Recientemente se ha iniciado en el Reino Unido el plan de vacunaci\u00f3n general de la poblaci\u00f3n contra la COVID-19. Alemania viene prepar\u00e1ndose desde noviembre, lo que supone, entre otras cosas, una concertaci\u00f3n entre el Estado federal y los estados subnacionales para que su propio plan (se prev\u00e9 que empiece en enero) sea lo m\u00e1s eficiente, r\u00e1pido y general posible. Muchos otros pa\u00edses, sobre todo desarrollados, tambi\u00e9n est\u00e1n organiz\u00e1ndose para preparar su salida de la pandemia. Esos planes, sin embargo, est\u00e1n lejos de materializarse en Am\u00e9rica Latina, que, sin haber superado la primera ola de la COVID-19, comienza a ser azotada por la segunda.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfA qu\u00e9 se debe esta tardanza? \u00bfA una supuesta indolencia latinoamericana? La respuesta es, b\u00e1sicamente, pol\u00edtica e institucional.<\/p>\n\n\n\n
La gesti\u00f3n de la pandemia \u2014que lleg\u00f3 a Am\u00e9rica Latina despu\u00e9s de Europa y Asia\u2014 y la de su eventual salida ponen en evidencia tres carencias end\u00e9micas en la regi\u00f3n: de liderazgo; de calidad de las pol\u00edticas p\u00fablicas; y, m\u00e1s generalmente, de capacidad del Estado. En algunos casos, esas carencias se solapan. Y en otros \u2014los menos\u2014 son mitigadas.<\/p>\n\n\n\n
\nLas carencias de liderazgo tienen que ver directamente con la \u2014falta de\u2014 actitud de los jefes de Gobierno como en Brasil y Chile\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Las carencias de liderazgo en Am\u00e9rica Latina tienen que ver directamente con la \u2014falta de\u2014 actitud de los jefes de Gobierno como en Brasil y Chile. All\u00ed, a la minimizaci\u00f3n de la gravedad de la pandemia se agreg\u00f3 una conducci\u00f3n err\u00e1tica tanto de las acciones de contingencia como de la propia comunicaci\u00f3n acerca de esas acciones. Esto ocasion\u00f3 cacofon\u00edas y descr\u00e9dito de la acci\u00f3n del Gobierno.<\/p>\n\n\n\n
El segundo tipo de carencia, el de la calidad de las pol\u00edticas p\u00fablicas, es m\u00e1s estructural, como es el caso de Per\u00fa, Ecuador y, en menor medida, la Argentina. En esos casos, las medidas de contenci\u00f3n del virus han sido mal planificadas o poco seguidas por autoridades locales y, como consecuencia, por la poblaci\u00f3n. Esto hizo que, a pesar de la organizaci\u00f3n de cuarentenas o lockdowns, <\/em>las autoridades no consiguieran contener la propagaci\u00f3n del virus o lo consiguieran muy tard\u00edamente.<\/p>\n\n\n\n
En el caso de la Argentina, el problema ha sido la extensi\u00f3n de la cuarentena. El pa\u00eds fue uno de los primeros en emplear un confinamiento estricto y uno de los que m\u00e1s tiempo lo extendi\u00f3, lo que parec\u00eda mantener la propagaci\u00f3n del virus relativamente baja. Sin embargo, a partir de agosto, cinco meses despu\u00e9s de que se estableciera el confinamiento, el virus parec\u00eda fuera de control y hab\u00eda un aumento exponencial de contagios y muertes.<\/p>\n\n\n\n
\nLos Gobiernos de Chile y, sobre todo de Brasil, han sido muy eficaces en ‘no hacer nada\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Si bien pareciera que Chile<\/a> y Brasil podr\u00edan estar en este grupo, lo cierto es que en esos casos estamos m\u00e1s bien frente a una ausencia de pol\u00edtica p\u00fablica. Sin embargo, es preciso se\u00f1alar que la ausencia de pol\u00edtica p\u00fablica (o una \u201cno-acci\u00f3n\u201d) es, en s\u00ed, una pol\u00edtica p\u00fablica. Y, en ese caso, los Gobiernos de Chile y, sobre todo de Brasil, han sido muy eficaces en \u201cno hacer nada\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, la tercera carencia es de orden institucional y tiene que ver con la capacidad de los Estados de Am\u00e9rica Latina en emplear pol\u00edticas p\u00fablicas, hacer aplicar y respetar las leyes o mantener cierto orden sobre el territorio. La noci\u00f3n de \u201ccapacidad estatal\u201d ofrece herramientas anal\u00edticas para identificar las causas estructurales y cr\u00f3nicas de una mala gesti\u00f3n. En otras palabras, permite entender el origen del buen o mal Gobierno.<\/p>\n\n\n\n
La literatura apunta a que las capacidades de los Gobiernos latinoamericanos son, en general, mediocres o bajas. Esa baja capacidad impacta directamente en la forma en que los pa\u00edses se est\u00e1n preparando para la salida de la pandemia y sobre c\u00f3mo est\u00e1n o, mejor dicho, no est\u00e1n realizando planes de vacunaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\nHay cuatro pa\u00edses que cuentan con altos niveles de capacidades estatales: Brasil, Chile, Costa Rica y Uruguay\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Hay cuatro pa\u00edses que cuentan con altos niveles de capacidades estatales: Brasil, Chile, Costa Rica y Uruguay. Sin embargo, ninguno de los cuatro, que en t\u00e9rminos de gesti\u00f3n p\u00fablica ser\u00edan \u201cla cr\u00eame de la cr\u00eame\u201d de la regi\u00f3n, tiene plan de salida ni de vacunaci\u00f3n. Pero al menos Uruguay y Costa Rica supieron contener la propagaci\u00f3n del virus y presentaron niveles de mortalidad casi tan bajos como los de Corea del Sur.<\/p>\n\n\n\n
De nuevo, Brasil y, particularmente Chile, se destacan para mal. Estos dos pa\u00edses suelen ser presentados como los que tienen los servicios p\u00fablicos mejor capacitados y las instituciones m\u00e1s s\u00f3lidas de la regi\u00f3n. Pero sus mandatarios se las han ingeniado para sortear esos atributos con ataques repetidos a los dem\u00e1s poderes Legislativo y Judicial en el caso de Jair Bolsonaro, y manipulando datos oficiales en el caso de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era. De esta manera, ambos mandatarios son responsables del debilitamiento de las instituciones.<\/p>\n\n\n\n
Asimismo, si Am\u00e9rica Latina no pone remedio a su err\u00e1tica gesti\u00f3n de la pandemia (v\u00e9ase el ejemplo de Estados Unidos o, en menor medida, Italia y Espa\u00f1a), reflejada en su manifiesta incapacidad para contener la propagaci\u00f3n del virus y su falta de preparaci\u00f3n de planes de salida, se har\u00e1n m\u00e1s que evidentes las limitaciones de sus Gobiernos.<\/p>\n\n\n\n
De hecho, la elaboraci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas consiste en la materializaci\u00f3n de la presencia del Estado. A su vez, el pacto democr\u00e1tico supone, entre otras cosas, un voto de confianza de la sociedad para que el Gobierno enfrente este tipo de eventualidades. Sin embargo, Am\u00e9rica Latina alberga grandes \u201czonas marrones\u201d \u2014\u00e1reas en las que el Estado est\u00e1 ausente\u2014, donde el Estado no tiene capacidad para controlar la pandemia<\/a> y ofrecer protecci\u00f3n social y sanitaria a su poblaci\u00f3n. Esto augura momentos cr\u00edticos en la era pospandemia. Si es que esa era ha de llegar alg\u00fan d\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Foto de Eneas en Foter.com \/ CC BY<\/sup><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Ya se ha iniciado el plan de vacunaci\u00f3n contra la COVID-19 en el Reino Unido. Alemania viene prepar\u00e1ndose desde noviembre y muchos otros pa\u00edses, sobre todo desarrollados, se est\u00e1n preparando para la salida de la pandemia. Esos planes, sin embargo, est\u00e1n lejos de materializarse en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n","protected":false},"author":539,"featured_media":3118,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16544,16544,16548,16548],"tags":[],"gps":[],"class_list":{"0":"post-3117","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-covid-19-es","9":"category-pandemia"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3117","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/539"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3117"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3117\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3118"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3117"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3117"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3117"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=3117"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}