{"id":20361,"date":"2023-11-06T09:30:00","date_gmt":"2023-11-06T12:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=20361"},"modified":"2023-12-16T08:10:44","modified_gmt":"2023-12-16T11:10:44","slug":"el-fraccionamiento-politico-en-colombia-una-torre-de-babel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/el-fraccionamiento-politico-en-colombia-una-torre-de-babel\/","title":{"rendered":"El fraccionamiento pol\u00edtico en Colombia, una Torre de Babel"},"content":{"rendered":"\r\n

A pesar de los temores de unas elecciones gravemente afectadas por la ola de violencia que vive Colombia, lo cierto es que, salvo el tr\u00e1gico incendio de las oficinas de la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil en la Gamarra (C\u00e9sar) que le cost\u00f3 la vida a una funcionaria, Duperly Ar\u00e9valo, y algunas pocas asonadas en algunos municipios, en general las elecciones regionales del pasado 29 de octubr<\/a>e transcurrieron en paz y no hubo denuncias graves de fraude electoral. Sin embargo, el profundo desbarajuste que est\u00e1 sufriendo nuestro sistema de partidos es una fuente de gran preocupaci\u00f3n.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Basta se\u00f1alar que en las recientes elecciones no solamente hubo 36 partidos o movimientos pol\u00edticos <\/a>con personer\u00eda jur\u00eddica, sino m\u00e1s de 1.500, \u00f3igase bien, m\u00e1s de 1.500 \u201cgrupos significativos de ciudadanos\u201d (GSC) inscritos ante el Consejo Nacional Electoral (CNE)\u00a0 respaldaron a candidatos a las gobernaciones, alcald\u00edas, asambleas departamentales y concejos municipales.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Seg\u00fan la muy respetada Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral (MOE), el n\u00famero de GSC ha ido en aumento elecci\u00f3n tras elecci\u00f3n. Solo entre 2011 y 2019 hubo un incremento del 488% (pasamos de 213 a 1.253 GSC), que se conformaron sobre todo para la elecci\u00f3n de alcaldes municipales. Y en las \u00faltimas elecciones la cifra de GSC se elev\u00f3 a la nada despreciable suma de 1.500 creados para la ocasi\u00f3n, pues, a diferencia de los partidos, estos grupos no tienen vocaci\u00f3n de permanencia. Son flor de un d\u00eda.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Si los requisitos m\u00ednimos para conformar un partido o un movimiento pol\u00edtico son hoy en d\u00eda risibles (50.000 firmas o 50.000 votos, un parlamentario electo), los que se exige para lanzar un GSC es a\u00fan m\u00e1s irrisorio. Seg\u00fan las normas actuales, el equipo inicial del virtual grupo -l\u00e9ase bien, grupo- debe estar compuesto al menos por tres personas (\u00a1!), quienes deben entregar un formulario a las autoridades electorales se\u00f1alando el cargo (gobernador, alcalde) o la corporaci\u00f3n p\u00fablica (asamblea departamental o concejo municipal) al cual aspiran y el nombre de los candidatos que van a apoyar, los cuales deber\u00e1n aparecer en el formulario de recolecci\u00f3n de las firmas. Las firmas recolectadas deber\u00e1n ser al menos el 20% del resultado de dividir el n\u00famero de ciudadanos aptos para votar entre el n\u00famero de puestos por proveer, hasta un tope m\u00e1ximo de 50.000 firmas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Si ya la existencia de 36 partidos ofreciendo avales a diestra y siniestra es simple y llanamente alarmante, los centenares de GSC son ya la gota que derrama el vaso. De acuerdo con el CNE, \u201clos grupos significativos de ciudadanos no suponen una organizaci\u00f3n permanente sino la simple coyuntura de postular listas y candidatos en un determinado certamen electoral\u201d (CNE, 2019). Es decir, una de las funciones principales que deber\u00edan cumplir los partidos pol\u00edticos, la selecci\u00f3n rigurosa de los candidatos a cargos de elecci\u00f3n popular (por su experiencia, conocimientos, moralidad), se ha evaporado del todo.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

La figura de los GSC, que fue creada en mala hora por la Constituci\u00f3n de 1991, es, seg\u00fan el propio CNE, una alternativa a los partidos pol\u00edticos, pues, seg\u00fan sostiene este organismo en un comunicado, \u201cdesde la misma Constituci\u00f3n se habilita la posibilidad de que ciudadanos que no encuentran afinidad con los partidos existentes pueden ejercer su derecho electoral pasivo, al postular sus nombres como candidatos por medio de esta figura\u201d. En pocas palabras, en lugar de fortalecer los partidos pol\u00edticos -que hoy viven una \u201cmala hora\u201d- como ejes de la democracia representativa, en Colombia se ha tomado el camino de acelerar su destrucci\u00f3n.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

\u00bfY al alcalde qui\u00e9n lo ronda?<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

En este contexto de implosi\u00f3n sin l\u00edmites de partidos, movimientos \u00e9tnicos y pol\u00edticos y GSC, Colombia est\u00e1 viviendo no solamente un \u201cmercado de avales\u201d sin control, sino una oscura feria de financiaci\u00f3n oculta de la pol\u00edtica. En efecto, transcurridos varios d\u00edas tras de las elecciones del 29 de octubre, solo un reducido n\u00famero de partidos, movimientos pol\u00edticos y GSC han entregado al CNE sus cuentas de campa\u00f1a. Es probable, incluso, que ni siquiera reporten los gastos. Y, por otra parte, si lo hacen, el d\u00e9bil CNE no tiene capacidad de velar ni por la transparencia de los recursos, ni por los topes autorizados, ni por su uso. \u00bfQui\u00e9n puede examinar las cuentas de 1.500 GSC? \u00bfQui\u00e9n puede determinar si detr\u00e1s de los GSC solo se esconden oscuros clanes familiares regionales dedicados al pillaje de los recursos p\u00fablicos?<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Simple y llanamente la vida pol\u00edtico-partidista se est\u00e1 desdibujando a ritmos acelerados. Su origen se encuentra en el p\u00e9simo dise\u00f1o institucional en este terreno de la Constituci\u00f3n de 1991 y en la Ley 130 de 1994, \u00abpor la cual se dicta el Estatuto b\u00e1sico de los partidos y movimientos pol\u00edticos, se dictan normas sobre su financiaci\u00f3n y la de las campa\u00f1as electorales y se dictan otras disposiciones\u00bb, en la cual se crearon dos nuevas y extra\u00f1as figuras: los movimientos sociales con aspiraciones pol\u00edticas y los GSC.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Sin duda, la Constituci\u00f3n de 1991 tuvo un objetivo loable: superar el bipartidismo perfecto -es decir, un sistema en el cual dos partidos obtienen m\u00e1s del 90% de los votos y de los cargos de elecci\u00f3n popular por proveer- y abrir el sistema para nuevas fuerzas pol\u00edticas, en particular, las prevenientes de los grupos guerrilleros que aceptaron entre 1990 y 1991 realizar el tr\u00e1nsito \u201cde las armas a la pol\u00edtica\u201d: el Movimiento 19 de Abril (M-19), el Ej\u00e9rcito Popular de Liberaci\u00f3n (EPL), el Movimiento Armado Quint\u00edn Lama (MAQL) y el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Sin embargo, este objetivo se vio empa\u00f1ado por el p\u00e9simo dise\u00f1o institucional que condujo no solo a debilitar a los partidos existentes -hoy los partidos Liberal y Conservador son una simple sombra del pasado-, sino a fracturar la totalidad del campo de la representaci\u00f3n pol\u00edtica en mil pedazos. Hoy, el funcionamiento de los cuerpos colegiados a todos los niveles es muy deficiente y las leyes, ordenanzas o acuerdos que aprueban terminan siendo simples \u201ccolchas de retazos\u201d, es decir, normas de mala calidad.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

La ampliaci\u00f3n del n\u00famero de actores pol\u00edticos y los requisitos m\u00ednimos para conformarlos no ha servido para fortalecer la adhesi\u00f3n a la democracia, pues, seg\u00fan las encuestas, d\u00eda a d\u00eda decrece el n\u00famero de ciudadanos que afirman pertenecer a un partido pol\u00edtico-. Pero, adem\u00e1s, estamos observando dos fen\u00f3menos adicionales muy preocupantes: por una parte, la multiplicaci\u00f3n de partidos personalistas y, de otra parte, la expansi\u00f3n de los clanes familiares regionales. Es decir, la ausencia creciente de proyectos politicos y programas colectivos.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Las hip\u00f3tesis para intentar explicar este incremento de los GSC por parte de la MOE son, principalmente, tres: en primer t\u00e9rmino, disponen de un tiempo m\u00e1s amplio que los partidos o movimientos pol\u00edticos para hacer campa\u00f1a, pues desde la entrega de los formularios para la recolecci\u00f3n de firmas (ocho meses antes de los comicios) empiezan, de hecho, su agitaci\u00f3n electoral. En segundo t\u00e9rmino, debido a la desconfianza y mala imagen de los partidos pol\u00edticos -que, seg\u00fan la \u00faltima encuesta de Invamer publicada en febrero 2023 tienen un 77% de desfavorabilidad y un 11% de favorabilidad-, muchos pol\u00edticos o aspirantes a pol\u00edticos prefieren presentarse como independientes. Y, por \u00faltimo, el alto n\u00famero de partidos y movimientos pol\u00edticos ha conducido a un hondo desdibujamiento de los programas y s\u00edmbolos partidistas, es decir, de su identidad ideol\u00f3gica.\u00a0<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

\u00bfQu\u00e9 hacer?<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Las recientes elecciones regionales nuevamente han encendido las alarmas sobre el hondo desbarajuste de nuestro sistema electoral y de partidos que yo no dudar\u00eda en calificar como uno de los m\u00e1s deficientes del mundo. Lo grave es que a la mala pol\u00edtica le sigue una mala administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

En especial, en un pa\u00eds donde no se ha logrado consolidar una verdadera carrera administrativa y donde los grupos pol\u00edticos que llegan al poder a todos los niveles buscan ocupar los cargos p\u00fablicos con sus seguidores y simpatizantes con total autonom\u00eda de su experiencia y capacidad administrativa, adem\u00e1s de pagar favores pol\u00edticos. Seg\u00fan reconocidos investigadores como Miguel \u00c1ngel Centeno y Agust\u00edn Ferrado, los \u00fanicos pa\u00edses latinoamericanos que cuenta con una administraci\u00f3n p\u00fablica aut\u00f3noma y con un servicio civil de carrera son Chile y Costa Rica. En Colombia prima el nepotismo y los protegidos pol\u00edticos, es decir, se privilegia la lealtad o los nexos familiares a la capacidad.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Por ello, es urgente un gran acuerdo nacional en torno al reordenamiento del sistema electoral y de partidos, as\u00ed como la necesidad de una verdadera carrera administrativa en el pa\u00eds a todos los niveles.<\/p>\r\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En las recientes elecciones participaron 36 partidos y m\u00e1s de 1.500 grupos inscritos ante el Consejo Nacional Electoral que respaldaron gobernadores, alcald\u00edas, asambleas departamentales y concejos municipales.<\/p>\n","protected":false},"author":502,"featured_media":20362,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16531,16695,16531,16477,16695,16477],"tags":[14128],"gps":[],"class_list":{"0":"post-20361","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-fragmentacion-politica","8":"category-elecciones-subnacionales","10":"category-colombia","13":"tag-ideas-en-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20361","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/502"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20361"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20361\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20362"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20361"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20361"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20361"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=20361"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}