\u00bfQu\u00e9 es leg\u00edtimo y qu\u00e9 no? \u00bflos gobiernos deber\u00edan negociar con estructuras terroristas y criminales para reducir el crimen y los homicidios? ambas preguntas, y muchas otras, surgen bajo este tema. En materia de seguridad y de negociaciones hay una constelaci\u00f3n amplia de casos entre Estados, grupos insurgentes y guerrillas, pero menos con terroristas o bandas de narcotraficantes.<\/p>\n\n\n\n
Desde la cruzada internacional en contra del terrorismo global iniciada en septiembre de 2001, el adagio entre los gobiernos ha sido que con el terrorismo no se negocia. El argumento, un poco oxidado y anacr\u00f3nico, responde a una l\u00f3gica de legitimidad y de no dejar ver a las instituciones estatales como unidades d\u00e9biles en las democracias. Una visi\u00f3n bastante reduccionista que minimiza incluso el papel del Estado en las relaciones sociales.<\/p>\n\n\n\n
De tal manera, la \u00fanica receta viable y al parecer leg\u00edtima, estaba centrada en generar f\u00f3rmulas de inteligencia, operaciones militares, alianzas estrat\u00e9gicas de coaliciones multilaterales y acciones policiales que anticiparan o neutralizaran las estructuras terroristas y criminales. F\u00f3rmulas que tan solo atacaban las consecuencias del terrorismo y no sus causas. Pues, evitar el estallido de una bomba en el metro o en un aeropuerto, es simplemente intentar curar el c\u00e1ncer con un analg\u00e9sico.<\/p>\n\n\n\n
De hecho, tal como mencion\u00f3 el IRA en 1984, tras el atentado en el Grand Hotel de Brighton, mientras los terroristas necesitan tener suerte una vez, los Estados la necesitan siempre. Los problemas de seguridad no convencional contempor\u00e1neos son una carrera por reducir los m\u00e1rgenes de error y evitar que el factor tiempo sea el principal enemigo de los bandos encontrados.<\/p>\n\n\n\n
Contra todos los pron\u00f3sticos, Donald Trump construy\u00f3 un puente de negociaci\u00f3n con el talib\u00e1n en febrero de 2020. El acuerdo estuvo guiado por incentivos, el centro de gravedad de toda negociaci\u00f3n. Seg\u00fan lo acordado, el talib\u00e1n se comprometi\u00f3 en no permitir que Al Qaeda, ISIS o ning\u00fan otro grupo extremista opere dentro de las \u00e1reas que ellos controlan. A cambio, la OTAN y Washington retiran su presencia del lugar.<\/p>\n\n\n\n
La ecuaci\u00f3n est\u00e1 en la noci\u00f3n de victoria y \u00e9sta, ya no se traduce en los territorios conquistados o en el n\u00famero de bajas del adversario, se determina por la construcci\u00f3n de legitimidades<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n
Se trata de una ecuaci\u00f3n b\u00e1sica y de madurez de conflicto en el que las partes saben que el estancamiento mutuo es la inviabilidad de \u00e9xito de alguna de las partes y el deterioro de sus objetivos. La ecuaci\u00f3n est\u00e1 en la noci\u00f3n de victoria y \u00e9sta, ya no se traduce en los territorios conquistados o en el n\u00famero de bajas del adversario, se determina por la construcci\u00f3n de legitimidades en los espacios geogr\u00e1ficos, en la gobernanza y capacidad de agencia ante los problemas sociales. Situaciones que, a pesar de su naturaleza b\u00e1rbara, los grupos terroristas de la zona empezaban a construir en la poblaci\u00f3n afgana.<\/p>\n\n\n\n
En El Salvador, Nayib Bukele lleva aproximadamente un a\u00f1o tejiendo escenarios de negociaci\u00f3n desde las c\u00e1rceles con las pandillas m\u00e1s peligrosas del mundo. Con su plan logr\u00f3 reducir los homicidios dr\u00e1sticamente luego del posconflicto producto de 30 a\u00f1os de guerra civil. Pero \u00bfpor qu\u00e9 negociar con terroristas y criminales? Es, sin duda una pregunta compleja, pero con amplias razones estrat\u00e9gicas.<\/p>\n\n\n\n
Mientras las cl\u00e1sicas insurgencias tienen en el radar suplantar al Estado, tomar el poder y administrar a su manera el establecimiento, los grupos criminales y terroristas suelen tener como objetivo el control de recursos subterr\u00e1neos, disputas territoriales con el Estado y las econom\u00edas ilegales. En \u00faltimas, \u00e9stos tienen, por un lado la idea de ser invisibles a los ojos del Estado y, por el otro, usar la violencia como un m\u00e9todo para llegar a un fin pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n
Entonces, frente a la anterior pregunta, la negociaci\u00f3n con estos actores puede ser altamente costosa si no se alcanza, en un corto tiempo, la desarticulaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n y la reducci\u00f3n de sus operaciones. La respuesta est\u00e1 en que la negociaci\u00f3n es una ventana de oportunidad ya que los actores irregulares han construido \u00f3rdenes paralelos y gobernanzas criminales en los territorios que operan.<\/p>\n\n\n\n
Est\u00e1 demostrado que con exclusivos m\u00e9todos militares y policiales el narcotr\u00e1fico no se elimina<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n
Est\u00e1 demostrado que con exclusivos m\u00e9todos militares y policiales el narcotr\u00e1fico no se elimina, el terrorismo persiste y los grupos criminales se hacen cada vez m\u00e1s ricos y fungen como Estados subalternos. Entonces, la ecuaci\u00f3n para mitigar dichos flagelos est\u00e1 en dos elementos. Por un lado, la metodolog\u00eda y por el otro, los incentivos. El m\u00e9todo requiere, en principio, de los siguientes pasos: primero la mediaci\u00f3n del Estado para poner un alto al fuego entre bandas, grupos armados y terroristas, y segundo una transformaci\u00f3n de lo leg\u00edtimo, en donde el Estado debe construir una contralegitimidad sobre los grupos ilegales.<\/p>\n\n\n\n
Los incentivos recaen en calcular que las negociaciones solo podr\u00e1n ser efectivas si el proceso se centra en los intereses de las partes, no en los efectos de sus actividades criminales o terroristas. En sociedades donde la violencia y el crimen son generados por pandillas, bandas y grupos de distintas naturalezas, las redes criminales suelen estar tan arraigadas que la negociaci\u00f3n puede, de hecho, ofrecer la \u00fanica soluci\u00f3n viable. Por eso, en el momento en el que se descifren los c\u00f3digos y patrones de engranajes del crimen y terrorismo, el Estado puede entrar a proponer una negociaci\u00f3n sostenible. Negociar con terroristas y criminales puede ser el futuro del antiterrorismo y de la pol\u00edtica criminal.<\/p>\n\n\n\n
Foto de markarinafotos en Foter.com \/ CC BY-NC-ND<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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