{"id":19211,"date":"2023-08-29T08:00:00","date_gmt":"2023-08-29T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=19211"},"modified":"2023-12-20T05:30:49","modified_gmt":"2023-12-20T08:30:49","slug":"una-reflexion-a-50-anos-del-golpe-militar-en-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/una-reflexion-a-50-anos-del-golpe-militar-en-chile\/","title":{"rendered":"Una reflexi\u00f3n a 50 a\u00f1os del golpe militar en Chile"},"content":{"rendered":"\n

La conmemoraci\u00f3n de los 50 a\u00f1os del golpe militar en Chile<\/a> invita a reflexionar sobre el colapso del orden republicano, democr\u00e1tico y presidencial. Desde una perspectiva republicana y democr\u00e1tica, la desconcentraci\u00f3n del poder, el imperio de la ley, la deliberaci\u00f3n y la participaci\u00f3n ciudadana son esenciales. La ca\u00edda de estos pilares impide asegurar la libertad, el respeto a los derechos humanos y el estado de derecho, acerc\u00e1ndonos a la violencia como soluci\u00f3n a los conflictos. As\u00ed, surge la pregunta de cu\u00e1les factores nos llevaron a este tr\u00e1gico desenlace.<\/p>\n\n\n\n

Las explicaciones son diversas. Algunas tesis subrayan que el \u201cagotamiento del modelo sustitutivo de importaciones\u201d gener\u00f3 un descontrol inflacionario desde el gobierno de Ib\u00e1\u00f1ez. Otras, subrayan que el contexto de la Guerra Fr\u00eda polariz\u00f3 a los partidos con ideolog\u00edas opuestas, impulsando movimientos centr\u00edfugos que promovieron la b\u00fasqueda de \u201cutop\u00edas\u201d o \u201cplanificaciones globales\u201d en los gobiernos de los a\u00f1os sesenta y setenta.<\/p>\n\n\n\n

Otros enfoques se centran en la responsabilidad de los actores pol\u00edticos, con partidos que adoptaron estrategias rupturistas, tanto en la oposici\u00f3n como en el gobierno, y un presidente incapaz de encontrar una salida democr\u00e1tica al conflicto.<\/p>\n\n\n\n

Am\u00e9rica Latina experiment\u00f3 varios golpes similares en este per\u00edodo<\/a>, lo cual plantea el surgimiento del Estado burocr\u00e1tico autoritario o explicaciones que sugieren que los quiebres son el resultado del mal end\u00e9mico del presidencialismo. Aunque existe consenso en que es un problema multifactorial, la discusi\u00f3n a\u00fan est\u00e1 abierta.<\/p>\n\n\n\n

En este marco, una dimensi\u00f3n del quiebre de la democracia chilena en 1973 puede ser examinada a trav\u00e9s de la colisi\u00f3n constante entre una figura presidencial, a la cual se le asign\u00f3 en su origen un car\u00e1cter reformista, y un Congreso con experiencia, resultado de una larga trayectoria, dispuesto a usar sus prerrogativas para contener los arranques presidenciales. El origen de esta historia lo podemos ubicar en la b\u00fasqueda por revitalizar el presidencialismo en 1925.<\/p>\n\n\n\n

En la arquitectura institucional de 1925 se busc\u00f3 contener las pr\u00e1cticas parlamentarias y otorgarle al presidente un rol preponderante en el sistema pol\u00edtico para que liderara la iniciativa de reformas estructurales que buscaban subsanar los problemas de la \u201ccuesti\u00f3n social\u201d y la demanda de nuevos actores sociales. No olvidemos que este nuevo orden fue dise\u00f1ado bajo la tutela militar, la cual ya en esa \u00e9poca se hac\u00eda presente en la pol\u00edtica chilena y latinoamericana.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, este dise\u00f1o institucional no logr\u00f3 contener los sedimentos de la pr\u00e1ctica pol\u00edtica internalizados en el periodo hist\u00f3rico anterior (1871-1925). Esto permiti\u00f3 consolidar un Congreso que fuera un contrapeso efectivo ante las arremetidas de un poder ejecutivo siempre amenazante.<\/p>\n\n\n\n

Un elemento central del periodo pol\u00edtico entre 1925 y 1973 es la urgencia de reformas estructurales para modernizar el estado y abordar demandas sociales. En t\u00e9rminos pol\u00edticos, el poder ejecutivo renovado se enfrent\u00f3 a un electorado diverso y vol\u00e1til, resultado de reformas como la eliminaci\u00f3n del sufragio censitario y la inclusi\u00f3n de mujeres en el padr\u00f3n (1949), y la implementaci\u00f3n de la c\u00e9dula \u00fanica, dificultando mayor\u00edas estables.<\/p>\n\n\n\n

Los partidos cobraron protagonismo en este escenario, arraig\u00e1ndose en el territorio y ejerciendo influencia en el Congreso, con capacidad de movilizaci\u00f3n e influencia informal en el poder ejecutivo. Un presidente sin mayor\u00edas y distante de partidos o coaliciones fr\u00e1giles carec\u00eda del poder para activar reformas reales.<\/p>\n\n\n\n

De esta manera, aunque en teor\u00eda el presidente ostentaba un gran poder, en la pr\u00e1ctica -debido a su minor\u00eda en el Congreso- su influencia no era tan s\u00f3lida como se pensaba. El Congreso Nacional, en ese per\u00edodo, actu\u00f3 como un actor clave de veto, y los presidentes enfrentaron su poder en muchos momentos hist\u00f3ricos desde 1932 hasta 1973. Mencionemos los gobiernos del Frente Popular (1936-1941), donde mantener la coalici\u00f3n desgast\u00f3 al presidente, enfrentando presiones de su partido incluso en la conformaci\u00f3n del gabinete. Un caso emblem\u00e1tico es el gobierno radical de Pedro Aguirre Cerda (1938-41), donde las diferencias sobre el gabinete llevaron al extremo de considerar su renuncia.<\/p>\n\n\n\n

Adicionalmente, se debe precisar que de los 27 a\u00f1os entre la presidencia de Gonz\u00e1lez Videla en 1946 y el gobierno Salvador Allende, en 19 a\u00f1os el presidente se encontr\u00f3 en minor\u00eda en el Congreso. Esto oblig\u00f3, sin duda, al presidente a construir \u2013en lo posible\u2013 una relaci\u00f3n cooperativa o negociadora con el Congreso y con la oposici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Al contrario, cuando el presidente adopt\u00f3 una actitud m\u00e1s desafiante ante un Congreso adverso, el resultado fue bastante perjudicial. Un ejemplo de ello es el caso de Salvador Allende (1970-73) y su intento por concretar una agenda reformista a trav\u00e9s de mecanismos no convenidos con el Congreso, mediante el uso de decretos, leyes e intervenciones a la industria. Esta estrategia le signific\u00f3 una oposici\u00f3n ac\u00e9rrima a trav\u00e9s de m\u00faltiples acusaciones constitucionales a ministros e incluso un intento al propio presidente (1973), sin contar con el bloqueo de su agenda legislativa.<\/p>\n\n\n\n

Este desencuentro institucional afect\u00f3 a varios presidentes. Por ejemplo, Carlos Ib\u00e1\u00f1ez (1952-1958) afirm\u00f3 en su mensaje de 1955 que resistir la tendencia parlamentaria entorpece la acci\u00f3n presidencial, abogando por reformas constitucionales. Jorge Alessandri (1958-1964) propuso limitar atribuciones parlamentarias en 1964 y aumentar el poder ejecutivo. Y Eduardo Frei Montalva busc\u00f3 fortalecer al presidente en 1964 y 1969, como respuesta a conflictos institucionales que obstaculizaban las reformas necesarias.<\/p>\n\n\n\n

En este proceso de aprendizaje, se avanz\u00f3 gradualmente con la promulgaci\u00f3n de la Ley 17.284, resultado de la discusi\u00f3n en el Congreso por el proyecto de Frei Montalva (1969). Esta ley dio rango constitucional a decretos con fuerza de ley, limit\u00f3 iniciativa parlamentaria en gasto p\u00fablico y algunas \u00e1reas legales, mejor\u00f3 el mecanismo de urgencias a favor del presidente, cre\u00f3 el Tribunal Constitucional (TC) y permiti\u00f3 convocar plebiscitos.<\/p>\n\n\n\n

Estos ajustes institucionales llegaron tard\u00edamente, sin tiempo para afianzarse. En el momento del quiebre, los actores pol\u00edticos forzaron un sistema desgastado hasta su colapso. El colapso de la democracia chilena hace 50 a\u00f1os y sus tr\u00e1gicas secuelas nos invitan a revalorizar dise\u00f1os institucionales que equilibren los poderes y la importancia de contar con actores pol\u00edticos comprometidos con el orden republicano y democr\u00e1tico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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