El 24 de enero fue discutida en la C\u00e1mara de Diputados la reforma al sistema de pensiones chileno. Tras una larga deliberaci\u00f3n, la C\u00e1mara aprob\u00f3 y dio tr\u00e1nsito hacia el segundo tr\u00e1mite constitucional en el Senado, el proyecto que crea un nuevo sistema de pensiones mixto.<\/p>\n\n\n\n
El proyecto de ley fue ingresado al Congreso por el presidente de La Rep\u00fablica, Gabriel Boric, este pasado 7 de enero para deliberar la creaci\u00f3n de un sistema previsional mixto<\/a>, esto es, un sistema con aportes del Estado, empleador y trabajadores. Este tipo de iniciativas no es nuevo en el contexto chileno, pues desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada se vienen tratando de ingresar diversas propuestas de pol\u00edtica p\u00fablica y proyectos de ley para modificar el sistema de pensiones adoptado a finales de 1980.<\/p>\n\n\n\n Hay que recordar que el sistema vigente reemplaz\u00f3 al llamado sistema de reparto: sistema en el que la suma de las cotizaciones de trabajadores y aportes fiscales iban a un fondo com\u00fan destinado a pagar las jubilaciones vitalicias. Desde entonces, las y los trabajadores (con excepci\u00f3n de las Fuerzas Armadas y del Orden que tienen su propio esquema previsional) se ven en la obligaci\u00f3n de cotizar en su cuenta de capitalizaci\u00f3n individual el 10% de los ingresos y rentas imponibles, que son manejados por una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP).<\/p>\n\n\n\n Si bien el proyecto ingresado fue aprobado en general, varios de los aspectos medulares no fueron aprobados. Un primer cambio es el incremento de la capitalizaci\u00f3n individual: de un 10% a un 10,5% de las remuneraciones y rentas imponibles. El segundo, es el aporte adicional de un 6% de las remuneraciones imponibles a cargo de la persona empleadora. La mitad (3%) de ese cargo adicional, se destinar\u00eda a fortalecer la cotizaci\u00f3n individual del trabajador. La otra mitad (3%), para financiar el seguro social que contempla acciones como: garant\u00eda con solidaridad intergeneracional, complemento por cuidado de terceros y compensaci\u00f3n por diferencias en las expectativas de vida.<\/p>\n\n\n\n La votaci\u00f3n sobre este punto fue muy cerrada, 76 votos a favor y 75 en contra. El qu\u00f3rum calificado que se requiere en Chile en normas referidas a seguridad social es de 78 votos. Los diputados en contra pertenecen al Partido Republicano, Uni\u00f3n Dem\u00f3crata Independiente, Renovaci\u00f3n Nacional, entre otros. El aumento del 6%, puede verse por un lado como un sobrevalor al trabajo, pero por el otro, como la capacidad de consumo futuro e incremento de la demanda de bienes y servicios. <\/p>\n\n\n\n Hay una necesidad imperante de corregir o modificar el sistema de pensiones chileno de forma estructural. La actual subdivisi\u00f3n de fondos, de mayor a menor riesgo: A, B, C, D, E, en los que se invierten las pensiones parece haber reducido m\u00e1s el capital de los cotizantes que incrementarlo.<\/p>\n\n\n\n De acuerdo a la Fundaci\u00f3n CENDA (Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo), al analizar la rentabilidad del valor cuota (unidad de medida que expresa el valor de cada fondo) de las AFP, hubo una rentabilidad positiva que coincidi\u00f3 con la experimentada por los mercados burs\u00e1tiles desde 1981 hasta 1997. Pero a ra\u00edz de la crisis asi\u00e1tica de 1997 experimentaron una fuerte ca\u00edda que se extendi\u00f3 hasta 2003, cuando recuperaron el nivel de 1997. Y desde entonces, se encuentra estancada.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan la misma fundaci\u00f3n, otro aspecto a considerar son las comisiones y primas que cobran las Administradoras de Fondos de Pensiones, que merman en gran medida los aportes de capital que hacen los afiliados y el fisco, generando pensiones que no alcanzan a cubrir las necesidades de los jubilados.<\/p>\n\n\n\n En la tabla a cont\u00a1nuaci\u00f3n se presenta una s\u00edntesis del desempe\u00f1o de los fondos del a\u00f1o 2018 al 2023, mostrando a la rentabilidad real positiva o negativa. Como se observa, los resultados sujetos a las condiciones del mercado son variantes, teniendo inclusive rendimientos negativos en el fondo de menor riesgo (fondo E). Se deben tomar dos consideraciones. Primero, las personas diversifican productos, por lo que el resultado global puede ser negativo. Segundo, el hecho que aparezca un signo positivo no implica elevados rendimientos para el fondo, solo que est\u00e1 por encima del cero. <\/p>\n\n\n\n Tabla 1. Rentabilidad Real de Fondos de Pensiones<\/em><\/p>\n\n\n\n