El reciente plebiscito constitucional realizado en Chile evidenci\u00f3 tres hitos. Primero, la opci\u00f3n a favor del cambio constitucional fue ampliamente apoyada por la ciudadan\u00eda. Segundo, los resultados obtenidos por la opci\u00f3n Convenci\u00f3n Constituyente confirman el distanciamiento que existe entre la ciudadan\u00eda y las instituciones pol\u00edticas. Tercero, esta elecci\u00f3n, pese a la pandemia de la COVID-19, present\u00f3 los mayores niveles de participaci\u00f3n desde que se instaur\u00f3 el voto voluntario (2012).<\/p>\n\n\n\n
\nLa participaci\u00f3n no fue homog\u00e9nea en Chile\u00bb <\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Ahora bien, la participaci\u00f3n no fue homog\u00e9nea en Chile. Esto es un antecedente por considerar para asegurar que la discusi\u00f3n constitucional abarque realmente a gran parte de la ciudadan\u00eda. Al considerar las regiones del sur de Chile, la participaci\u00f3n no super\u00f3 el 50%. Estos datos contrastan con los resultados obtenidos en las regiones del norte y en la Regi\u00f3n Metropolitana, que aumentaron sus niveles de participaci\u00f3n en relaci\u00f3n con la \u00faltima elecci\u00f3n y algunas alcanzaron niveles superiores al 50%.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 explicar\u00eda la menor participaci\u00f3n en estas regiones del sur? Es una pregunta relevante para el proceso que se avecina. En esta columna, me atrevo a a plantear algunas hip\u00f3tesis, pero analizando lo que sucedi\u00f3 espec\u00edficamente en la regi\u00f3n de la Araucan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Se trata de una de las regiones<\/a> m\u00e1s pobres y desiguales del pa\u00eds<\/a>; presenta un conflicto chileno-mapuche de larga duraci\u00f3n como elemento identitario que ha generado una serie de consecuencias simb\u00f3licas y materiales para su desarrollo. La presencia del Estado es bajo y posee una gran cantidad de poblaci\u00f3n rural. En la \u00faltima elecci\u00f3n, la participaci\u00f3n alcanz\u00f3 el 40,15%, porcentaje menor a la \u00faltima elecci\u00f3n presidencial. Solo Temuco, la capital regional, obtuvo un porcentaje similar de participaci\u00f3n a dicha elecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Tres elementos estructurales explicar\u00edan esta baja participaci\u00f3n. En primer lugar, las redes y las instituciones informales act\u00faan como equivalente funcional del Estado. Por ende, predominan los mecanismos de participaci\u00f3n informales que fomentan una l\u00f3gica personalista y tradicional. Entre estas instituciones se destacan el clientelismo, el nepotismo y el patronazgo. No es casualidad que las elecciones municipales consignen mayor participaci\u00f3n electoral en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\nComo en este plebiscito no existieron candidaturas, las posibilidades de realizar clientelismo fueron nulas\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
En efecto, el municipio es percibido como un lugar de trabajo estable y protegido por parte de la poblaci\u00f3n a diferencia de las caracter\u00edsticas precarias del mercado laboral de la Araucan\u00eda. Por tanto, la elecci\u00f3n de la autoridad local no solo cobra importancia por los aspectos pol\u00edtico-ideol\u00f3gicos en disputa, sino tambi\u00e9n por las oportunidades econ\u00f3micas y laborales. Como en este plebiscito no existieron candidaturas, las posibilidades de realizar clientelismo fueron nulas.<\/p>\n\n\n\n
En segundo lugar, en la regi\u00f3n se ha desarrollado una cultura c\u00edvica conservadora y pasiva. El Bar\u00f3metro Regional de la Araucan\u00eda, aplicado recientemente en la regi\u00f3n, apoya esta idea, ya que solo el 54% de los encuestados en la regi\u00f3n declara que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno. El 13% declara haber participado en los \u00faltimos 5 a\u00f1os en manifestaciones pasivas, pese al contexto de desigualdad y pobreza que experimenta la regi\u00f3n. Y con respecto al inter\u00e9s por la pol\u00edtica regional y nacional, este no supera los 4 puntos en una escala ascendente de 1 a 10. En t\u00e9rminos de resultados electorales, la derecha, generalmente, posee mejor desempe\u00f1o que la izquierda.<\/p>\n\n\n\n
En tercer lugar, junto con otros investigadores, planteamos que existe una multiplicidad de conflictos en la regi\u00f3n que se encuentran de forma latente. El conflicto chileno-mapuche es el m\u00e1s visible, pero no es el \u00fanico. Adem\u00e1s, las soluciones que se han propuesto \u00faltimamente impulsan medidas policiales y de control. Conflictos laborales, legales, socioecon\u00f3micos y ambientales tambi\u00e9n son importantes. El concentrarse solo en situaciones manifiestas de conflicto invisibiliza las soluciones pol\u00edticas de car\u00e1cter estructural que puedan hacerse, lo que inhibe la participaci\u00f3n en instancias de decisi\u00f3n y deliberaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
Por estas razones, es necesario generar acciones contextualizadas para fomentar la participaci\u00f3n en el proceso constituyente chileno. Este es un proceso de largo aliento, en el cual debemos definir nuestra institucionalidad pol\u00edtica y las normas esenciales que nos regir\u00e1n para los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
La Constituci\u00f3n resguarda cierta visi\u00f3n de la sociedad y es leg\u00edtima cuando refleja los valores, principios y las creencias aceptados por la sociedad en su conjunto. Adem\u00e1s, refleja las relaciones de poder, ya que distribuye, a trav\u00e9s de distintos \u00f3rganos, la toma de decisiones que afectar\u00e1n a todo el pa\u00eds. Por tanto, estamos frente a una tarea que requiere que todos y todas seamos part\u00edcipes activos de este importante proceso y que se resguarden altos est\u00e1ndares de transparencia.<\/p>\n\n\n\n
\nLa transparencia es fundamental para cambiar la desconfianza que la ciudadan\u00eda presenta hacia los actores pol\u00edticos y las instituciones\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
La transparencia es fundamental para cambiar la desconfianza que la ciudadan\u00eda presenta hacia los actores pol\u00edticos y las instituciones. El derecho al acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica ya est\u00e1 consagrado en la ley, pero todav\u00eda no es un derecho consagrado en la Constituci\u00f3n. Adem\u00e1s, seg\u00fan cifras del Consejo para la Transparencia, su uso ha estado restringido a grupos minoritarios de la poblaci\u00f3n que posee mejores niveles de educaci\u00f3n. Este proceso abre una oportunidad para que la ciudadan\u00eda se apropie realmente de este derecho y lo ejerza sin restricciones.<\/p>\n\n\n\n
Poseer acceso en un lenguaje claro y ciudadano de las declaraciones de patrimonio y de inter\u00e9s de los convencionales constituyentes, conocer qui\u00e9nes financiaron sus campa\u00f1as, acceder a las discusiones sobre los contenidos de la Constituci\u00f3n, saber el objetivo de las reuniones que mantendr\u00e1n con grupos de inter\u00e9s son pr\u00e1cticas que se deben impulsar para evitar que este proceso pierda legitimidad o pueda ser capturado por una minor\u00eda. Adem\u00e1s, la transparencia deber\u00eda ser un principio fundante de todas las instituciones que se creen o se transformen en este proceso.<\/p>\n\n\n\n
No basta que exista informaci\u00f3n disponible para resguardar la credibilidad de la discusi\u00f3n constitucional; el papel que la ciudadan\u00eda pueda desempe\u00f1ar en el monitoreo y seguimiento es crucial. En este contexto, la participaci\u00f3n no debe ser restringida a votar o ratificar determinadas decisiones, es fundamental asumir y poner en pr\u00e1ctica un concepto complejo de participaci\u00f3n que incluya diferentes grados de involucramiento de la ciudadan\u00eda como aportar ideas a la discusi\u00f3n constitucional. <\/p>\n\n\n\n
Es vital que la ciudadan\u00eda de Chile adopte una actitud activa sobre lo que se est\u00e1 discutiendo y hacia donde se orienta la Constituci\u00f3n, dado que el texto final tendr\u00e1 consecuencias relevantes para nuestra vida cotidiana.<\/p>\n\n\n\n
El papel que pueden cumplir instituciones como el Consejo para la Transparencia, organizaciones pro transparencia, universidades regionales y radios locales se torna relevante, dado que, adem\u00e1s de promover los principios de transparencia y derecho al acceso a la informaci\u00f3n, pueden desarrollar instancias de capacitaci\u00f3n para que la ciudadan\u00eda asuma un papel activo en el debate que se abre en Chile.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nEpisodio relacionado de nuestro podcast<\/a><\/em>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n