{"id":2755,"date":"2020-11-11T06:46:16","date_gmt":"2020-11-11T09:46:16","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=2755"},"modified":"2023-07-30T13:48:19","modified_gmt":"2023-07-30T16:48:19","slug":"que-esta-pasando-en-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/que-esta-pasando-en-peru\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 est\u00e1 pasando en Per\u00fa?"},"content":{"rendered":"\n<p>Escribo este art\u00edculo despu\u00e9s de la juramentaci\u00f3n de Manuel Merino como presidente de la Rep\u00fablica del Per\u00fa el 10 de noviembre. Recordemos que en julio de 2016 asumi\u00f3 la Presidencia, Pedro Pablo Kuczynski, por un periodo de cinco a\u00f1os, pero renunci\u00f3 en marzo de 2018 ante la inminencia de que el Congreso declarara la vacancia del cargo de presidente mediante la invocaci\u00f3n de su \u201cpermanente incapacidad moral\u201d (art\u00edculo 133 de la Constituci\u00f3n). El primer vicepresidente, Mart\u00edn Vizcarra, asumi\u00f3 la Presidencia, pero la confrontaci\u00f3n con el Congreso no ces\u00f3, lo que desencaden\u00f3 su disoluci\u00f3n constitucional en septiembre de 2019 (y la renuncia de la segunda vicepresidenta, Mercedes Ar\u00e1oz) y la realizaci\u00f3n de nuevas elecciones legislativas en enero de este a\u00f1o. Es este Congreso el que ha declarado la \u201cpermanente incapacidad moral\u201d de Vizcarra, en tanto, la segunda vicepresidenta ya hab\u00eda renunciado al cargo, por lo que el siguiente en la l\u00ednea de sucesi\u00f3n era el presidente del Congreso, hoy presidente de la rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>Empecemos analizando las cosas, pero partiendo desde lo m\u00e1s inmediato, y tratemos de llegar hasta las implicancias de fondo. La ma\u00f1ana del 9 de noviembre, d\u00eda en el que se someter\u00eda a votaci\u00f3n la segunda moci\u00f3n de vacancia del presidente Vizcarra, la previsi\u00f3n era que no se aprobar\u00eda. La primera moci\u00f3n, el 18 de septiembre, obtuvo 32 votos a favor, 78 en contra y 15 abstenciones y, en realidad, las cosas no hab\u00edan cambiado en lo sustancial en esas tres semanas.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Se trata de denuncias serias que ciertamente merecen una investigaci\u00f3n exhaustiva por parte de la Fiscal\u00eda, pero que todav\u00eda se encuentran en una fase preliminar\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Los medios de comunicaci\u00f3n hab\u00edan dado a conocer, al principio, diferentes denuncias sobre la contrataci\u00f3n irregular de servicios profesionales en un ministerio que, presuntamente, involucrar\u00edan al propio presidente Vizcarra, y luego otras, sobre el supuesto pago de sobornos a este mientras ejerci\u00f3 el cargo de gobernador de la regi\u00f3n Moquegua entre 2011 y 2014. En el \u00faltimo caso, se trata de denuncias serias que, ciertamente, merecen una investigaci\u00f3n exhaustiva por parte de la Fiscal\u00eda, pero que todav\u00eda se encuentran en una fase preliminar.<\/p>\n\n\n\n<p>Considerando que ya est\u00e1n convocadas elecciones generales para abril del pr\u00f3ximo a\u00f1o;  que, seg\u00fan las encuestas de opini\u00f3n, un 95% de los entrevistados declara estar de acuerdo con que Vizcarra sea investigado por la Fiscal\u00eda y termine su gobierno (encuesta del Instituto de Estudios Peruanos, de octubre), y que bancadas clave hab\u00edan anunciado que votar\u00edan en contra de la vacancia, hab\u00eda cierta tranquilidad respecto al resultado de esta votaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, un tanto inesperadamente, la ambici\u00f3n de poder de cort\u00edsimo plazo termin\u00f3 primando, y as\u00ed se lleg\u00f3 a una votaci\u00f3n en la que la vacancia alcanz\u00f3 105 votos a favor (19 en contra y 4 abstenciones). Los cambios de posici\u00f3n y la alta votaci\u00f3n obtenida es fruto de una suerte de acuerdo pol\u00edtico, una suerte de \u201crepartija\u201d parlamentaria, que se expresar\u00e1 en el consejo de ministros del <a href=\"https:\/\/www.bbc.com\/mundo\/noticias-america-latina-54879494\">presidente Merino<\/a>, y en los nombramientos de funcionarios que se planean para las pr\u00f3ximas semanas y meses.<\/p>\n\n\n\n<p>Pese a que la declaratoria de vacancia por parte del Congreso tiene una constitucionalidad muy dudosa en un r\u00e9gimen presidencialista, pues esta se basa en una interpretaci\u00f3n exageradamente el\u00e1stica y riesgosa (por la inestabilidad que implica para cualquier presidente sin mayor\u00eda parlamentaria), Vizcarra anunci\u00f3 la noche del 9 de noviembre que dejar\u00eda el cargo.<\/p>\n\n\n\n<p>Podr\u00eda haber pesado en esa decisi\u00f3n la constataci\u00f3n de que una impugnaci\u00f3n de la constitucionalidad de la decisi\u00f3n del Congreso no habr\u00eda impedido la juramentaci\u00f3n del presidente Merino al d\u00eda siguiente, algo similar, pero, en sentido contrario, ocurri\u00f3 con la disoluci\u00f3n del Congreso en setiembre de 2019: los congresistas denunciaron la inconstitucionalidad de la disoluci\u00f3n, pero los recursos legales que interpusieron (y que al final perdieron) no pudieron evitar su cierre y la convocatoria a nuevas elecciones.<\/p>\n\n\n\n<p>Si miramos las cosas con una perspectiva mayor, podr\u00eda decirse que este episodio es parte de una serie, que empez\u00f3 en julio de 2016, con la elecci\u00f3n del presidente Kuczynski. En esa fecha, al mirar el Per\u00fa desde un \u00e1ngulo pol\u00edtico, podr\u00eda haberse dicho que el rasgo m\u00e1s llamativo del pa\u00eds era la notable continuidad de pol\u00edticas orientadas hacia el mercado, que empezaron en la d\u00e9cada de los a\u00f1os noventa, a pesar de los triunfos de candidatos con discursos cr\u00edticos con el neoliberalismo como Alan Garc\u00eda en 2006 y Ollanta Humala en 2011. Y de la notable, para los est\u00e1ndares peruanos, continuidad democr\u00e1tica desde 2001, a pesar de la extrema precariedad de sus partidos, de la inexistencia de un sistema de partidos propiamente dicho y de la escasa legitimidad de las instituciones pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00bfQu\u00e9 cambi\u00f3? Primero, la desaceleraci\u00f3n del crecimiento econ\u00f3mico, elocuente desde 2014, que agriet\u00f3 el consenso neoliberal, bastante cohesionado hasta ese momento; segundo, el fujimorismo, que hab\u00eda sido un \u201cgarante\u201d de la econom\u00eda de mercado en 2006 y 2011, cambi\u00f3 profundamente despu\u00e9s de perder la elecci\u00f3n presidencial de 2016, en la que obtuvo la mayor\u00eda absoluta de la representaci\u00f3n parlamentaria. Lo que se percib\u00eda como una oportunidad para lanzar una \u201csegunda generaci\u00f3n\u201d de reformas orientadas hacia el mercado, se convirti\u00f3 en una creciente confrontaci\u00f3n entre el Ejecutivo y el Legislativo, que dio lugar a la renuncia de Kuczynski y luego a la disoluci\u00f3n del Congreso por parte de Vizcarra.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>La elecci\u00f3n del nuevo Congreso en enero de este a\u00f1o, en la que el Gobierno no present\u00f3 candidatos ni consigui\u00f3 representaci\u00f3n alguna, parec\u00eda calmar relativamente las aguas\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>La elecci\u00f3n del nuevo Congreso en enero de este a\u00f1o, en la que el Gobierno no present\u00f3 candidatos ni consigui\u00f3 representaci\u00f3n alguna, parec\u00eda calmar relativamente las aguas (un Congreso con mandato breve, en el que prim\u00f3 cierta fragmentaci\u00f3n del voto y el predominio de posiciones moderadas), pero la COVID-19 cambi\u00f3 r\u00e1pidamente el panorama: Per\u00fa fue uno de los pa\u00edses de la regi\u00f3n m\u00e1s duramente golpeados por la pandemia tanto en lo sanitario como en lo econ\u00f3mico, lo que alent\u00f3 el desarrollo de posturas populistas (y bastante demag\u00f3gicas) en todas las bancadas, que generaron una creciente distancia con el Poder Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed, empezaron a aparecer en el Congreso, con amplio consenso, iniciativas que en Per\u00fa no se hab\u00edan visto en los \u00faltimos treinta a\u00f1os, que desaf\u00edan abiertamente el consenso promercado que distingu\u00eda al Per\u00fa en el contexto de la regi\u00f3n. Se desnud\u00f3 una realidad en la que la representaci\u00f3n parlamentaria es muy individualista, poblada de m\u00faltiples intereses particularistas, algunos de ellos vinculados a sectores muy contrarios a cualquier intento de cambio del <em>statu quo<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>Este tipo de representaci\u00f3n, de un lado, encontraba un freno en las pol\u00edticas del gobierno de Vizcarra, y, del otro, era efectado por algunas de sus iniciativas de reforma. Con todas sus limitaciones, Vizcarra impuls\u00f3 una reforma judicial, una reforma pol\u00edtica, una reforma educativa, que generan resistencias en sectores conservadores y tambi\u00e9n con algunas redes de corrupci\u00f3n en Per\u00fa. A esto se suman sectores cercanos al fujimorismo que perdieron con el cierre del Congreso del a\u00f1o pasado. El presidente Merino representa ahora esa constelaci\u00f3n de intereses.<\/p>\n\n\n\n<p>Es este enfrentamiento el que distanci\u00f3 al Congreso del presidente Vizcarra, y que lo hizo caer, sin herramientas para enfrentar una mayor\u00eda opositora. As\u00ed, no estamos solo ante un crisis coyuntural, sino ante la posibilidad de asistir al inicio del fin de un ciclo m\u00e1s largo, que empez\u00f3 hace treinta a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00bfQu\u00e9 vendr\u00e1 en el futuro inmediato? Lamentablemente, no cabe mucho espacio para el optimismo respecto a la gesti\u00f3n del presidente Merino. Y solo queda cruzar los dedos para que las <a href=\"https:\/\/latinoamerica21.com\/podcast\/perspectivas-electorales-del-peru\/\">elecciones de 2021<\/a>, que se realizan en medio de una gran dispersi\u00f3n e incertidumbre, den un resultado que le permita al pr\u00f3ximo Gobierno una m\u00ednima viabilidad para enfrentar los retos que deja la emergencia sanitaria, la necesidad de reactivar la econom\u00eda y la reconstrucci\u00f3n institucional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00bfQu\u00e9 vendr\u00e1 en el futuro inmediato? Lamentablemente, no cabe mucho espacio para el optimismo. Y solo queda cruzar los dedos para que las elecciones de 2021, que se realizan en medio de una gran dispersi\u00f3n e incertidumbre, den un resultado que le permita al pr\u00f3ximo Gobierno una m\u00ednima viabilidad para enfrentar los futuros retos.<\/p>\n","protected":false},"author":145,"featured_media":2756,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16568,16568,16493,16493],"tags":[],"gps":[],"class_list":{"0":"post-2755","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-impeachment","9":"category-peru"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2755","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/145"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2755"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2755\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2756"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2755"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2755"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2755"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=2755"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}