asia.<\/p>\n\n\n\n

La escasa presencia material de la UE en Am\u00e9rica Latina y el Caribe contrasta con su peso ideacional. La gran ventaja de la UE frente a China y Estados Unidos ha sido, hasta ahora, la comunidad de valores que pretendi\u00f3 crear, desde una perspectiva horizontal e interregional, con Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, la convergencia de valores tambi\u00e9n est\u00e1 en riesgo desde que ambas regiones se han visto inmersas en un nuevo juego geopol\u00edtico que exige un mayor realismo en sus proyecciones exteriores y que va en detrimento de principios liberales como la democracia, el desarrollo o la paz que inspiraron una asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica europeo-latinoamericana, que fue creada en 1999 en R\u00edo de Janeiro.<\/p>\n\n\n\n

Desde el comienzo del di\u00e1logo en los ochenta, Am\u00e9rica Latina y la UE comparten la dependencia de EE. UU. y la b\u00fasqueda de una mayor autonom\u00eda en pol\u00edtica exterior. Ambas regiones son actores fragmentados con una limitada capacidad decisoria e influencia internacional. A pesar de los grandes avances, la UE solo act\u00faa con una sola voz en el \u00e1mbito comercial, y Am\u00e9rica Latina raras veces se presenta unida o adopta posiciones comunes en el escenario global.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de ello, el regionalismo ha sido exitoso como f\u00f3rmula para buscar una posici\u00f3n internacional m\u00e1s independiente (de EE. UU.). Esto ha sido m\u00e1s complejo tras la invasi\u00f3n de Rusia en Ucrania, obligando a la regi\u00f3n a posicionarse junto a EE. UU. y a la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte (OTAN) o, por lo contrario, junto a los Brics y, con ello, a China y a Rusia. Esta polarizaci\u00f3n internacional obliga a Am\u00e9rica Latina y a la UE a pronunciarse a favor de uno u otro lado, sin buscar un enfrentamiento con China, que es el segundo socio comercial de ambas regiones. Este delicado equilibrio ha alterado la agenda europeo-latinoamericana: por un lado, caus\u00f3 un alejamiento mutuo y, por el otro, un menor compromiso para construir una comunidad de valores.<\/p>\n\n\n\n

Si este proyecto estaba en construcci\u00f3n, a partir de la guerra en Ucrania ha comenzado a desarticularse por diferencias de fondo. Aunque solo cuatro pa\u00edses (Bolivia, Cuba, El Salvador y Nicaragua) se abstuvieron en la votaci\u00f3n de las Naciones Unidas para condenar la invasi\u00f3n de Rusia, las interpretaciones son divergentes<\/a>. Brasil y M\u00e9xico rechazaron las sanciones contra Rusia y el apoyo militar a Ucrania.<\/p>\n\n\n\n

Las razones evidentes: las intervenciones militares de EE. UU. y la injerencia en asuntos internos cre\u00f3 una aversi\u00f3n casi un\u00e1nime contra estas acciones unilaterales no consagradas por el Consejo de Seguridad. Otra raz\u00f3n es la creaci\u00f3n de la zona de paz en Am\u00e9rica Latina. Un tercer motivo ser\u00eda la lejan\u00eda geogr\u00e1fica, y un cuarto, la creciente cooperaci\u00f3n con China que reclama neutralidad y present\u00f3 un plan de paz que algunos pa\u00edses apoyan.<\/p>\n\n\n\n

Contrario a la lectura de que China sea solo un actor econ\u00f3mico en la regi\u00f3n, su ascenso tambi\u00e9n implic\u00f3 una mayor afinidad pol\u00edtica. Sudam\u00e9rica, con Brasil a la cabeza, concentra sus relaciones econ\u00f3micas en China como efecto de los Brics y de la cooperaci\u00f3n sur-sur que promueve el presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, entre otras cosas, para conseguir un asiento permanente en el Consejo de Seguridad.<\/p>\n\n\n\n

La Cumbre Celac-China, prevista para 2024, afirmar\u00eda una creciente presencia e influencia pol\u00edtica y cultural del pa\u00eds asi\u00e1tico en una regi\u00f3n tradicionalmente dependiente de EE.UU. Desde 2006 se crearon institutos Confucio en 23 pa\u00edses latinoamericanos, y el presidente Xi Jinping realiz\u00f3 13 visitas a la regi\u00f3n. Cuba, Nicaragua y Venezuela (pa\u00edses sancionados por EE.UU.) han tenido como aliados principales a China y a Rusia.<\/p>\n\n\n\n

Rusia mantiene estrechas relaciones con Cuba y Venezuela, pero, aparte del grupo de pa\u00edses \u201crebeldes\u201d, Brasil, e incluso M\u00e9xico, han demostrado cierta afinidad con China y mantienen relaciones con la Rusia de Vlad\u00edmir Putin.<\/p>\n\n\n\n

La estrecha cooperaci\u00f3n entre Sudam\u00e9rica y China contrasta con una visi\u00f3n mucho m\u00e1s distante por parte de la UE que mantiene el di\u00e1logo y la cooperaci\u00f3n con China, pa\u00eds al que la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula von der Leyen, ha tildado de \u201crival sistem\u00e1tico y competidor econ\u00f3mico\u201d, pero tambi\u00e9n como un socio de cooperaci\u00f3n del que no hay que \u201cdesacoplarse\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Esta relaci\u00f3n ambigua contrasta con la abierta hostilidad entre la UE y Rusia, y las relaciones, antes calificadas de estrat\u00e9gicas, que merecieron dos cumbres anuales, est\u00e1n en un punto cero, pues han estado marcadas por las sanciones y la amenaza nuclear del presidente Putin frente a la OTAN.<\/p>\n\n\n\n

Reconstruir el consenso en temas internacionales en los que antes exist\u00eda una mayor convergencia ser\u00eda un objetivo importante de la Cumbre UE-AL-Caribe en 2023. La guerra en Ucrania ha obligado a una lectura m\u00e1s \u201crealista\u201d de la pol\u00edtica exterior de la UE que se evidenci\u00f3 en el reclamo de Josep Borrell de que la UE aprenda el juego del poder duro.<\/p>\n\n\n\n

Del lado latinoamericano, la creaci\u00f3n de los Brics y su desarrollo posterior en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas han cambiado el posicionamiento geopol\u00edtico de la regi\u00f3n que, por interdependencias econ\u00f3micas, asim\u00e9tricas con China, y un mayor compromiso pol\u00edtico con Rusia, ha supuesto un mayor distanciamiento de Europa y EE.UU. La comunidad de valores liberales contin\u00faa, pero se ha debilitado frente a los nuevos desaf\u00edos internacionales.<\/p>\n\n\n\n

Reactivar el consenso en torno al poder blando y los valores liberales, reforzando el multilateralismo, la b\u00fasqueda de paz entre Ucrania y Rusia, el desarrollo sostenible o la creaci\u00f3n de bloques regionales, es una necesidad para recuperar los fundamentos de las relaciones entre Am\u00e9rica Latina y Europa.<\/p>\n\n\n\n

La cumbre de 2023 deber\u00eda dar algunas respuestas a este desaf\u00edo. Ello implica un cambio de perspectiva por parte de la UE que, en vez de percibir a Am\u00e9rica Latina como un asunto espa\u00f1ol o un receptor de fondos, deber\u00eda darse cuenta del peso que suponen 33 pa\u00edses con los que se pueden construir consensos mucho m\u00e1s dif\u00edciles de alcanzar que con otras regiones.<\/p>\n\n\n\n

Solo un di\u00e1logo m\u00e1s sincero que reconozca las diferencias e intente construir consensos puede evitar el declive de la tradicional afinidad de valores que marcaba la diferencia de Am\u00e9rica con otras regiones como \u00c1frica o Asia.<\/p>\n\n\n\n

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