Desde hace mucho ya, el Estado\nargentino se caracteriza por su debilidad. Este rasgo b\u00e1sico de nuestro Estado\nnadie lo ignora, pero pocos extraen de ello las debidas conclusiones de\npol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
Afirmar que es necesario\nreconstruir el Estado est\u00e1 muy bien, pero no nos lleva lejos; eso,\nindispensable, insume tiempo, hay que empezar ya, s\u00ed, pero mientras tanto los\ngobiernos y los grupos sociales que se interesen debemos encarar los problemas\ncon los recursos disponibles, por pobres que sean, y no con los que desear\u00edamos\ntener.<\/p>\n\n\n\n
Los ejemplos de fragilidad del\nEstado son muchos, pero podemos dar aqu\u00ed cuatro: el Estado est\u00e1 permanentemente\nexpuesto a las tensiones de la dolarizaci\u00f3n econ\u00f3mica argentina y no cuenta con\nmedios adecuados para superarla; sus capacidades extractivas son elevadas, pero\ndescansan sobre una base notoriamente defectuosa en lo asignativo y notoriamente\ninequitativa; el cuadro fiscal, que ha mejorado en a\u00f1os recientes, est\u00e1\nafectado por bombas de tiempo que todos conocen, como la financiaci\u00f3n futura\ndel r\u00e9gimen provisional. Su poder de encarrilamiento y disciplinamiento de las\nconductas colectivas, en especial de lograr que actores organizados respalden\ncambios estructurales o presten apoyo tangible a pol\u00edticas de modernizaci\u00f3n, es\nmuy bajo.<\/p>\n\n\n\n
Por fin, nuestro Estado est\u00e1\nafectado por otra debilidad, que no es propiamente estatal pero que repercute brutalmente\nsobre \u00e9l: una baja capacidad de cooperaci\u00f3n pol\u00edtica y un muy escaso capital de\nconfianza entre los actores y de los ciudadanos hacia los pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n
Resultante de la labilidad\nestatal es la espiralizaci\u00f3n de los grandes precios (tipo de cambio, salarios,\nservicios, etc.), que se expresa emblem\u00e1ticamente en nuestra inflaci\u00f3n cr\u00f3nica.\nInflaci\u00f3n que tiene un impacto a su vez arrasador sobre el propio Estado, sobre\nla inversi\u00f3n y sobre la distribuci\u00f3n del ingreso. Cuando los gobiernos est\u00e1n en\nuna fase macroecon\u00f3mica de presunto control de las variables, las voces\ncr\u00edticas, es l\u00f3gico, tienen un alcance reducido. Tampoco es que los que\nadvierten que todo acabar\u00e1 mal digan nada demasiado nuevo, porque los problemas\nno son, a su vez, demasiado nuevos.<\/p>\n\n\n\n
cuando la gesti\u00f3n macroecon\u00f3mica atraviesa por enormes turbulencias, como es el caso desde hace ya un a\u00f1o, entonces proliferan propuestas<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n
Pero, cuando la gesti\u00f3n\nmacroecon\u00f3mica atraviesa por enormes turbulencias, como es el caso desde hace\nya un a\u00f1o, entonces proliferan propuestas de pol\u00edticos y economistas que\ntambi\u00e9n parece calcadas en gran medida de experiencias pasadas y que alimentan\nilusiones sobre el modo de salir de la crisis y colocar al estado y la econom\u00eda\nen un sendero sustentable.<\/p>\n\n\n\n
Reaparece as\u00ed el l\u00e9xico de los\nconsensos, los acuerdos, los planes y las grandes reformas. Grandes, todos:\ngrandes consensos, grandes acuerdos, grandes planes y grandes reformas\nestructurales. De derecha, centro o izquierda, no importa. Para reconstituir el\nEstado, para desenvolver una productividad genuina, para administrar\nadecuadamente el tipo de cambio, etc. Se apela as\u00ed a la \u201cbuena voluntad\u201d (hablar\ncon el coraz\u00f3n, preguntar cu\u00e1nto est\u00e1 dispuesto cada uno a poner, ya no a\npedir, a arreglar el pa\u00eds entre todos); y se termina dando paso a\ncomportamientos defensivos y conservadores.<\/p>\n\n\n\n
El problema de todas estas\npromesas y propuestas es que son falaces, circulares, porque adolecen del mismo\ndefecto: dan por supuesta la existencia de aquello que prometer\u00edan crear; un\nEstado fuerte y un capital de confianza y capacidad de cooperaci\u00f3n pol\u00edtica\n(interpartidaria o de otra \u00edndole).<\/p>\n\n\n\n
Esta suerte de petici\u00f3n de principios\npol\u00edtica (me dispongo a construir un Estado fuerte asumiendo que ya cuento para\nesa tarea con \u00e9l) puede ser ilustrada con simples ejemplos: decimos que son\nnecesarias tres grandes reformas estructurales: provisional, laboral y\ntributaria.<\/p>\n\n\n\n
Muy bien; \u00bfpara qu\u00e9? Para sacar\nal Estado y a la econom\u00eda de la trampa estrat\u00e9gica en que est\u00e1n. Pero,\ncontrario sensu, si no disponemos de los activos pol\u00edticos y econ\u00f3micos que\ntraer\u00eda aparejados poner al Estado de pie, \u00bfde d\u00f3nde extraeremos las energ\u00edas\nnecesarias para tales reformas? Todas cuestan dinero (los ajustes son\ncar\u00edsimos) y todas requieren de una dosis elevada de cooperaci\u00f3n y confianza, y\nno tenemos nada de eso. \u00bfQu\u00e9 se desprende de todo esto?<\/p>\n\n\n\n
El consejo que me doy a m\u00ed mismo\nes ponerme cera en los o\u00eddos porque, a diferencia de Ulises, no tengo las manos\natadas, y en los pr\u00f3ximos meses deber\u00e9 usarlas para introducir sobres en urnas.<\/p>\n\n\n\n
Mejor desconfiar de las promesas\nde grandes acuerdos, de los macroeconomistas que seducen con la magia de los\nplanes (y si creen en ella, desconfiar m\u00e1s a\u00fan) o de violentos paquetes de\nreforma (estos \u00faltimos son los peores), y disponerse a exigir que los\ngobiernos, a lo Albert Hirschman, avancen todo lo que puedan con reformas\nparciales, poco a poco, que contribuyan a colocar mejor los incentivos\nestatales, econ\u00f3micos y pol\u00edticos, y vayan construyendo confianza y capacidad\nde cooperaci\u00f3n, a pesar de que no resuelvan de inmediato ninguno de los grandes\nproblemas, y que estos, por lo tanto, contin\u00faen golpe\u00e1ndonos la puerta.\n\nHagamos pol\u00edtica, y\npol\u00edtica econ\u00f3mica, con lo que est\u00e1, no con lo que nos gustar\u00eda que estuviera.\nAsumamos la penuria, tratemos de gestionarla con la mayor equidad posible,\nsoportemos los sofocones de las crisis, y tratemos de ir construyendo las\ncondiciones necesarias para los cambios estatales y econ\u00f3micos de mayor\nenvergadura.\n\n\n\n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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