Desde que en 1823 el presidente James Monroe proclamara la consigna \u201cAm\u00e9rica para los americanos\u201d y declarase ante el Congreso que cualquier intervenci\u00f3n de los europeos en el continente ser\u00eda visto como una agresi\u00f3n que requerir\u00eda la intervenci\u00f3n de los Estados Unidos, las relaciones entre el pa\u00eds norteamericano y Am\u00e9rica Latina han sido complicadas y cambiantes. Por ello, tras el triunfo de Joe Biden, es pertinente preguntarse c\u00f3mo influir\u00e1 la nueva administraci\u00f3n en la pol\u00edtica exterior latinoamericana y en su posici\u00f3n global.<\/p>\n\n\n\n
La existencia de estrechos v\u00ednculos econ\u00f3micos, acompa\u00f1ada de intereses expansionistas, comerciales e ideol\u00f3gicos, han convertido a Estados Unidos en un pa\u00eds clave en las agendas de los Estados latinoamericanos. Durante d\u00e9cadas, al tener que tomar decisiones, era impensable dejar fuera de la ecuaci\u00f3n la posici\u00f3n del vecino pa\u00eds del norte. Sin embargo, el declive de la hegemon\u00eda estadounidense y la tensi\u00f3n interna que atraviesa tras la \u00faltima jornada electoral suponen una ventana de oportunidad para marcar un nuevo rumbo en la agenda internacional de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n
\nEstados Unidos aparece hoy en d\u00eda como un gigante con pies de barro, a la vez que China asciende de manera imparable\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Estados Unidos aparece hoy en d\u00eda como un gigante con pies de barro, a la vez que China asciende de manera imparable y Rusia se convierte en un aliado del gigante asi\u00e1tico para recuperar su estatus de actor global. Mientras la presencia militar norteamericana sigue siendo incontestable, la dependencia econ\u00f3mica, comercial y econ\u00f3mica de Am\u00e9rica Latina de China es creciente. Rusia, aunque no puede competir a escala econ\u00f3mica ni con China ni con Estados Unidos, s\u00ed que es un socio estrat\u00e9gico desde el punto de vista pol\u00edtico. Una gran parte de los pa\u00edses latinoamericanos<\/a> cuentan con afinidades pol\u00edticas e intereses geoestrat\u00e9gicos m\u00e1s cercanas a Rusia que a Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n
La pandemia de la COVID-19 no ha hecho m\u00e1s que acusar el fortalecimiento de los lazos, lo que ha hecho que las potencias extranjeras vean en la crisis una oportunidad para empujar a Am\u00e9rica Latina a diversificar sus relaciones exteriores. Se ha abierto un nuevo escenario en el que los pa\u00edses latinoamericanos ya no pueden articular sus estrategias y capacidad negociadora mirando \u00fanicamente a Estados Unidos, sino que deben ser capaces de articular diplomacias de nicho. Esto es, ser capaces de establecer coaliciones ad hoc<\/em> sobre temas concretos como salud, recursos naturales, medioambiente o financiamiento externo con diferentes socios estrat\u00e9gicos. Esto contribuye a generar un orden mucho m\u00e1s multipolar que China, y Rusia no piensa desaprovechar para ejercer su poder.<\/p>\n\n\n\n
En un momento de profunda crisis econ\u00f3mica, sanitaria y, hasta cierto punto, social, la capacidad de adaptaci\u00f3n y anticipaci\u00f3n van a ser claves para calibrar el destino de la pol\u00edtica exterior latinoamericana. El hecho de que la crisis golpee a Estados Unidos como nunca antes lo hab\u00eda hecho debilita su supremac\u00eda y la crisis institucional por el frontal enfrentamiento entre republicanos y dem\u00f3cratas hace que ni siquiera haya una sola voz. Pero no debemos obviar que el hecho de que esa fuerza tradicionalmente hegem\u00f3nica est\u00e9 en declive no significa necesariamente que deje de ser un actor de especial relevancia. Estamos en un sistema que se encuentra en plena transici\u00f3n, con complejas agendas y din\u00e1micas externas, en el que la existencia de un tablero de juego claro y estable a\u00fan est\u00e1 por llegar.<\/p>\n\n\n\n
Este contexto hace que, pese a que muchos hayan querido centrar el debate en c\u00f3mo se articular\u00e1n las relaciones entre Am\u00e9rica Latina y Estados Unidos en la era Biden, la cuesti\u00f3n especialmente relevante gire en torno a la b\u00fasqueda de nuevos espacios en el orden internacional aprovechando el declive del gigante norteamericano. Primero, porque es muy probable que, pese a que adopte un discurso alejado del de Donald Trump, Am\u00e9rica Latina no sea una prioridad para la nueva administraci\u00f3n. Y, segundo, porque tambi\u00e9n es previsible que Am\u00e9rica Latina aproveche la coyuntura para diversificar sus relaciones exteriores.<\/p>\n\n\n\n
Am\u00e9rica Latina no ha sido capaz de consolidar alianzas internas efectivas y a\u00fan muestra de gran dependencia de terceros pa\u00edses\u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n\n
El asunto es complicado por todas las inercias que vinculan a Estados Unidos y a Latinoam\u00e9rica, y por la debilidad estructural que caracteriza a la regi\u00f3n. A esto se le suma su cada vez menor relevancia sist\u00e9mica y la incapacidad para resolver crisis internas de manera aut\u00f3noma. Ni siquiera las alianzas regionales han servido para buscar salidas a los conflictos que afectan al continente, y a menudo la sombra de potencias extranjeras sobrevuela la pol\u00edtica interna.<\/p>\n\n\n\n
Como ejemplo, el apoyo de China y Rusia al gobierno de Nicol\u00e1s Maduro, la presi\u00f3n de Francia para intervenir en la gesti\u00f3n del Amazonas despu\u00e9s de los incendios del a\u00f1o pasado o el papel activo en la gesti\u00f3n del proceso de paz en Colombia. Am\u00e9rica Latina no ha sido capaz de consolidar alianzas internas efectivas y a\u00fan muestra una gran dependencia de terceros pa\u00edses. Por ello, aun cuando Estados Unidos desapareciera del planeta, los pa\u00edses latinoamericanos seguir\u00edan mostrando una gran dependencia del exterior, lo que dificulta el desarrollo y la consolidaci\u00f3n de un proyecto aut\u00f3nomo.<\/p>\n\n\n\n
Los cambios en el tablero pueden ser una oportunidad para la regi\u00f3n. Pero solo si es capaz de aprovechar la competencia entre las grandes potencias para fortalecer su capacidad negociadora, equilibrar la balanza y ganar mayor autonom\u00eda. Si \u00fanicamente se limita a sustituir de manera progresiva su dependencia de Estados Unidos por una nueva con el eje China-Rusia, poco habr\u00e1 cambiado en t\u00e9rminos estructurales.<\/p>\n\n\n\n