{"id":2762,"date":"2020-11-13T10:52:55","date_gmt":"2020-11-13T13:52:55","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=2762"},"modified":"2023-10-25T07:12:24","modified_gmt":"2023-10-25T10:12:24","slug":"borrador-autla-vacancia-de-un-presidente-sin-partidoomatico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/borrador-autla-vacancia-de-un-presidente-sin-partidoomatico\/","title":{"rendered":"La vacancia de Vizcarra (y sin partido)"},"content":{"rendered":"\n

El Per\u00fa tiene un nuevo presidente. El lunes 9 de noviembre, Mart\u00edn Vizcarra fue vacado en el cargo por la causal de permanente incapacidad moral. Manuel Merino, congresista por el departamento de Tumbes, quien presid\u00eda hasta ese d\u00eda el Congreso, ha asumido la Presidencia de la rep\u00fablica de acuerdo a lo establecido en la Constituci\u00f3n. Una abrumadora votaci\u00f3n super\u00f3 los dos tercios requeridos.<\/p>\n\n\n\n

El nuevo Congreso que ha tomado esta decisi\u00f3n fue elegido en enero de este a\u00f1o para completar el periodo del Congreso disuelto. Lo integran nueve partidos pol\u00edticos, pero ninguno llega al 20% de los esca\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo logran ocho de las nueve bancadas ponerse de acuerdo para vacar a un presidente con apoyo popular? De acuerdo con Ipsos, Mart\u00edn Vizcarra alcanz\u00f3 una aprobaci\u00f3n del 79% luego de la disoluci\u00f3n del Congreso; el 87% en las primeras semanas de lucha contra la pandemia de la COVID-19, y el 54% en octubre, despu\u00e9s de librar el primer proceso de vacancia.<\/p>\n\n\n\n

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Mart\u00edn Vizcarra era un presidente sin partido pol\u00edtico ni bancada\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

En primer lugar, Mart\u00edn Vizcarra era un presidente<\/a> sin partido pol\u00edtico ni bancada. Al disolver el Congreso, no intent\u00f3 aliarse con alguno de los 24 partidos con inscripci\u00f3n vigente para presentar candidatos al Congreso.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, en el Per\u00fa hay un problema institucional. Los Gobiernos sin mayor\u00eda hasta el a\u00f1o 2001 terminaron en golpes de Estado. Entre 2001 y 2016, Gobiernos sin mayor\u00eda impidieron una coalici\u00f3n opositora que les permiti\u00f3 terminar su mandato. Ello no ocurri\u00f3 desde 2016. En los \u00faltimos cuatro a\u00f1os, Per\u00fa tuvo el primer Gobierno dividido de su historia, cuatro tr\u00e1mites de vacancia presidencial por permanente incapacidad moral, la renuncia anticipada de un presidente, un refer\u00e9ndum que prohibi\u00f3 la reelecci\u00f3n parlamentaria inmediata, un pedido del presidente para adelantar elecciones que fue denegado, la primera disoluci\u00f3n del Congreso unicameral, elecciones parlamentarias extraordinarias, la primera cuesti\u00f3n de confianza negada a un nuevo gabinete, un vicepresidente que asume el cargo de presidente y es vacado a cinco meses de elecciones generales.<\/p>\n\n\n\n

En tercer lugar, la vacancia por permanente incapacidad moral es una instituci\u00f3n que ha sido cuestionada en la medida que constituye un t\u00e9rmino abierto, sujeto a una interpretaci\u00f3n que depende del Congreso. En las reformas para optimizar la gobernabilidad democr\u00e1tica, la comisi\u00f3n de reforma pol\u00edtica plante\u00f3 que se elimine, ampliando, de manera acotada, los casos por los que el presidente puede ser acusado durante su mandato.<\/p>\n\n\n\n

En el debate p\u00fablico hay dos interpretaciones sobre la causal de vacancia. La primera, que la vincula a una interpretaci\u00f3n hist\u00f3rica que la relaciona con la incapacidad mental. La otra apunta a una conducta re\u00f1ida con el ejercicio del cargo. Como fuere, la vacancia de Alberto Fujimori (2000) y la que libr\u00f3 Pedro Pablo Kuczynski (2018) se fundaron en la calificaci\u00f3n de la conducta de los expresidentes. El debate de la vacancia del presidente Vizcarra gir\u00f3 en torno a temas diversos que est\u00e1n relacionados con su gesti\u00f3n gubernamental. Sin embargo, la moci\u00f3n que gatill\u00f3 el proceso de vacancia lo vincul\u00f3 a la recepci\u00f3n de sobornos, cuando fue gobernador regional de Moquegua.<\/p>\n\n\n\n

En su defensa, sostuvo que en el modelo constitucional peruano, cuando ocurren imputaciones delictivas a altos funcionarios, no se toman decisiones definitivas, \u201cmenos a\u00fan para vacar a un presidente de la rep\u00fablica, alterando el periodo presidencial y modificando el r\u00e9gimen que la Constituci\u00f3n otorga a dicho cargo. En el pa\u00eds, seg\u00fan el dise\u00f1o constitucional, los presidentes permanecen en funciones cinco a\u00f1os, por lo que una vacancia es una medida excepcional, que solo debe promoverse en circunstancias extremas, no cada mes y medio\u201d. Agreg\u00f3: \u201cSe ha hecho p\u00fablico que 68 congresistas tienen procesos en investigaci\u00f3n en el Ministerio P\u00fablico \u00bfTendr\u00edan tambi\u00e9n que dejar sus cargos por ello? \u00bfSin que la investigaci\u00f3n fiscal haya sido concluida?\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

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Vizcarra no pudo librar este segundo proceso de vacancia en menos de dos meses\u00bb\u00a0<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

As\u00ed, sin un partido pol\u00edtico que lo apoye, en un contexto de escalamiento de conflictos entre el Ejecutivo y el Legislativo, y con un fallo pendiente ante el Tribunal Constitucional por la demanda de competencia por uso indebido de la causal de vacancia por permanente incapacidad moral, Vizcarra no pudo librar este segundo proceso de vacancia en menos de dos meses.\u00a0 La popularidad no fue suficiente. El lunes en la noche anunci\u00f3 que abandonaba el Palacio de Gobierno, que no tomar\u00eda medidas legales y que acataba la decisi\u00f3n del Congreso. Se despidi\u00f3 \u201chasta otra oportunidad\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El pa\u00eds se encuentra en estado de emergencia por la lucha contra la COVID-19. Durante este estado de excepci\u00f3n, se restringe el derecho a reuniones y el libre tr\u00e1nsito. No obstante, el d\u00eda de hoy hubo manifestaciones en distintas ciudades del pa\u00eds. Es prematuro para prever si estas manifestaciones son hechos aislados o si pueden crecer en el transcurso de los d\u00edas. Las elecciones<\/a> generales se convocaron para el 11 de abril. Lo ocurrido esta semana y la agenda que desarrollen el Ejecutivo y el Legislativo tendr\u00e1n un impacto directo en la campa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

Manuel Merino pertenece a uno de los partidos pol\u00edticos m\u00e1s antiguos en el Per\u00fa, Acci\u00f3n Popular, partido de Fernando Belaunde, quien fue dos veces presidente del Per\u00fa y de Valent\u00edn Paniagua, el antecedente m\u00e1s reciente de un presidente del Congreso que asumi\u00f3 la Presidencia de la rep\u00fablica en un contexto muy diferente, durante la crisis pol\u00edtica del 2000.\u00a0 Mientras escribo estas l\u00edneas, se anuncia a Antero Flores Araoz Esparza como presidente del consejo de ministros. Pol\u00edtico con mucha experiencia, fue presidente del Partido Popular Cristiano, presidi\u00f3 el Congreso durante el gobierno de Alejandro Toledo y, posteriormente, fue ministro de Defensa durante el gobierno de Alan Garc\u00eda. Ha sido diputado del Congreso Constituyente Democr\u00e1tico. El talante democr\u00e1tico del nuevo presidente del consejo de ministros y su amplia experiencia parlamentaria le permitir\u00e1n tener el voto de confianza del Congreso, lo que debe ocurrir en los 30 d\u00edas siguientes a la juramentaci\u00f3n. Flores Araoz facilitar\u00e1 un entendimiento con el Congreso, donde Acci\u00f3n Popular cuenta con poco menos del 20% de los esca\u00f1os, a fin de garantizar continuidad hasta el 28 de julio de 2021, fecha en la que asume el presidente que celebrar\u00e1 el bicentenario de la independencia del Per\u00fa.<\/p>\n\n\n\n

Foto de Presidencia Per\u00fa en Foter.com \/ CC BY-NC-SA<\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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