{"id":35017,"date":"2023-12-23T09:00:00","date_gmt":"2023-12-23T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=35017"},"modified":"2023-12-26T06:21:44","modified_gmt":"2023-12-26T09:21:44","slug":"la-eliminacion-de-los-creditos-estudiantiles-reducira-la-desigualdad-en-la-educacion-superior","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/la-eliminacion-de-los-creditos-estudiantiles-reducira-la-desigualdad-en-la-educacion-superior\/","title":{"rendered":"\u00bfLa eliminaci\u00f3n de los cr\u00e9ditos estudiantiles reducir\u00e1 la desigualdad en la educaci\u00f3n superior?"},"content":{"rendered":"\n

En Chile, durante las \u00faltimas semanas, la discusi\u00f3n sobre \u201cel tema del CAE\u201d ha vuelto a la palestra en el contexto del debate constitucional y la aprobaci\u00f3n del Presupuesto 2024. Para contextualizar, es necesario mencionar que el Cr\u00e9dito con Aval del Estado (o CAE), tal como su nombre lo indica, corresponde a un cr\u00e9dito otorgado por el sistema financiero a las instituciones de educaci\u00f3n superior acreditadas para financiar los aranceles de estudiantes con dificultades econ\u00f3micas<\/a> acreditadas y en donde el Estado opera como garante o aval hasta que el beneficiario\/a haya pagado por completo su deuda. Su creaci\u00f3n en 2005 y posterior regulaci\u00f3n en 2012 se vincula con el proceso de expansi\u00f3n de la educaci\u00f3n superior en Chile, caracterizado por el crecimiento de la matr\u00edcula en el sector privado, y de las movilizaciones de 2011, cuya principal demanda exig\u00eda el \u201cfin del lucro\u201d en educaci\u00f3n y en donde Gabriel Boric fue uno de los principales dirigentes estudiantiles. Una d\u00e9cada despu\u00e9s, en plena campa\u00f1a presidencial, la \u201ccondonaci\u00f3n del CAE\u201d se transform\u00f3 en una de las promesas de campa\u00f1a del Frente Amplio y de su candidato Gabriel Boric, hoy presidente de Chile. Seg\u00fan datos de la Subsecretar\u00eda de Educaci\u00f3n Superior (2022)<\/a>, existen cerca de 670.000 deudores del CAE.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

A partir de lo anterior, la discusi\u00f3n sobre \u201cel tema del CAE\u201d ha sido enmarcada dentro del cumplimiento del programa de gobierno, pese a que ha suscitado divisiones al interior de la coalici\u00f3n. Por su parte, la discusi\u00f3n t\u00e9cnica ha encuadrado el debate en torno a la necesidad de crear un nuevo sistema de financiamiento, argumentando que la superaci\u00f3n del CAE implicar\u00eda una modernizaci\u00f3n hacia un uso m\u00e1s adecuado de los recursos p\u00fablicos para terminar con las deudas individuales y bancarias. <\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan datos de la Subsecretar\u00eda de Educaci\u00f3n Superior (2022),<\/a> el 23% de los deudores\/as del CAE no termin\u00f3 sus estudios. Sin lugar a duda, abordar \u201cel tema del CAE\u201d es una medida necesaria por diversos motivos. Por un lado, permite oxigenar al sistema de educaci\u00f3n superior, pues la pol\u00edtica de cr\u00e9ditos result\u00f3 ineficiente como fuente de financiamiento, considerando la creciente demanda por formaci\u00f3n universitaria y t\u00e9cnico-profesional. Por otro lado, apacigua (de cierta manera) la presi\u00f3n del endeudamiento estudiantil como un posible catalizador de movilizaci\u00f3n pol\u00edtica, como un s\u00edmil de las demandas de 2006 y 2011. Sin embargo, es necesario plantear una discusi\u00f3n de fondo: \u00bfla eliminaci\u00f3n del CAE reducir\u00e1 la desigualdad en la educaci\u00f3n superior?<\/a> Todo hace presagiar que no.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, porque si bien el CAE fue una medida insuficiente para reducir la desigualdad de acceso, s\u00ed cumpli\u00f3 con el objetivo de debilitar las barreras econ\u00f3micas de entrada. La literatura<\/a> muestra que, al menos hasta 2017, la democratizaci\u00f3n y posterior regulaci\u00f3n de los cr\u00e9ditos estudiantiles permiti\u00f3 reducir el efecto que los recursos econ\u00f3micos del hogar tienen en la probabilidad de acceder a la educaci\u00f3n superior. Sin embargo, esta pol\u00edtica no afect\u00f3<\/a> de igual manera a la probabilidad de acceder a distintas instituciones de educaci\u00f3n superior, pues no tuvo efecto significativo en el acceso a las instituciones m\u00e1s selectivas: las universidades integrantes del Consejo de Rectores.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, porque reducir el CAE a una herramienta de financiamiento es una medida cortoplacista en t\u00e9rminos de pol\u00edtica educativa. La investigaci\u00f3n en desigualdad en educaci\u00f3n superior contin\u00faa (de cierta manera) enfocada en los efectos de la reforma educativa de 1981 (aquella que la expandi\u00f3, pero privatiz\u00f3), sin volver a pensarla como un todo. Ejemplo de ello es la falta de di\u00e1logo del efecto de medidas como los cambios en el sistema de admisi\u00f3n, la pol\u00edtica de financiamiento y los problemas de retenci\u00f3n y titulaci\u00f3n oportuna. La literatura<\/a> muestra que, por ejemplo, la gratuidad ha aumentado el n\u00famero de postulaciones a las instituciones m\u00e1s prestigiosas, pero las barreras econ\u00f3micas y socioculturales de acceso contin\u00faan influyendo, segmentando las probabilidades de acceso. En este sentido, las \u201coportunidades reales\u201d de los\/as j\u00f3venes de sectores menos aventajados siguen limitadas a los recursos socioculturales del hogar, pese a que la pol\u00edtica de gratuidad ha ampliado el espectro de las \u201coportunidades posibles\u201d. <\/p>\n\n\n\n

En tercer lugar, porque si bien la discusi\u00f3n sobre el financiamiento de la educaci\u00f3n superior es importante, tambi\u00e9n lo son las pol\u00edticas de acceso, retenci\u00f3n y titulaci\u00f3n oportuna. En este sentido, la evidencia<\/a> se\u00f1ala que se requieren pol\u00edticas educativas que se hagan cargo de las brechas socioculturales<\/a> y socioemocionales<\/a> entre j\u00f3venes de distinto origen social que, sin bien son adquiridas en niveles educativos anteriores, son potenciadas<\/a> por la actual estructura del sistema de educaci\u00f3n superior. Al respecto, cabe se\u00f1alar que la mayor\u00eda de las iniciativas de bienestar estudiantil dependen de las mismas instituciones de educaci\u00f3n superior.<\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n con los puntos anteriores, el XII Congreso Latinoamericano sobre el Abandono en la Educaci\u00f3n Superior<\/a> (celebrado en la Universidad Cat\u00f3lica de Temuco entren el 22 y 24 de noviembre) fue ilustrativo en mostrar todos aquellos problemas que persistir\u00e1n pese a la eliminaci\u00f3n del CAE. Si el objetivo es reducir la desigualdad en educaci\u00f3n superior, tan importante como es hablar de financiamiento y acceso es pensar en la trayectoria al interior de este nivel educativo. En este sentido, existe un debate pendiente en torno a qu\u00e9 pol\u00edticas p\u00fablicas requiere un sistema de educaci\u00f3n superior que nunca hab\u00eda sido tan masivo y diverso. Para ello, las recomendaciones apuntan hacia la reestructuraci\u00f3n de los planes de estudio, la actualizaci\u00f3n de estrategias pedag\u00f3gicas y registros administrativos, y la colaboraci\u00f3n de los gobiernos locales y organizaciones de la sociedad civil. <\/p>\n\n\n\n

Que todo esto permita la eliminaci\u00f3n del CAE.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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