El proyecto Indo-Pac\u00edfico<\/strong><\/p>\n\n\n\nPese a las objeciones a los TLC, el gobierno de EUA no intenta reemplazarlos. Debido a la internacionalizaci\u00f3n de los mercados se imponen negociaciones abarcadoras de numerosas materias y con especificidades que dif\u00edcilmente puedan ser afrontadas por instrumentos m\u00e1s acotados que los TLC. Sin embargo, el propio gobierno de EUA est\u00e1 gestando un nuevo formato en sinton\u00eda con la estrategia para preservar sus cadenas de suministros.<\/p>\n\n\n\n
La primera y por ahora m\u00e1s avanzada experiencia en la materia est\u00e1 relacionada con la elecci\u00f3n de la India como socio privilegiado. De ah\u00ed la denominaci\u00f3n Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity. El esquema fue presentado por el presidente Biden durante una visita a Tokio en mayo de 2022. Incorpora a siete pa\u00edses miembros de la Asociaci\u00f3n de Naciones del Sudeste Asi\u00e1tico (ASEAN): Indonesia, Brun\u00e9i Darussalam, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam. Y adem\u00e1s incluye a Jap\u00f3n, Corea del Sur, India, Australia, Nueva Zelanda y Fiji.<\/p>\n\n\n\n
La iniciativa IPEF no apunta a la celebraci\u00f3n de un TLC sino que prev\u00e9 la negociaci\u00f3n sobre distintos \u201cpilares\u201d (en el sentido de que podr\u00edan acordarse convenios por separado). Respondiendo a su principal objetivo estrat\u00e9gico, EUA public\u00f3 en septiembre de 2023 el texto que formaliza normativamente las conclusiones alcanzadas dentro del Pilar II. Es el Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity Agreement Relating to Supply Chain Resilience. Este proyecto merece una especial atenci\u00f3n. En principio puede advertirse de qu\u00e9 modo las precauciones para sobrellevar un estado de amenaza desde el punto de vista geopol\u00edtico se proyectan sobre las relaciones econ\u00f3micas y comerciales. Y aqu\u00ed la principal amenaza es la \u201cdisrupci\u00f3n en las cadenas internacionales de suministros\u201d.<\/p>\n\n\n\n
A fin de garantizar el funcionamiento de circuitos log\u00edsticos internacionales, la normativa propuesta requiere la m\u00e1xima transparencia posible en el intercambio de datos relativos a las cadenas de suministro y sus eslabones entre los estados que asumen el compromiso; y, por otro lado, la mayor confidencialidad o menor exposici\u00f3n de esas cadenas y eslabones hacia fuera del esquema.<\/p>\n\n\n\n
Un problema crucial es el de la calificaci\u00f3n de \u201csectores cr\u00edticos\u201d y de \u201cbienes clave\u201d a prop\u00f3sito de las disrupciones. Sin embargo, tales conceptos podr\u00edan adoptar distintos contenidos seg\u00fan las circunstancias. En todo caso, al ir dando cumplimiento a las actividades previstas los estados que forman parte de ello tender\u00edan a fortalecer su cohesi\u00f3n. Esto se advierte, por ejemplo, en los exhaustivos requerimientos para el suministro, procesamiento y gesti\u00f3n de datos tendientes a prevenir o contrarrestar disrupciones. <\/p>\n\n\n\n
La iniciativa plurilateral para Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/p>\n\n\n\nAdoptando como gu\u00eda el dispositivo del IPEF, el 3 de noviembre de 2023 EUA dio un primer paso para replicar este formato con pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, aunque la implementaci\u00f3n parece todav\u00eda hipot\u00e9tica. Es la Alianza para la Prosperidad Econ\u00f3mica de Am\u00e9rica Latina (APEP), cuyo instrumento fundacional se divulg\u00f3 como Declaraci\u00f3n del Sal\u00f3n Este. Fue suscrita por el presidente Biden junto a los presidentes de Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Per\u00fa, Rep\u00fablica Dominicana, Uruguay, Canad\u00e1 y Barbados y los ministros de Relaciones Exteriores de M\u00e9xico y Panam\u00e1. La comparecencia en Washington de autoridades gubernamentales de tantos pa\u00edses latinoamericanos, la invitaci\u00f3n a otros gobiernos de la regi\u00f3n y en especial las caracter\u00edsticas de un texto elaborado sobre el modelo de IPEF dan a entender que para el gobierno de EUA este formato tendr\u00eda una cualidad de aglutinamiento m\u00e1s eficaz que la de los TLC.<\/p>\n\n\n\n
En lugar de los \u201cpilares\u201d tem\u00e1ticos aludidos en IPEF, aqu\u00ed se llaman \u201cv\u00edas\u201d (tracks<\/em>) para canalizar actividades adjudicadas a las autoridades ministeriales. Pero al igual que en IPEF, el eje tem\u00e1tico central atraviesa las tres v\u00edas. Es la concertaci\u00f3n de acciones frente a eventuales disrupciones en las cadenas de suministros.<\/p>\n\n\n\nEl Di\u00e1logo Econ\u00f3mico \u201cde alto nivel\u201d entre EUA y M\u00e9xico<\/strong><\/p>\n\n\n\nEste dispositivo, relanzado entre 2021 (U.S.-M\u00e9xico Level Economic Dialogue (HLED<\/em>)), tiene caracter\u00edsticas conceptuales semejantes a IPEF y APEP. Acerca del objetivo esencial del Di\u00e1logo, la oficina ejecutiva del presidente de EUA inform\u00f3 el 2 de octubre de 2023 de que a partir del encuentro celebrado el a\u00f1o anterior los gobiernos hab\u00edan implementado recomendaciones para una creciente coordinaci\u00f3n en la ciberseguridad del comercio y en la cadena de suministros a trav\u00e9s de las tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n y comunicaciones (TIC).<\/p>\n\n\n\nDe los cuatro \u201cpilares\u201d que, al estilo de IPEF, organizan las actividades previstas por el esquema, tres de ellos guardan relaci\u00f3n con las cadenas internacionales de suministros.<\/p>\n\n\n\n
Dudas y prevenciones frente al nuevo escenario<\/strong><\/p>\n\n\n\nEl IPEF es el ensayo m\u00e1s avanzado de este nuevo formato propuesto por EUA. Independientemente de su calificaci\u00f3n (\u00bf\u201cintegraci\u00f3n\u201d o mera \u201ccooperaci\u00f3n\u201d?), las previsiones tienen por objeto establecer alianzas estrat\u00e9gicas que inevitablemente se inscribir\u00e1n en el marco geopol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n
Al concentrarse las acciones \u2013y el financiamiento\u2013 en derredor de las cadenas internacionales de suministros, caben algunos interrogantes para pa\u00edses en desarrollo que, como los latinoamericanos, padecen disparidades internas e insuficiencias en sus estructuras econ\u00f3micas y sociales que solo de manera incidental se articulan con las cadenas de suministros. Y quedan pendientes estas preguntas porque aqu\u00ed se est\u00e1 insinuando la convalidaci\u00f3n de un mundo segmentado por distintos archipi\u00e9lagos productivos y circuitos protegidos para la distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n internacional de productos y servicios que, seg\u00fan las circunstancias, pueden ser catalogados como \u201cesenciales\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Los analistas advierten acerca de la disfuncionalidad global de estas fragmentaciones asignadas a la guerra comercial, pero suelen prestar menor atenci\u00f3n a su impacto sobre las condiciones de vida en las periferias. Son cada vez m\u00e1s vastas las poblaciones sometidas a una condici\u00f3n ambivalente: marginalidad local pero simult\u00e1nea exposici\u00f3n frente a est\u00edmulos y ofertas digitales que no conocen fronteras.<\/p>\n\n\n\n
Precisamente los TLC de \u00faltima generaci\u00f3n fueron ideados para poder afrontar la internacionalizaci\u00f3n de los mercados mediante mecanismos de concertaci\u00f3n sobre una extensa y minuciosa materia negociada y que, por ello, permiten a pa\u00edses en desarrollo ampliar sus \u2013de por s\u00ed limitados\u2013 m\u00e1rgenes de maniobra para tramitar compensaciones de sus contrapartes con mayor envergadura econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n
En tal sentido, el caso del di\u00e1logo econ\u00f3mico de alto nivel entre EUA y M\u00e9xico invita a reflexionar acerca de las eventuales condicionalidades que pudieran recaer sobre pa\u00edses latinoamericanos a trav\u00e9s de compromisos contra\u00eddos por fuera de los TLC que se mantienen en vigor.<\/p>\n\n\n\n
Por estos motivos, los pa\u00edses en desarrollo y en particular los pa\u00edses latinoamericanos deber\u00edan apreciar la conveniencia de afianzar sus v\u00ednculos con pa\u00edses desarrollados a trav\u00e9s de TLC y a la vez prevenir riesgos inherentes a compromisos que se circunscriben al funcionamiento de las cadenas internacionales de suministros.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
En el marco de la \u201cguerra comercial\u201d con la Rep\u00fablica Popular China (RPC) y con la experiencia de los cuellos de botella en las cadenas internacionales de suministros durante la pandemia del Covid-19, el gobierno de Estados Unidos de Am\u00e9rica (EUA) est\u00e1 focalizando su pol\u00edtica comercial y econ\u00f3mica precisamente en la integridad y funcionalidad de […]<\/p>\n","protected":false},"author":454,"featured_media":35643,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[17188,16625,16506],"tags":[14128],"gps":[],"class_list":{"0":"post-35641","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-cadenas-de-suministros","8":"category-tlc","9":"category-economia","10":"tag-ideas-en-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35641","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/454"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=35641"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35641\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/35643"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=35641"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=35641"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=35641"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=35641"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}