{"id":18970,"date":"2023-08-14T08:00:00","date_gmt":"2023-08-14T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=18970"},"modified":"2023-11-09T17:11:42","modified_gmt":"2023-11-09T20:11:42","slug":"que-esperar-del-pacto-fiscal-en-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/que-esperar-del-pacto-fiscal-en-chile\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 esperar del \u201cPacto fiscal\u201d en Chile?"},"content":{"rendered":"\n

El pasado 1\u00ba de agosto, el presidente de Chile, Gabriel Boric, anunci\u00f3 el denominado \u201cPacto Fiscal para el Desarrollo\u201d<\/a> que llevar\u00e1 adelante en su pa\u00eds. Dado que se necesita financiar el gasto social y los recursos financieros son finitos, la propuesta incorpora un conjunto de acciones para el crecimiento sostenible, eficiencia de la gesti\u00f3n p\u00fablica y responsabilidad fiscal.<\/p>\n\n\n\n

El pacto define: los principios para un sistema tributario moderno; las necesidades y prioridades del gasto; los compromisos de la reforma para fortalecer la transparencia, eficiencia y calidad de los servicios del Estado; impulsar el crecimiento a trav\u00e9s de la inversi\u00f3n, productividad y formalizaci\u00f3n de la econom\u00eda; fortalecer la administraci\u00f3n tributaria y la reforma del impuesto a la renta; y los mecanismos institucionales para el seguimiento, monitoreo y evaluaci\u00f3n del Pacto Fiscal.<\/p>\n\n\n\n

Dentro de los principios, la llamada justicia tributaria hace referencia al incremento de impuestos para aquellos con mayores ingresos (impuestos progresivos verticales), gravar igual a aquellos con ingresos similares (impuestos horizontales), y disminuir la elusi\u00f3n (evitar la tributaci\u00f3n mediante argumentos legales).<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la priorizaci\u00f3n del gasto, el plan busca incrementar el gasto en material social en un monto equivalente al 2,7% del PIB en \u00e1reas altamente sensibles como las pensiones, la salud, la protecci\u00f3n social y la seguridad p\u00fablica. Las principales metas que se buscan alcanzar son el incremento de la Pensi\u00f3n Garantizada Universal en poco m\u00e1s del 20%, as\u00ed como la posibilidad de reducir las listas de espera de atenciones quir\u00fargicas y especialidades m\u00e9dicas.<\/p>\n\n\n\n

Respecto de la reforma al Estado, el plan apunta a mejorar los programas p\u00fablicos mediante la creaci\u00f3n de una Agencia para la Calidad de las Pol\u00edticas P\u00fablicas. Adem\u00e1s se busca establecer un marco normativo que regule las transferencias a ONG\u00b4s y fundaciones, permitir el acceso a MIPYMEs en el sistema de compras del Estado, utilizar sistemas digitales para detectar anomal\u00edas del gasto p\u00fablico y establecer una fuerte disciplina fiscal en todos los niveles de gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Como medidas para impulsar el crecimiento, se busca otorgar incentivos fiscales, reducir la tramitaci\u00f3n en proyectos de inversi\u00f3n, incentivar la investigaci\u00f3n y desarrollo de parte de empresas, incentivar las actividades econ\u00f3micas verde y reducir la informalidad econ\u00f3mica. En el \u00e1mbito impositivo, se apunta a educar a los contribuyentes, entregar beneficios a la clase media, contar con un sistema tributario para PYMEs y focalizar los impuestos. Y finalmente, se crear\u00e1 la Comisi\u00f3n de Seguimiento y Evaluaci\u00f3n para monitorear y evaluar los resultados a los 3 y 5 a\u00f1os de implementaci\u00f3n del plan.<\/p>\n\n\n\n

En materia social, el Pacto Fiscal apunta a mejorar el bienestar social, en particular, de los grupos econ\u00f3micamente m\u00e1s desfavorecidos, as\u00ed como grupos socialmente excluidos como las personas mayores, en situaci\u00f3n de discapacidad o que fungen como cuidadores. El plan, sin embargo, sigue sin abordar el problema medular que son el rendimiento de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y la saturaci\u00f3n y cobertura del sistema de salud, tanto p\u00fablica como privada.<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos productivos, se busca fortalecer a la micro, peque\u00f1a y mediana empresa a trav\u00e9s de incentivos ya que son los principales espacios de generaci\u00f3n y concentraci\u00f3n de empleo. Tambi\u00e9n se apunta a rigidizar la actividad informal, gravar la importaci\u00f3n y sancionar el comercio digital, elementos que son empleados por micro y peque\u00f1a empresa para proveerse de insumos para operar y como canales de comercializaci\u00f3n.  <\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos de la diversificaci\u00f3n productiva, se sigue apostando a las actividades extractivistas con \u00e9nfasis en la miner\u00eda, adem\u00e1s de que la modificaci\u00f3n del Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental y el otorgamiento de Concesiones Mar\u00edtimas podr\u00eda generar efectos no deseados en t\u00e9rminos ambientales como la proliferaci\u00f3n de proyectos con externalidades negativas, intensidad de uso del agua o nuevas zonas de sacrificio.<\/p>\n\n\n\n

Los incentivos a la investigaci\u00f3n y desarrollo en un pa\u00eds que se concentra en el sector terciario y donde  la industria manufacturera es menor al 10% del PIB, es un tema complejo. Adem\u00e1s, se debe priorizar tambi\u00e9n a las entidades p\u00fablicas de educaci\u00f3n superior, que al d\u00eda de hoy son quienes concentran la masa cr\u00edtica de investigadores en el pa\u00eds, ya que podr\u00eda darse una migraci\u00f3n del mundo acad\u00e9mico al empresarial, afectando la calidad de la ense\u00f1anza superior y de especializaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La formalizaci\u00f3n econ\u00f3mica, tiene un gran componente cultural ya que se acostumbra contratar servicios personales como el mantenimiento o la construcci\u00f3n sin contrato, por lo tanto sin el correspondiente aporte de impuestos e imposiciones a la seguridad y retiro. M\u00e1s all\u00e1 de la educaci\u00f3n de los contribuyentes, es necesario un cambio en la conducta social que permita el tr\u00e1nsito hacia la formalidad de todas las actividades econ\u00f3micas. Por otro lado, cuando se habla de incrementar los impuestos a los altos ingresos \u00bfen quienes est\u00e1n pensando? \u00bfen qu\u00e9 tramos de ingreso? \u00bfpersonas jur\u00eddicas y naturales?<\/p>\n\n\n\n

Para concluir, hay que destacar dos desaf\u00edos<\/a>. El primero, son las proyecciones de crecimiento econ\u00f3mico, pues de acuerdo al Banco Central se espera un bajo crecimiento para este a\u00f1o (entre -.5% y 0.25%), entre 1,25% y 2,25% en 2024 y entre 2 y 3% para 2025. Esto puede limitar, tanto los ingresos como egresos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

El segundo aspecto que puede jugar en contra de la propuesta es el tiempo. Est\u00e1 previsto el ingreso de la reforma de impuesto a la renta en el Congreso Nacional para el 2024, as\u00ed como la tramitaci\u00f3n y despacho de proyectos procrecimiento y reforma del Estado remanentes. La discusi\u00f3n y toma de acuerdos pol\u00edticos bien podr\u00eda dilatarse hasta finales del actual gobierno o bien inicios del pr\u00f3ximo, donde las prioridades podr\u00edan ser distintas, lo cual dar\u00eda un nuevo vuelco a varios de los puntos del pacto fiscal.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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