{"id":20500,"date":"2023-11-18T09:00:00","date_gmt":"2023-11-18T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=20500"},"modified":"2023-12-17T06:47:10","modified_gmt":"2023-12-17T09:47:10","slug":"el-nuevo-menu-de-la-manipulacion-electoral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/el-nuevo-menu-de-la-manipulacion-electoral\/","title":{"rendered":"El nuevo men\u00fa de la manipulaci\u00f3n electoral"},"content":{"rendered":"\n

En la \u00faltima semana de octubre de 2023 el r\u00e9gimen de Daniel Ortega y Rosario Murillo en Nicaragua se apoder\u00f3 del Poder Judicial<\/a> por la v\u00eda policial. Se desaloj\u00f3 a su presidenta Alba Ramos y a la magistrada Yadira Centeno, y se apres\u00f3 a otros funcionarios. Esta acci\u00f3n fue una m\u00e1s para apoderarse de instituciones clave del Estado, como sucedi\u00f3 con el Tribunal Electoral, el ministerio de Relaciones Exteriores, la Polic\u00eda y el Ministerio P\u00fablico. Pero el fin de la separaci\u00f3n de poderes y la concentraci\u00f3n en una sola persona inici\u00f3 cuando en 2011 Ortega volvi\u00f3 a reelegirse violando la Constituci\u00f3n e inaugurando una nueva era autoritaria en ese pa\u00eds.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

A diferencia de lo que sucedi\u00f3 en el siglo XX, cuando las d\u00e9biles democracias latinoamericanas sucumbieron ante golpes de estado de coaliciones de gobierno formados por militares y sectores reaccionarios, muchas veces apoyados por agentes externos, en el siglo XXI las democracias latinoamericanas se erosionan desde dentro. Dicha erosi\u00f3n es impulsada por una ciudadan\u00eda insatisfecha y por liderazgos pol\u00edticos con baja lealtad democr\u00e1tica, pero no deriva de una confrontaci\u00f3n ideol\u00f3gica, ni de la intervenci\u00f3n de los militares como actores centrales, y no existe una clara la influencia de agentes externos. En Latinoam\u00e9rica impera la m\u00e1xima de \u201csin elecciones no hay democracia\u201d, empero, parecen ser insuficientes, pues, seg\u00fan los datos del Latinobar\u00f3metro para el 2023, el apoyo a la democracia ha ca\u00eddo a niveles menores al 50%, un porcentaje nunca antes registrado, con mayor incidencia en 12 pa\u00edses como Costa Rica, M\u00e9xico, Chile y Uruguay. Consecuentemente, la indiferencia a tener un gobierno democr\u00e1tico o no, ha aumentado, y en casos como M\u00e9xico, Guatemala y Rep\u00fablica Dominicana preocupa que el apoyo al autoritarismo haya crecido significativamente.<\/p>\n\n\n\n

Para evitar la continua erosi\u00f3n de la democracia es importante ubicar los procesos pol\u00edticos que la preceden. En 2002 Andreas Schedler identific\u00f3 el \u201cmen\u00fa de la manipulaci\u00f3n electoral\u201d en los reg\u00edmenes autoritarios que usaban las elecciones para legitimarse. Las estrategias eran: a)<\/em> limitar los cargos a elegir y sustraer de las elecciones los cargos neur\u00e1lgicos; b)<\/em> la exclusi\u00f3n de las elecciones de candidatos opositores potencialmente peligrosos para el r\u00e9gimen; c)<\/em> limitar las opciones para la ciudadan\u00eda, d)<\/em> la privaci\u00f3n informal del derecho al voto; d)<\/em> la coacci\u00f3n del voto; e)<\/em> el uso abierto del fraude electoral y\/o la introducci\u00f3n de mecanismos que sesgaran los resultados a trav\u00e9s del desempe\u00f1o de las autoridades electorales y f)<\/em> la tutela de los representantes electos, es decir, reducir su poder al papel. Schedler observaba los casos en el contexto de tercera ola de la democratizaci\u00f3n. All\u00ed los gobernantes aut\u00f3cratas conservaban una buena parte del control de las instituciones del Estado, y en muchos casos estas estrategias fueron superadas por las pr\u00e1cticas democr\u00e1ticas. Pocos a\u00f1os despu\u00e9s, en 2010, nuevamente Schedler identific\u00f3 que hab\u00eda reg\u00edmenes autoritarios que \u201caceptaban\u201d las instituciones liberal-representativas al grado que parec\u00edan democracias liberales pero que se especializaban en su manipulaci\u00f3n: restring\u00edan y neutralizaban sus acciones, controlaban los procesos de designaci\u00f3n, promov\u00edan su fragmentaci\u00f3n y la descoordinaci\u00f3n entre instituciones de control y limitaban sus redes de apoyo, as\u00ed como sus recursos.<\/p>\n\n\n\n

En el siglo XXI, los casos de El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Venezuela, y en menor medida, mas no por ello menos preocupante, Bolivia y M\u00e9xico, han abierto un nuevo<\/em> men\u00fa de la manipulaci\u00f3n electoral e institucional. Todo comienza con una marcada obsesi\u00f3n del presidente en turno por mantenerse en el poder, y dadas las restricciones -limitada a solo dos periodos o prohibida, seg\u00fan sea el caso- se ponen en marcha maniobras para modificar ileg\u00edtimamente las normas, donde se requiere la colusi\u00f3n de diversos actores individuales y colectivos, como el poder judicial, las autoridades electorales, y los partidos pol\u00edticos mayoritarios en los congresos, y para lograrlo se degradan los poderes de control y la integridad electoral. <\/p>\n\n\n\n

Estas estrategias se presentan de manera diferente en cada caso pero se caracterizan por: a)<\/em> el debilitamiento del poder judicial y de los \u00f3rganos electorales, iniciando por la descalificaci\u00f3n p\u00fablica y el hostigamiento hacia sus miembros apoyados por medios pro-gubernamentales, las presiones se materializan con juicios de responsabilidad orill\u00e1ndolos a renunciar o destituy\u00e9ndolos de manera ilegal; b)<\/em> el uso ileg\u00edtimo de mayor\u00edas legislativas cuando las hay, o la presi\u00f3n abierta a los legisladores bajo congresos divididos, para distorsionar y\/o modificar las leyes que regulan las elecciones y el funcionamiento de las instituciones de control alej\u00e1ndolas del esp\u00edritu que les dio origen; c)<\/em> la cooptaci\u00f3n y la captura del poder judicial y los \u00f3rganos electorales, a trav\u00e9s de modificaciones normativas alterando su funcionamiento, la afectaci\u00f3n de sus presupuestos para reducir sus posibilidades de actuaci\u00f3n, el aumento del n\u00famero de miembros de las salas superiores, y finalmente el nombramiento de personas incondicionales con el fin de anular las decisiones que sean contrarias a los intereses del gobierno; todo sumado permite, d)<\/em> la neutralizaci\u00f3n de las oposiciones, pues una vez que se logran los objetivos de eliminar los controles, se usan abiertamente para afectar a las candidaturas de la oposici\u00f3n en todos los niveles, para que en los resultados favorezcan por default<\/em> al partido en el gobierno. En fases m\u00e1s intensas y avanzada, si las instituciones de control resisten los embates, se promueven profundas reformas legales para debilitarlos o desaparecerlos y sustituirlos por otros \u00f3rganos con personas afines al r\u00e9gimen como sucedi\u00f3 en Venezuela y como sucede en Nicaragua. <\/p>\n\n\n\n

La novedad de ese este men\u00fa<\/em> es que opera en pa\u00edses que se hab\u00edan m\u00e1s o menos democratizado o que estaban en v\u00edas de hacerlo como El Salvador o Nicaragua, o que eran democracias m\u00e1s o menos funcionales, como el caso de Venezuela, donde las elecciones funcionaban de manera aceptable o cumpl\u00edan con los est\u00e1ndares m\u00ednimos, existen o exist\u00edan oposiciones fuertes y estructuradas dentro un sistema de partidos como en Guatemala, Bolivia y M\u00e9xico. Las estrategias del men\u00fa son impulsadas por gobernantes emanados de elecciones libres y que ascendieron al poder con promesas de mejorar los d\u00e9ficits de la democracia, pero ya en el cargo se transformaron en autoritarios, y no se limitan a manipular las instituciones y las elecciones guardando las formas<\/a>, sino que abiertamente usan estas v\u00edas para posicionar su influencia despu\u00e9s de terminado su periodo como sucedi\u00f3 con Evo Morales o L\u00f3pez Obrador, mantenerse en el poder como Nicol\u00e1s Maduro, Daniel Ortega y Nayib Bukele, o mantener sus privilegios como sucede con el sistema del \u201cPacto de corrupci\u00f3n\u201d en Guatemala. Los men\u00fas aparecen y se ampl\u00edan debido a la persistente debilidad estatal, econom\u00edas con resultados precarios, y mientras no se solventen, pareciera que la regi\u00f3n est\u00e1 condenada a los vaivenes entre autoritarismo y democracia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mientras persista la debilidad estatal y las econom\u00edas no progresen la regi\u00f3n estar\u00e1 condenada a los vaivenes entre autoritarismo y democracia.<\/p>\n","protected":false},"author":188,"featured_media":20501,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16497,16471,16468,16471,16468,16497],"tags":[14128],"gps":[],"class_list":{"0":"post-20500","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-democracia","8":"category-elecciones","9":"category-politica","13":"tag-ideas-en-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20500","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/188"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20500"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20500\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20501"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20500"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20500"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20500"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=20500"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}