El pr\u00f3ximo 20 de enero Joe Biden asumir\u00e1 como 46\u00b0 presidente de los Estados Unidos. \u00bfC\u00f3mo afectar\u00e1 este cambio de gobierno las relaciones entre Washington y Am\u00e9rica Latina? A continuaci\u00f3n, algunas pistas.<\/p>\n\n\n\n
Una perspectiva de conjunto muestra, por un lado, que Am\u00e9rica Latina es el reino de la tensi\u00f3n y la desconfianza. Cual islas solitarias en medio de un mar embravecido, los pa\u00edses latinoamericanos en tiempos de COVID-19 parecen decidir todo fronteras adentro. Las pol\u00edticas p\u00fablicas para la pandemia y pospandemia muestran escas\u00edsimas coordinaciones regionales y hay un retroceso in\u00e9dito en todas las instancias de integraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Es m\u00e1s, en muchos casos ni siquiera hay intercambio fluido de informaci\u00f3n. El caso paradigm\u00e1tico de este modelo de pa\u00eds-isla es Brasil, que en los \u00faltimos meses se apart\u00f3 ostensiblemente de sus vecinos latinoamericanos (y tambi\u00e9n de los europeos). La realidad muestra que el esp\u00edritu de la Patria Grande est\u00e1 pasando por un mal momento y es \u00e9sta una de las peores \u00e9pocas de la historia para la unidad latinoamericana.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, Estados Unidos, potencia actualmente sumergida en una crisis econ\u00f3mica y militar que cuestiona sustancialmente su hegemon\u00eda, enfrenta a un rival en ascenso que se consolida (China) y a otras fuerzas menores que pretenden tambi\u00e9n ocupar su lugar bajo el sol (Rusia e Ir\u00e1n). En este contexto, se revelan dos l\u00edneas de acci\u00f3n posibles. La primera es la denominada estrategia realista seguida por Trump, que b\u00e1sicamente consisti\u00f3 en abandonar la cooperaci\u00f3n multilateral para encerrarse en su propia burbuja tratando de evitar los efectos negativos de la globalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
esta indiferencia no implic\u00f3 la ausencia de una perspectiva sist\u00e9mica, simple, pero perspectiva al fin basada en la decimon\u00f3nica Doctrina Monroe.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n
Durante los \u00faltimos cuatro a\u00f1os Estados Unidos mostr\u00f3 poco inter\u00e9s en Am\u00e9rica Latina, aunque esta indiferencia no implic\u00f3 la ausencia de una perspectiva sist\u00e9mica, simple, pero perspectiva al fin basada en la decimon\u00f3nica Doctrina Monroe. Estados Unidos se present\u00f3 en la regi\u00f3n como el hermano mayor que en el marco de las relaciones interamericanas intent\u00f3 proteger a los hermanos menores de la influencia maligna de actores no regionales como China, Rusia e Ir\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 est\u00e1 en juego y que puede cambiar con Biden? Los objetivos del presidente electo son los mismos de Trump, esto es, reposicionar a Estados Unidos como actor central en el juego global. Pero, aunque el fin del juego es el mismo, habr\u00e1 algunos cambios en las reglas y es aqu\u00ed donde se perfila la puesta en escena de una segunda estrategia que llevar\u00eda adelante el gobierno dem\u00f3crata.<\/p>\n\n\n\n
En primer lugar, se anticipa un regreso de Estados Unidos a la multilateralidad. En segundo lugar, y esto tocar\u00e1 m\u00e1s directamente a Latinoamericana, el estilo de relacionamiento de Washington con la regi\u00f3n pasar\u00eda de la imposici\u00f3n abierta a la b\u00fasqueda de consensos. Por ello, es posible que ya no tengamos en el horizonte otro episodio como la reciente elecci\u00f3n de Claver-Carone al frente del BID. En tercer lugar, se anuncia que a los tradicionales asuntos relativos a migraci\u00f3n y narcotr\u00e1fico se agregar\u00e1n a la discusi\u00f3n cuestiones como derechos humanos y cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n
Trump fracas\u00f3 en su intento de acabar con la experiencia chavista y Biden deber\u00e1 remontar ese fiasco de la pol\u00edtica exterior estadounidense.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n
Ahora bien, ajustemos el zoom y visualicemos la situaci\u00f3n de algunos pa\u00edses en particular. En esencia, las fallas en la cooperaci\u00f3n y el aumento de los cortocircuitos regionales tuvieron hasta aqu\u00ed origen en la situaci\u00f3n venezolana. Trump fracas\u00f3 en su intento de acabar con la experiencia chavista y Biden deber\u00e1 remontar ese fiasco de la pol\u00edtica exterior estadounidense. Para ello, deber\u00e1 apostar a revertir la pol\u00edtica de sanciones generalizadas para atender cuestiones humanitarias urgentes y sobre todo apoyar una salida pol\u00edtica a la situaci\u00f3n de Venezuela que respete la autonom\u00eda de los actores internos, esto es la oposici\u00f3n y el gobierno de Maduro, y dejar definitivamente atr\u00e1s potenciales salidas violentas a la crisis.<\/p>\n\n\n\n
La luz al final del t\u00fanel parece estar en la realizaci\u00f3n de elecciones leg\u00edtimas, con un \u00e1rbitro electoral verdaderamente independiente y actores que reconozcan y acepten los resultados. <\/p>\n\n\n\n
En el caso de Cuba, junto con Venezuela parte del llamado medio oriente latinoamericano, las relaciones con Estados Unidos apuntan a mejorar (reactivaci\u00f3n de visas y remesas) aunque parecen lejanas las posibilidades de volver al contexto de normalizaci\u00f3n que existi\u00f3 durante la administraci\u00f3n de Obama. <\/p>\n\n\n\n
Brasil, M\u00e9xico y Argentina tienen en s\u00ed mismos una importancia extra regional para los Estados Unidos. Los gigantes latinoamericanos se ubican entre los primeros diez exportadores de alimentos del mundo, suelen ocupar cargos en organismos internacionales y Estados Unidos nunca se ha relacionado f\u00e1cilmente con ellos.<\/p>\n\n\n\n
Con M\u00e9xico existen expectativas fundadas de que se suceder\u00e1n elementos de ruptura y continuidad. Entre los primeros, se espera un enfriamiento pol\u00edtico de las relaciones bilaterales que quedar\u00e1n m\u00e1s o menos lejos de la extraordinaria afinidad personal entre L\u00f3pez Obrador y Trump. Nacer\u00e1n nuevos conflictos a partir del anunciado monitoreo estadounidense de derechos laborales y cuestiones ambientales en el marco TMEC. Dentro de los segundos, continuar\u00e1 el fuerte intercambio comercial entre ambos pa\u00edses, as\u00ed como las relaciones diplom\u00e1ticas m\u00e1s permanentes y profesionales de los \u00faltimos a\u00f1os, fortalecidas por el hecho que M\u00e9xico ocupar\u00e1 un lugar en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas durante el per\u00edodo 2021-2022. En este sentido, van a ser claves los primeros cien d\u00edas del gobierno de Biden para saber c\u00f3mo madurar\u00e1n definitivamente las relaciones entre ambos pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n
Brasil es el pa\u00eds latinoamericano que tiene m\u00e1s para perder con la nueva administraci\u00f3n estadounidense<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n
Brasil es el pa\u00eds latinoamericano que tiene m\u00e1s para perder con la nueva administraci\u00f3n estadounidense y sus expectativas son francamente negativas. El presidente brasile\u00f1o no dud\u00f3 en sostener que el triunfo de Biden era el resultado de un fraude gigantesco en las elecciones y esto complet\u00f3 su aislamiento regional. La derrota del bolsonarismo como fuerza pol\u00edtica en las elecciones municipales de noviembre 2020 y el giro del electorado desde la extrema derecha hacia una derecha moderada podr\u00eda ser el preanuncio de un rev\u00e9s de Bolsonaro en las elecciones presidenciales de 2022, lo que llevar\u00eda de alguna manera a un retorno de Brasil al escenario internacional. De todos modos, con o sin Bolsonaro, la cuesti\u00f3n ambiental se presenta como uno de los asuntos que marcar\u00e1n la agenda entre ambos pa\u00edses. <\/p>\n\n\n\n
En contraste, hay una serie de pa\u00edses que asoman con posibilidades y expectativas positivas respecto al gobierno de Biden. Uno de ellos es Argentina que puede transformarse en un interlocutor privilegiado y en ese sentido el Papa Francisco est\u00e1 jugando un papel activo para acercar a Biden y Fern\u00e1ndez. <\/p>\n\n\n\n
Colombia mantendr\u00e1 su status de pa\u00eds clave para Estados Unidos, tal cual lo es desde los a\u00f1os noventa, y los pa\u00edses del tri\u00e1ngulo norte de Centroam\u00e9rica (Honduras, El Salvador y Guatemala) continuar\u00e1n siendo una pieza muy importante para el control de las marchas migratorias que pretenden llegar a Estados Unidos. <\/p>\n\n\n\n
Hay que destacar que existen una serie de pa\u00edses peque\u00f1os como Uruguay o Paraguay que se han movido siempre pragm\u00e1ticamente m\u00e1s all\u00e1 de que partido gobierne o quien sea presidente en Estados Unidos y no parece que habr\u00e1 cambios en esas posiciones.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, una referencia al caso de Bolivia. Hay que recordar que Bolivia y Estados Unidos no tienen embajadores desde el a\u00f1o 2008. En este contexto, el hecho que el actual presidente boliviano fuera uno de los primeros cinco l\u00edderes mundiales que reconoci\u00f3 formalmente el triunfo de Biden pocas horas despu\u00e9s de las elecciones, hace pensar que se inaugurar\u00e1 una nueva \u00e9poca para las relaciones entre estos pa\u00edses, cuyo primer paso se anuncia ser\u00e1 la reinstalaci\u00f3n de los embajadores al frente de las delegaciones diplom\u00e1ticas. Quedar\u00e1 por verse si, m\u00e1s all\u00e1 de este hecho, se consolidar\u00e1 una l\u00ednea de pol\u00edtica exterior boliviana del presidente Luis Arce distinta a la seguida en su momento por Evo Morales.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nEpisodio relacionado de nuestro\u00a0podcast<\/a><\/em>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n