{"id":18626,"date":"2023-07-26T08:00:00","date_gmt":"2023-07-26T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=18626"},"modified":"2023-11-09T17:11:43","modified_gmt":"2023-11-09T20:11:43","slug":"la-cumbre-celac-ue-entre-luces-y-sombras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/la-cumbre-celac-ue-entre-luces-y-sombras\/","title":{"rendered":"La Cumbre CELAC-UE entre luces y sombras"},"content":{"rendered":"\n

Coautora Mar\u00eda Victoria Alvarez<\/em><\/strong><\/em><\/strong><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La semana pasada se realiz\u00f3 la III Cumbre UE-CELAC. \u00bfQu\u00e9 lecciones podemos extraer para el futuro de las relaciones interregionales? M\u00e1s all\u00e1 de la tradicional ret\u00f3rica y los llamamientos para renovar y fortalecer las relaciones entre ambas regiones la Cumbre UE-CELAC dej\u00f3 una sensaci\u00f3n agridulce<\/a>, presentando tanto oportunidades como desaf\u00edos para ambas partes.<\/p>\n\n\n\n

Los consensos parecen haber sumado en amplitud, pero no en profundidad ni en sentido estrat\u00e9gico. La extensa Declaraci\u00f3n final de 41 puntos no dej\u00f3 de lado ning\u00fan asunto de la compleja y amplia agenda birregional, como el cambio clim\u00e1tico, desarrollo sostenible, igualdad de g\u00e9nero, protecci\u00f3n y uso sostenible de los oc\u00e9anos, acceso al agua potable, transformaci\u00f3n digital responsable, justicia social y lucha contra la corrupci\u00f3n y el crimen. Se trata de una extensa y desafiante lista de temas conjuntos, sin que se haya establecido un orden de prioridad. <\/p>\n\n\n\n

En lugar de poder enfocarse en la construcci\u00f3n de consensos fuertes en un n\u00famero reducido de cuestiones clave la Declaraci\u00f3n final se desvaneci\u00f3 en los m\u00ednimos comunes denominadores caracter\u00edsticos de la agenda birregional, aunque impregnada de un tono cooperativo y referencias simb\u00f3licas cl\u00e1sicas. Los temas prioritarios aparecieron con mayor nitidez en la Hoja de Ruta: materias primas, crimen organizado y narcotr\u00e1fico, nueva arquitectura financiera global, transici\u00f3n verde y digital, y, por supuesto, medio ambiente y cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Al menos se puede se\u00f1alar que los gobiernos latinoamericanos y europeos volvieron a dialogar al m\u00e1s alto nivel tras una pausa de ocho a\u00f1os, que se debi\u00f3 m\u00e1s a la desuni\u00f3n latinoamericana que al desinter\u00e9s de la UE. Am\u00e9rica Latina estaba dividida entre gobiernos de derechas y de izquierdas, la CELAC se paraliz\u00f3 temporalmente y el gobierno brasile\u00f1o no particip\u00f3 en las reuniones de la CELAC hasta finales de 2022.<\/p>\n\n\n\n

La desuni\u00f3n latinoamericana persiste. Mientras que Europa tiene una posici\u00f3n com\u00fan sobre la invasi\u00f3n rusa de Ucrania, Am\u00e9rica Latina tiene una variedad de posiciones, que van desde una condena inequ\u00edvoca de Rusia, a un titubeo sobre la agresi\u00f3n rusa, a una postura abiertamente prorrusa. El r\u00e9gimen nicarag\u00fcense cada vez m\u00e1s aislado consigui\u00f3 retrasar durante mucho tiempo la adopci\u00f3n de una declaraci\u00f3n conjunta debido al p\u00e1rrafo sobre el conflicto de Ucrania (que al final no acept\u00f3). Y un Lula discrep\u00f3 de la declaraci\u00f3n de su joven hom\u00f3logo chileno sobre la invasi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La declaraci\u00f3n sobre el conflicto ucraniano fue bastante decepcionante desde una perspectiva europea y demuestra que no existe una asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica entre las dos regiones sobre esta cuesti\u00f3n existencial para Europa. Tambi\u00e9n existe una brecha entre Am\u00e9rica Latina y Europa en cuanto a la protecci\u00f3n de los derechos humanos y la democracia. La declaraci\u00f3n conjunta de la cumbre menciona los cr\u00edmenes del pasado (esclavitud), pero guarda silencio sobre los cr\u00edmenes contra los derechos humanos en el presente. A la vista de la situaci\u00f3n en muchos pa\u00edses latinoamericanos, la reafirmaci\u00f3n de valores compartidos respecto a \u201celecciones libres y limpias, integradoras, transparentes y cre\u00edbles\u201d parece c\u00ednico.   <\/p>\n\n\n\n

La Cumbre demostr\u00f3 que Am\u00e9rica Latina y Europa est\u00e1n lejos de una asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica. Lo que existe son intereses estrat\u00e9gicos coincidentes en determinadas \u00e1reas. Europa ha estado muy dispuesta en la Declaraci\u00f3n conjunta a acercarse a posiciones latinoamericanos para facilitar la cooperaci\u00f3n entre ambas regiones, por ejemplo, aceptando el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas (tomando en cuenta las capacidades respectivas) para mitigar los efectos adversos del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Pero la Cumbre tambi\u00e9n ha revelado una tendencia de la UE a cooperar bilateralmente en lugar de multilateralmente con socios seleccionados caso por caso en temas espec\u00edficos. En funci\u00f3n de la afinidad pol\u00edtica, la UE tambi\u00e9n busca una cooperaci\u00f3n m\u00e1s estrecha y amplia con pa\u00edses individuales, como demuestra la firma de acuerdos bilaterales con Chile y Uruguay durante la reuni\u00f3n en Bruselas. <\/p>\n\n\n\n

Al mismo tiempo, la Declaraci\u00f3n conjunta es un indicador de la heterogeneidad de Am\u00e9rica Latina como regi\u00f3n y de las diferentes prioridades nacionales, ya que contiene temas que revisten especial importancia para gobiernos o subregiones espec\u00edficos. As\u00ed, se condena la esclavitud como crimen de lesa humanidad y se hace referencia al plan de diez puntos de la Comunidad del Caribe para una justicia reparadora.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, se hace un llamado para levantar el embargo a Cuba, se menciona el deterioro de la seguridad p\u00fablica y la situaci\u00f3n humanitaria en Hait\u00ed y se reafirma el apoyo al proceso de paz en Colombia. El texto tambi\u00e9n alienta un di\u00e1logo constructivo en las negociaciones sobre Venezuela en Ciudad de M\u00e9xico. Y, de manera destacada, Argentina logra que por primera vez se mencione la cuesti\u00f3n de la soberan\u00eda sobre las islas Malvinas. En cambio, el texto final toma solamente nota de los trabajos en curso respecto el acuerdo entre la UE y el Mercosur.<\/p>\n\n\n\n

Antes de la Cumbre la UE hab\u00eda incluido a Am\u00e9rica Latina en su programa Global Gateway, por lo que tambi\u00e9n ofrece incentivos materiales para una cooperaci\u00f3n m\u00e1s estrecha. Sin embargo, esto presupone una voluntad de cooperaci\u00f3n por parte de los gobiernos latinoamericanos. No se debe olvidar que la agenda interregional conecta temas altamente sensibles para Am\u00e9rica Latina, dado que la UE ha redescubierto el potencial de esta regi\u00f3n como socio confiable en energ\u00eda o materias primas estrat\u00e9gicas, pero ello podr\u00eda incentivar pr\u00e1cticas insostenibles de explotaci\u00f3n de recursos naturales.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n es importante se\u00f1alar que Am\u00e9rica Latina no es el \u00fanico socio de la UE. Esto a menudo se pasa por alto en Am\u00e9rica Latina. No solo Am\u00e9rica Latina tiene varias opciones en la pol\u00edtica internacional sino tambi\u00e9n la UE. Por poner s\u00f3lo un ejemplo, el hidr\u00f3geno verde tambi\u00e9n puede producirse en \u00c1frica, y muchos pa\u00edses asi\u00e1ticos son en varios aspectos m\u00e1s prometedores econ\u00f3micamente que los latinoamericanos.<\/p>\n\n\n\n

Ha sido importante que los gobiernos de la UE y de CELAC se reunieran, dialogaran, reconocieran los puntos en com\u00fan y tambi\u00e9n los disensos. Pero existe el riesgo de que se repita la experiencia de otras cumbres que no lograron revitalizar el impulso ni la relevancia de estas relaciones, ni el inter\u00e9s de los l\u00edderes, actores econ\u00f3micos, pol\u00edticos o sociales, ni de la opini\u00f3n p\u00fablica, y gestionaron agendas que se diluyeron en una amplia gama de temas.<\/p>\n\n\n\n

La III Cumbre UE-CELAC demostr\u00f3 que las dos regiones est\u00e1n lejos de tener una visi\u00f3n estrat\u00e9gica com\u00fan<\/a> en la pol\u00edtica internacional, que existen deficiencias en el proceso de concertaci\u00f3n latinoamericano y profundos desacuerdos en las respectivas cosmovisiones. En definitiva, ambas regiones siguen teniendo pendiente reencontrarse y explotar al m\u00e1ximo el potencial de sus v\u00ednculos pol\u00edticos, econ\u00f3micos, culturales y sociales.<\/p>\n\n\n\n

Mar\u00eda Victoria Alvarez es profesora e Investigadora de la Facultad de Ciencia Pol\u00edtica y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario (UNR), Argentina. C\u00e1tedra Jean Monnet en la UNR. Directora del Grupo de Estudio sobre la Uni\u00f3n Europea en la UNR.<\/em><\/strong><\/sub><\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Coautora Mar\u00eda Victoria Alvarez
\nLa Cumbre dej\u00f3 una sensaci\u00f3n agridulce, presentando tanto oportunidades como desaf\u00edos para ambas partes.<\/p>\n","protected":false},"author":70,"featured_media":18627,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16606,16563,16518,16518,16606,16563],"tags":[14126],"gps":[],"class_list":{"0":"post-18626","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-celac","8":"category-union-europea-es","9":"category-relaiciones-internacionales","13":"tag-debates-br-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18626","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/70"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=18626"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18626\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/18627"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18626"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18626"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18626"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=18626"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}