{"id":18779,"date":"2023-08-03T08:00:00","date_gmt":"2023-08-03T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=18779"},"modified":"2024-05-10T04:18:12","modified_gmt":"2024-05-10T07:18:12","slug":"que-sucede-con-el-agua-en-uruguay","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/que-sucede-con-el-agua-en-uruguay\/","title":{"rendered":"Una crisis h\u00eddrica socialmente construida en Uruguay"},"content":{"rendered":"\n

Coautora Micaela Trimble<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Desde fines de abril, m\u00e1s de la mitad de los uruguayos ha venido enfrentando problemas de cantidad y calidad del agua<\/a>. La poblaci\u00f3n est\u00e1 siendo abastecida por agua con concentraciones oscilantes de salinidad, proveniente de una mezcla de agua dulce del embalse de Paso Severino y agua salobre del estuario del R\u00edo de la Plata. La Administraci\u00f3n Nacional de las Obras Sanitarias del Estado (OSE) viene gestionando, en coordinaci\u00f3n con el Ministerio de Salud P\u00fablica, el aumento de las concentraciones de sodio y cloruro en el agua distribuida como alternativa para evitar los cortes de agua. En medio de la crisis, el discurso oficial culpabiliza los factores climatol\u00f3gicos, al mismo tiempo que apuesta a que la soluci\u00f3n venga de la mano de las lluvias.<\/p>\n\n\n\n

Ese discurso ha conllevado tambi\u00e9n un fortalecimiento de la defensa de proyectos hidr\u00e1ulicos que permitan aumentar la oferta de agua como el Proyecto Neptuno. Mientras que las medidas de gesti\u00f3n y control de actividades que se desarrollan en el territorio de la cuenca del R\u00edo Santa Luc\u00eda, de donde se abastece a la zona metropolitana de Montevideo, no han tenido la misma suerte.<\/p>\n\n\n\n

El problema del agua<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mientras el discurso oficial mencionaba que el agua de OSE era \u201cbebible\u201d, pero sin atender los patrones de potabilidad, las sociedades m\u00e9dicas recomendaban que algunos grupos sociales como los afectados por hipertensi\u00f3n arterial, enfermedad renal cr\u00f3nica, insuficiencia card\u00edaca, cirrosis o embarazadas evitaran el consumo. Entre las consecuencias de las medidas adoptadas por el gobierno, estuvo la promoci\u00f3n del consumo de agua embotellada lo cual ampli\u00f3 las desigualdades sociales en el acceso al agua potable y segura al consumo, previsto constitucionalmente como derecho humano.<\/p>\n\n\n\n

Inicialmente, la preocupaci\u00f3n por la falta de lluvias era con el sector productivo agropecuario, uno de los principales sectores econ\u00f3micos del pa\u00eds, lo cual llev\u00f3 a la declaraci\u00f3n de una emergencia agropecuaria. Posteriormente, con la intensificaci\u00f3n del problema, se incorpor\u00f3 tambi\u00e9n la preocupaci\u00f3n por el agua para el consumo de la poblaci\u00f3n. Y varios meses despu\u00e9s, se declar\u00f3 una emergencia h\u00eddrica, agilizando las inversiones en obras.<\/p>\n\n\n\n

El Instituto Uruguayo de Meteorolog\u00eda (Inumet) relata que los \u00faltimos tres a\u00f1os han sido extremadamente secos y se\u00f1ala una relaci\u00f3n entre este per\u00edodo seco con la fase \u201cLa Ni\u00f1a\u201d del fen\u00f3meno de la Oscilaci\u00f3n Sur del Pac\u00edfico. Adem\u00e1s, existen estudios que muestran que esta sequ\u00eda fue intensificada por las acciones humanas que han generado un aumento de temperatura.<\/p>\n\n\n\n

Aunque hay factores clim\u00e1ticos en juego, resulta llamativo que el gobierno no se haya enfocado en otras dimensiones, como por ejemplo las medidas de gesti\u00f3n del agua y del suelo. Tampoco ha escuchado alternativas propuestas por actores de la cuenca y la zona afectada. Desde la oposici\u00f3n pol\u00edtica, se ha criticado el hecho de no haber concretado proyectos hidr\u00e1ulicos propuestos por gestiones anteriores. En su lugar, se le dio prioridad al Proyecto Neptuno<\/a>, una propuesta que involucra al sector privado y la construcci\u00f3n de una planta que potabilizar\u00e1 agua del R\u00edo de la Plata.<\/p>\n\n\n\n

Desde la academia y las organizaciones sociales involucrados con la tem\u00e1tica se considera que existen problemas de larga data relacionados con la falta de implementaci\u00f3n y control de medidas para la reducci\u00f3n del deterioro ambiental de la cuenca. Esto est\u00e1 asociado a diversos conflictos entre los diferentes usos del agua y del suelo en la cuenca. Se suma a esto, una baja permeabilidad a la participaci\u00f3n social en la toma de decisiones relacionadas a la planificaci\u00f3n, gesti\u00f3n y control del agua.<\/p>\n\n\n\n

Otro aspecto que genera preocupaci\u00f3n es la p\u00e9rdida de agua potable en las redes de distribuci\u00f3n por falta de mantenimiento. El International Benchmarking Network for Water and Sanitation Utilities (2015) muestra que Uruguay posee una p\u00e9rdida de casi 50% del agua potable producida en las plantas potabilizadoras. En este marco es planteada la interrogante \u00bfPor qu\u00e9 el gobierno est\u00e1 apostando a ampliar la oferta de agua, en lugar de tomar medidas para reducir significativamente las p\u00e9rdidas de la propia red de distribuci\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n

De las decisiones centralizadas al agua embotellada<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los \u00e1mbitos participativos, establecidos a ra\u00edz de la reforma constitucional de 2004 e integrados por diversos sectores, fueron tard\u00edamente convocados para abordar la crisis. La Comisi\u00f3n de Cuenca y el Consejo Regional de Recursos H\u00eddricos sesionaron reci\u00e9n en junio, cuando la crisis ya estaba avanzada, con protestas sociales casi diarias.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, no es la primera vez que estos \u00e1mbitos son ignorados y su funci\u00f3n se ve seriamente afectada. En otros pa\u00edses del Cono Sur, tambi\u00e9n se ha visto que, en momentos de crisis, los procesos de toma de decisiones tienden a ser m\u00e1s centralizados, menos transparentes y participativos, y explicitan la desigualdad de poder entre los diferentes actores involucrados.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de Uruguay, hay un sector que sali\u00f3 a\u00fan m\u00e1s empoderado: el mercado de agua embotellada. Las ventas de agua se triplicaron tras la reducci\u00f3n intencional de la calidad del agua distribuida a la poblaci\u00f3n. En consonancia con lo planteado por otros investigadores, m\u00e1s all\u00e1 de discutir el subsidio del agua embotellada para la poblaci\u00f3n con menor renta, se deber\u00eda cuestionar esta forma de pasar la responsabilidad de abastecimiento p\u00fablico de agua potable al sector privado.<\/p>\n\n\n\n

Como conclusi\u00f3n, vale se\u00f1alar que en Uruguay no falta agua y que solo la lluvia no traer\u00e1 la soluci\u00f3n a esta crisis. Estas afirmaciones pueden generar sorpresa, pero esta crisis va m\u00e1s all\u00e1 de la falta de agua en los reservorios o de la salinidad del agua que sale del grifo. Nos muestra, por un lado, la insistencia en las mismas respuestas gubernamentales en la ampliaci\u00f3n de la oferta de agua a trav\u00e9s de proyectos hidr\u00e1ulicos. Y por otro lado, evidencia los problemas con la participaci\u00f3n social y la ampliaci\u00f3n de la discusi\u00f3n de una crisis que afecta a aproximadamente 2 millones de personas.<\/p>\n\n\n\n

Agua no falta en Uruguay, pues incluso frente a la crisis del abastecimiento en la zona metropolitana, no falt\u00f3 oferta de agua (embotellada). Es decir, no hay dudas de que se observ\u00f3 un d\u00e9ficit cuali y cuantitativo de agua dulce que afect\u00f3 de forma desigual a parte de la regi\u00f3n centro-sur del pa\u00eds. Pero la crisis resulta de las medidas adoptadas (o no), generando consecuencias.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno opt\u00f3 por reducir la calidad del agua p\u00fablica distribuida, con el conocimiento de que tal medida podr\u00eda generar la reducci\u00f3n de la confianza de la poblaci\u00f3n en la empresa p\u00fablica y un mayor consumo de agua embotellada (que puede mantenerse). Es decir, se apost\u00f3 al clima (por las lluvias) y a los mecanismos de mercado. El primero no puede ser culpable por decisiones pol\u00edticas; el segundo, no busca prestar un servicio equitativo a la poblaci\u00f3n y tampoco gestionar un bien com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n

Micaela Trimble es profesora de la Unidad de Ciencia y Desarrollo de la Facultad de Ciencias de la Udelar. Investigadora Asociada del Instituto SARAS (Uruguay). Doctora en Manejo de Recursos Naturales y Medioambiente por la Universidad de Manitoba, Canad\u00e1.<\/sub><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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