Un a\u00f1o se cumpli\u00f3 esta semana del denominado Acuerdo por la Paz que fue firmado por casi todos los partidos pol\u00edticos del Congreso y que elabor\u00f3 el actual derrotero constitucional en el que se encuentra Chile. Es importante puntualizar que dicho acuerdo fue producto de las multitudinarias movilizaciones acaecidas a partir de octubre de 2019 en todo el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
El acuerdo estableci\u00f3 que se har\u00eda un plebiscito para consultarle a la ciudadan\u00eda si optaban por remover la actual Constituci\u00f3n (la impuesta por la dictadura). Tambi\u00e9n se deb\u00eda decidir por dos opciones, en el caso de triunfar la alternativa de cambiar la Constituci\u00f3n vigente: mediante una convenci\u00f3n constitucional (enteramente elegida por votaci\u00f3n popular); y una convenci\u00f3n mixta (compuesta la mitad por parlamentarios y la otra mitad, los electos por la ciudadan\u00eda). Triunfaron ampliamente las opciones: cambiar la Constituci\u00f3n de Pinochet mediante una convenci\u00f3n constitucional. Para esta se ha asegurado paridad de g\u00e9nero, no as\u00ed esca\u00f1os reservados para pueblos ind\u00edgenas<\/a>.<\/p>\n\n\n\n La semana pasada se suspendi\u00f3 de nuevo la discusi\u00f3n acerca de los esca\u00f1os reservados para los pueblos originarios en la Convenci\u00f3n Constitucional\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Y es que la semana pasada se suspendi\u00f3 de nuevo la discusi\u00f3n acerca de los esca\u00f1os reservados para los pueblos originarios en la Convenci\u00f3n Constitucional. Esto ha causado problemas pol\u00edticos, ya que el mismo d\u00eda que se posterg\u00f3 la votaci\u00f3n de esca\u00f1os reservados, el nuevo ministro del Interior, Rodrigo Delgado (tercero desde el inicio del gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era) viaj\u00f3 junto al presidente Pi\u00f1era a la regi\u00f3n de la Araucan\u00eda en el sur del pa\u00eds. La visita oficial buscaba utilizar una vez m\u00e1s el ya centenario conflicto entre el Estado chileno y el pueblo mapuche como contexto para demostrar una fuerza y control que perdi\u00f3 de forma vergonzosa desde la revuelta de octubre pasado.<\/p>\n\n\n\n Esta situaci\u00f3n puede parecer a priori<\/em> como algo habitual, o incluso l\u00f3gico en cuanto a los procedimientos parlamentarios o de gobierno. Sin embargo, representa las \u00faltimas expresiones de una relaci\u00f3n colonial que ha establecido el Estado con los pueblos ind\u00edgenas. Un imaginario instaurado desde la consolidaci\u00f3n territorial de Chile como pa\u00eds y en el cual nunca se consider\u00f3 la presencia y, menos a\u00fan, la influencia de los pueblos ind\u00edgenas que, a la postre, fueron fagocitados por la idea de un Estado<\/a> para una naci\u00f3n. El Estado decimon\u00f3nico, uninacional, unicultural y asimilacionista persiste a\u00fan, sin haber variado en lo sustancial.<\/p>\n\n\n\n Se trata de una relaci\u00f3n asim\u00e9trica de dominaci\u00f3n con manifestaciones concretas, una naturalizaci\u00f3n de jerarqu\u00edas territoriales, raciales, epist\u00e9micas en cuanto a la institucionalidad del pa\u00eds. Esta situaci\u00f3n tiene su expresi\u00f3n pol\u00edtica en la falta de experiencias sistem\u00e1ticas de participaci\u00f3n de los ind\u00edgenas en la vida pol\u00edtica del pa\u00eds. Un repaso de las autoridades designadas o elegidas en el pa\u00eds desde 1990 hasta la actualidad evidencia que la presencia ind\u00edgena en cargos de importancia es marginal, con contadas y ocasionales excepciones.<\/p>\n\n\n\n Por eso, no sorprenden las sucesivas suspensiones de la votaci\u00f3n acerca de los esca\u00f1os reservados para los ind\u00edgenas. Esta actitud no solo responde a cuentas coyunturales y electorales de los parlamentarios, sino que tambi\u00e9n es una expresi\u00f3n de un continuum en cuanto a la forma de relacionarse con los pueblos ind\u00edgenas que son constantemente relegados a puestos secundarios, simb\u00f3licos y sin incidencia real. Esto, pese a que seg\u00fan el \u00faltimo censo de 2017, un 12,8% de la poblaci\u00f3n se autoidentifica como miembro de algunos de los pueblos originarios existentes en el pa\u00eds. Aun as\u00ed, jam\u00e1s han sido reconocidos constitucionalmente.<\/p>\n\n\n\n Este \u00a0punto de inflexi\u00f3n de la discusi\u00f3n constitucional deber\u00eda ser una oportunidad, no solo para un m\u00e1s que tard\u00edo reconocimiento de los pueblos originarios, sino que, como plantean diferentes organizaciones ind\u00edgenas, para debatir el reconocimiento de Chile como un Estado plurinacional. Una forma de contribuir a ello (no la \u00fanica obviamente) es aprobar y asegurar la participaci\u00f3n de los diez pueblos ind\u00edgenas existentes en el pa\u00eds a trav\u00e9s de esca\u00f1os reservados.<\/p>\n\n\n\n Por lo pronto, dicha discusi\u00f3n se encuentra entrampada. Esto, pese a que el pasado 30 de octubre se aprob\u00f3 en la comisi\u00f3n constitucional del Senado la propuesta de la oposici\u00f3n que plantea crear 24 curules reservados que se sumar\u00edan a los 155 convencionales generales que fueron aprobados en el plebiscito de octubre. Para que la propuesta sea aprobada se necesitan 26 votos, pero la oposici\u00f3n cuenta \u00fanicamente con 24.<\/p>\n\n\n\n Queda por verse cu\u00e1l ser\u00e1 el desenlace. Si se alcanzan los votos necesarios o si, por el contrario, se ceder\u00e1 a las exigencias de la coalici\u00f3n gobernante cuyos l\u00edderes utilizan argumentos falaces, como la presidenta de la UDI (partido de derecha y oficialista), quien afirma que, si se dan cupos a los ind\u00edgenas, tambi\u00e9n deber\u00edan otorg\u00e1rsele a la Iglesia evang\u00e9lica. Esta visi\u00f3n colonialista y racista ignora, sin duda, la deuda hist\u00f3rica que tiene el Estado con los pueblos originarios, debido al despojo al que han sido sometidos. Esta visi\u00f3n ignora, adem\u00e1s, que son naciones diferentes, sujetas a derechos colectivos, tal como lo reconoce el derecho internacional.<\/p>\n\n\n\n En otras organizaciones, particularmente mapuches, existen voces disonantes que no concuerdan con ninguna de las propuestas. Estas plantean que no necesitan ser reconocidos por el Estado y que no participan en el proceso constituyente porque no lo entienden como un nuevo modo de asimilaci\u00f3n, ya que no se considera la autonom\u00eda. Estas facciones afirman que continuar\u00e1n con su lucha en sus territorios del sur de Chile.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Se puede argumentar, como plantea el historiador mapuche Fernando Pairican, que lo que est\u00e1 en juego es ‘una profundizaci\u00f3n de un poder pol\u00edtico ind\u00edgena aut\u00f3nomo de las naciones originarias\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Hay varios aspectos del proceso que pueden ser criticados. Por ejemplo, que se haya votado el plebiscito sin haberse establecido previamente los detalles de los esca\u00f1os reservados, la falta de participaci\u00f3n de algunas organizaciones en el debate, o incluso los c\u00e1lculos electorales que los partidos pol\u00edticos de Chile est\u00e1n realizando de manera estrat\u00e9gica. Pero, por otra parte, se puede argumentar, como plantea el historiador mapuche Fernando Pairican, que lo que est\u00e1 en juego es \u201cuna profundizaci\u00f3n de un poder pol\u00edtico ind\u00edgena aut\u00f3nomo de las naciones originarias\u201d. La presencia de voz y voto ind\u00edgena proporcional a su poblaci\u00f3n en la Constituyente representar\u00eda un cambio significativo.<\/p>\n\n\n\n La encrucijada abierta a partir de octubre 2019 representa un potencial cambio de paradigma en cuanto a la forma en la cual el Estado se relaciona con los pueblos ind\u00edgenas de Chile. Y aunque la historia reciente y pasada no es demasiado alentadora, podr\u00eda ser un punto de inflexi\u00f3n. Esto, pese a la sombra gatopardista de la transici\u00f3n (cambiar para permanecer) que se cierne sobre el proceso constituyente.<\/p>\n\n\n\n Episodio relacionado de nuestro podcast<\/a><\/em>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n
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