{"id":37978,"date":"2024-02-17T07:00:00","date_gmt":"2024-02-17T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=37978"},"modified":"2024-02-16T09:04:06","modified_gmt":"2024-02-16T12:04:06","slug":"estado-emprendedor-versus-libertarismo-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/estado-emprendedor-versus-libertarismo-en-america-latina\/","title":{"rendered":"Estado emprendedor versus libertarismo en Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"\n

El discurso de Javier Milei ante empresarios y gobernantes en el Foro Econ\u00f3mico Mundial de Davos del 2024 parec\u00eda una s\u00edntesis, un tanto caricaturesca, de la pobreza intelectual del libertarismo contempor\u00e1neo. De no ser por los peligros que encierra dicha ideolog\u00eda para el orden democr\u00e1tico moderno, no valdr\u00eda las l\u00edneas de este comentario. La argumentaci\u00f3n de la ideolog\u00eda libertaria<\/a> se podr\u00eda resumir en una l\u00ednea: \u201cLa causa del bienestar de las naciones es la sagrada propiedad privada sobre todos los recursos y su peor enemigo es el Estado\u201d. En vista de que el libertarismo est\u00e1 ganando cada vez m\u00e1s fuerza en el continente, perm\u00edtasenos contrastar dicha ideolog\u00eda con algunos de los avances m\u00e1s recientes de la teor\u00eda econ\u00f3mica, poniendo\u00a0el \u00e9nfasis en las contribuciones de la economista italo-norteamericana Mariana Mazzucato, quien, dicho sea de paso, estaba entre los principales invitados del mencionado Foro de Davos de este a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

El libertarismo y su noci\u00f3n de Estado<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para iniciar, vamos a tomar dos conceptos relevantes de la econom\u00eda pol\u00edtica, Estado y Mercado, que parecen estar en el centro del paradigma libertario. Hablando en t\u00e9rminos econ\u00f3micos, el Mercado como concepto o noci\u00f3n parece estar en continuo movimiento, no solamente lineal, sino incluso pendular. Para usos pr\u00e1cticos, vamos a tomar la definici\u00f3n de Gregory Mankiw, autor del libro de texto Principios de econom\u00eda<\/em>: \u201cUn mercado es un grupo de compradores y vendedores de un determinado bien o servicio. Los compradores determinan conjuntamente la demanda del producto, y los vendedores, la oferta\u201d. Las dem\u00e1s definiciones de este concepto ser\u00edan algunas variaciones espec\u00edficas seg\u00fan el \u00e1rea de acci\u00f3n del sujeto que la representa: mercad\u00f3logo, especulador de bitcoins<\/em>, corredor de propiedades o acad\u00e9mico.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, la definici\u00f3n de Estado<\/a> parece haber tenido muchas m\u00e1s controversias en la historia de la humanidad. La mayor\u00eda de ellas se han referido a la relaci\u00f3n del Estado con el poder o con la violencia, sea esta leg\u00edtima o legal. Hist\u00f3ricamente la noci\u00f3n con la que nuestra \u201ccerteza sensorial\u201d percibe el Estado depende ciertamente de su contexto hist\u00f3rico concreto. No tienen la misma percepci\u00f3n de Estado los habitantes de un r\u00e9gimen desp\u00f3tico como Corea del Norte que los ciudadanos de un Estado democr\u00e1tico como el alem\u00e1n o el franc\u00e9s. El llamado Estado de Derecho, cuya definici\u00f3n aprendemos ya en la escuela secundaria, est\u00e1 dividido en tres poderes independientes entre s\u00ed: el ejecutivo, el legislativo y el judicial. Si bien la percepci\u00f3n y la consecuente definici\u00f3n del Estado como concepto es un proceso de constante cambio en el devenir hist\u00f3rico, su relaci\u00f3n con otros aspectos de la vida humana como la econom\u00eda parece adquirir mayor relevancia seg\u00fan las coyunturas y el contexto.<\/p>\n\n\n\n

La interpretaci\u00f3n libertaria de la econom\u00eda parece haber descubierto que la relaci\u00f3n Estado-Mercado es como la relaci\u00f3n entre el agua y el fuego: antag\u00f3nica, el uno supone la destrucci\u00f3n del otro. Desde que Adam Smith formul\u00f3 su famosa met\u00e1fora, surgi\u00f3 una suerte de malinterpretaci\u00f3n que adjudicaba al fil\u00f3sofo escoc\u00e9s la intenci\u00f3n, de por si inexistente, de que la riqueza de las naciones surgi\u00f3 como resultado de un mercado \u201cconducido por una mano invisible\u201d y no por el Estado. Y aunque en innumerables investigaciones se ha llegado a demostrar que dicha met\u00e1fora se refiere m\u00e1s al sistema moral, pol\u00edtico y econ\u00f3mico republicano opuesto al Ancien R\u00e9gime, parece que ya no es posible expulsarla del l\u00e9xico econ\u00f3mico. La usan los marxistas ortodoxos para vilipendiar al pobre Adam Smith y la usan tambi\u00e9n neoliberales y libertarios recalcitrantes para tratar de bendecir sus esot\u00e9ricas visiones sobre una pretendida \u201cnaturaleza humana\u201d en la cual no existe ni lo colectivo, ni la sociedad, sino solamente individuos, y en la que el valor de las cosas no es el resultado del trabajo sino del intercambio entre propietarios capitalistas. Esto para expresarlo en un lenguaje c\u00e1ustico tan propio de los libertarios recalcitrantes.<\/p>\n\n\n\n

En nuestra opini\u00f3n, ver la relaci\u00f3n entre Estado y Mercado como una contradicci\u00f3n antag\u00f3nica es, de hecho, una distorsi\u00f3n de la realidad, que corresponde a un enfoque positivista de las ciencias econ\u00f3micas. La relaci\u00f3n entre el Estado y el Mercado surge de hecho en la misma cuna de ambos conceptos. Para que tengan lugar los intercambios entre los agentes del mercado, tienen que existir normas que permitan que dichas relaciones culminen en resultados. Es decir, el surgimiento de las normas (Estado) es, en cierta medida, el resultado de la necesidad del intercambio (Mercado). La necesidad del intercambio, por su parte, depende de la \u00edndole de los bienes que no siempre est\u00e1n distribuidos conforme a una determinada voluntad, sea esta individual o colectiva. Existen bienes escasos y existen tambi\u00e9n bienes abundantes, para mencionar solo dos de las muchas \u00edndoles. <\/p>\n\n\n\n

Es precisamente dicha l\u00f3gica la que nos permite incluso definir el concepto de Libertad (en may\u00fasculas) como \u201cla verdad de la necesidad\u201d y no como algo abstracto entendido, seg\u00fan los libertarios, como \u201cla ausencia de coerci\u00f3n\u201d, sin conexi\u00f3n con su realizaci\u00f3n concreta. Parafraseando a Hannah Arendt, la violencia como forma de coerci\u00f3n no es m\u00e1s que una expresi\u00f3n de la falta de poder y no lo contrario. Es por ello que la m\u00e1s profunda contradicci\u00f3n de la ideolog\u00eda libertaria es el llamado a reprimir toda acci\u00f3n orientada a exigir el derecho de propiedad sobre el trabajo como creador de valor. La relaci\u00f3n Estado\u2013Mercado, en tanto que una relaci\u00f3n de negaci\u00f3n continua, no antag\u00f3nica, es una relaci\u00f3n dial\u00e9ctica. <\/p>\n\n\n\n

En este sentido, analizarla desde una perspectiva puramente positivista (o lo uno, o lo otro), nos lleva a aspirar extremos inalcanzables en la pr\u00e1ctica. Resulta un tanto parad\u00f3jico que tanto Marx como Von Mises aspiren a la eliminaci\u00f3n del Estado. Fue el error de Marx al darle la vuelta a Hegel en su interpretaci\u00f3n del Estado y es el error de Menger y Von Mises al darle la vuelta a la teor\u00eda del valor-trabajo definida por Smith y Ricardo. Es aqu\u00ed donde los libertarios caen en una trampa conceptual que los lleva a un callej\u00f3n sin salida. Por ello terminan rechazando no solo a Plat\u00f3n y a Hegel sino tambi\u00e9n a Adam Smith, a David Ricardo e incluso a Robert Solow. <\/p>\n\n\n\n

La misi\u00f3n de Mariana Mazzucato y el Estado emprendedor<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mariana Mazzucato es, desde hace algunos a\u00f1os, una de las representantes m\u00e1s destacadas de la teor\u00eda econ\u00f3mica moderna. Su producci\u00f3n acad\u00e9mica la convierte, de por s\u00ed, junto a Thomas Piketty y Dani Rodrick, entre muchos otros, en uno de los pilares intelectuales m\u00e1s serios de la econom\u00eda pol\u00edtica de la transformaci\u00f3n. Dentro de su vasta producci\u00f3n intelectual destacan, para mi gusto, dos obras controversiales: El Estado Emprendedor<\/em><\/a> y El valor de las cosas<\/em><\/a>. \u201cMucho ojo con Mazzucato, la economista m\u00e1s temible del mundo\u201d, titulaba Helen Rumbelow una rese\u00f1a de esta brillante profesora en Econom\u00eda de Innovaci\u00f3n y Valor P\u00fablico y directora del Instituto para Innovaci\u00f3n y Prop\u00f3sito P\u00fablico en el University College London (UCL). \u201cLa agitadora de la Econom\u00eda<\/a>\u201d, la llamaba Bob Simison, en una semblanza publicada en la revista Finanzas y Desarrollo<\/em> del Fondo Monetario Internacional. Ya con estas credenciales, no son de extra\u00f1ar los furibundos ataques de economistas libertarios y neoliberales contra sus propuestas de transformaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Dado lo limitado del espacio, queremos referirnos, en esta ocasi\u00f3n, someramente a dos de sus obras: El Estado emprendedor<\/em> y Cambio transformacional en Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/em><\/a>. Bajo el lema de \u201cvolver a pensar en grande\u201d, Mazzucato levanta el guante que han tirado tanto los economistas libertarios como los neocl\u00e1sicos para entrar de lleno en la batalla del discurso en torno al papel del sector p\u00fablico en el desarrollo econ\u00f3mico, sin caer en las tentaciones intervencionistas del marxismo ortodoxo. No se trata de reducir al Estado al m\u00ednimo, convirti\u00e9ndolo en un simple ente regulador de las distorsiones del mercado. Pensar en grande significa para Mazzucato \u201cempoderar a los gobiernos para concebir una direcci\u00f3n en el cambio tecnol\u00f3gico e invertir en esta direcci\u00f3n, crear mercados en lugar simplemente de arreglarlos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Pensar en grande tiene que ver, en segundo lugar, con la pol\u00edtica fiscal. Se trata de liberar al gasto p\u00fablico de las presiones del corto plazo para impulsar inversiones de largo plazo, que permitan la creaci\u00f3n de nuevos mercados en lugar de adaptarse a los ya existentes. Nadie est\u00e1 aqu\u00ed limitando la \u201cacci\u00f3n humana\u201d del sector privado. Todo lo contrario, se trata de estimular la libertad de los actores que quieren desarrollar sus nuevas ideas en territorios desconocidos hasta ahora. En su libro la autora demuestra con informaciones convincentes que el \u00e9xito de empresas como Apple y Google o incluso el descubrimiento del internet y la llegada a la Luna no hubiesen sido posibles sin las enormes sumas movilizadas por el Estado emprendedor norteamericano a trav\u00e9s del gasto p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

En tercer lugar, hace hincapi\u00e9 en el hecho de que si bien es cierto que las empresas exitosas se beneficiaron en su momento de las inversiones estatales, estas se han resistido siempre a retribuir dichos beneficios en forma de impuestos para promover una distribuci\u00f3n m\u00e1s equitativa de las ganancias. Se ha acentuado, con el devenir del desarrollo capitalista moderno, la socializaci\u00f3n del riesgo, mientras que se han privatizado cada vez m\u00e1s los beneficios. Por eso Mazzucato propone sustituir la relaci\u00f3n parasitaria de la empresa frente al Estado en las asociaciones p\u00fablico-privadas por una innovaci\u00f3n p\u00fablico-privada simbi\u00f3tica de beneficio mutuo. Esto implica inevitablemente impedir que empresas como Apple sigan declarando sus impuestos en para\u00edsos fiscales como Islas V\u00edrgenes o Luxemburgo y no lo hagan en el estado de California, donde fueron creadas con recursos estatales. <\/p>\n\n\n\n

Misi\u00f3n y transici\u00f3n energ\u00e9tica<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Parafraseando a Polanyi en su legendario libro La gran transformaci\u00f3n: cr\u00edtica del liberalismo econ\u00f3mico<\/em><\/a> <\/em>(1944), Mazzucato afirma que el Estado fue el creador del mercado m\u00e1s \u201ccapitalista\u201d de todos, el \u201cmercado nacional\u201d. De hecho, esta es la esencia de una de las categor\u00edas b\u00e1sicas del enfoque de Mazzucato: \u00ablas Misiones\u00bb. Estas representan objetivos bien definidos, que se centran en resolver importantes desaf\u00edos econ\u00f3micos, sociales y medioambientales, que solo pueden ser asumidos como parte de una estrategia de orden nacional o regional. Con ayuda de las Misiones, los responsables de las pol\u00edticas del Estado tienen la oportunidad de determinar la direcci\u00f3n del crecimiento realizando inversiones estrat\u00e9gicas en diferentes sectores y fomentando nuevos entornos industriales que el sector privado pueda desarrollar a\u00fan m\u00e1s. Un entorno y no un sector determinado es el objetivo estrat\u00e9gico de una Misi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Quiz\u00e1s manteniendo esta l\u00ednea de \u201cpensar en grande\u201d, Mazzucato propone, en el Informe de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL), retomar la olvidada agenda de la industrializaci\u00f3n ya bajo una nueva perspectiva. Ni la vieja historia de la \u201cindustrializaci\u00f3n v\u00eda sustituci\u00f3n de importaciones\u201d, promovida en los a\u00f1os 60 del siglo pasado, ni la de la liberalizaci\u00f3n promovida por el Consenso de Washington en la llamada \u201cd\u00e9cada perdida\u201d de los a\u00f1os 90 pueden ser un camino viable para Am\u00e9rica Latina. En lugar de sectores, por ejemplo la explotaci\u00f3n de determinados recursos minerales, como el litio, o agrarios, como la soja, se propone la inversi\u00f3n p\u00fablica en entornos. Uno de estos podr\u00eda ser el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Asumiendo la lucha contra el cambio clim\u00e1tico como una \u201cmisi\u00f3n\u201d, se podr\u00eda desarrollar una estrategia que permita \u201cinvertir e innovar en las esferas de los nuevos materiales, los nuevos servicios digitales, las nuevas formas de movilidad y la nueva funci\u00f3n de los recursos naturales\u201d. Otros posibles entornos son las brechas digitales o los retos sanitarios. Nos vamos a detener un poco en los retos del cambio clim\u00e1tico, especialmente si tomamos en cuenta que Mazzucato ya hab\u00eda desarrollado el tema en los cap\u00edtulos 7 y 8 de su El Estado emprendedor<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Lo positivo de este informe radica en que se intenta formular esta innovadora estrategia de las Misiones para una regi\u00f3n, Am\u00e9rica Latina y el Caribe, v\u00edctima de una serie de retos estructurales, entre los cuales los m\u00e1s sobresalientes son la baja productividad, la d\u00e9bil institucionalidad y la enorme desigualdad. El hecho de reformular el papel del Estado, despu\u00e9s de haber experimentado el fracaso del modelo neoliberal y del modelo extractivista, representa, de por s\u00ed, un avance a ser tomado en cuenta.<\/p>\n\n\n\n

El estudio parece estancarse, sin embargo, en un nivel sumamente general, aun si tomamos en cuenta las iniciativas o \u201ccasos\u201d descritas en el cap\u00edtulo IV. En el caso de Centroam\u00e9rica se toma como ejemplo la Estrategia Energ\u00e9tica Sustentable 2030<\/a>, una estrategia elaborada por la CEPAL en colaboraci\u00f3n con la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Centroamericana (SICA). Uno de los tres objetivos de dicha estrategia es aumentar el uso de energ\u00edas renovables, cuyo enorme potencial en la regi\u00f3n es de sobra conocido. A pesar de que se menciona el hecho de que a\u00fan no se han alcanzado los objetivos previstos, este apartado nos da escasas pistas en torno a los potenciales y las debilidades de dicha estrategia que justifiquen un enfoque basado en Misiones.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, surge, entre otras, la pregunta de la pertinencia. Para el caso de la regi\u00f3n centroamericana ser\u00eda interesante, por ejemplo, conocer la relevancia estrat\u00e9gica de las posibles Misiones a ser tomadas en cuenta. No se puede negar que el acceso a la energ\u00eda y su eficiencia son de vital importancia. Sin embargo, en vista de la cr\u00f3nica escasez de capital y del reducido espacio fiscal de pa\u00edses tan pobres como los centroamericanos, hubiese sido importante conocer, por lo menos en la introducci\u00f3n, los retos vinculados a la mitigaci\u00f3n (\u201ccorredor seco\u201d) o a la adaptaci\u00f3n (\u201ctormentas tropicales\u201d) que podr\u00edan afectar de una u otra forma a los otros aspectos del cambio clim\u00e1tico. Hubiese sido interesante, de igual manera, saber de qu\u00e9 forma las estructuras burocr\u00e1ticas sobrecargadas y la falta de personal calificado, mencionadas en el Cap\u00edtulo V, han tenido un impacto negativo en el entorno de lucha contra el cambio clim\u00e1tico en Centroam\u00e9rica. Para evitar caer en los ya conocidos lugares comunes de lo general, esta estrategia deber\u00e1 superar el discurso normativo referente a \u201clo que se deber\u00eda hacer\u201d, t\u00edpico de los discursos institucionales, aterrizando en la fase de implementaciones concretas. Reci\u00e9n a trav\u00e9s de la experiencia se podr\u00e1 comprobar cu\u00e1n robusta es la teor\u00eda, que a primera vista resulta muy prometedora.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El discurso de Milei en el Foro Econ\u00f3mico Mundial pareci\u00f3 una s\u00edntesis – caricaturesca- de la pobreza intelectual del libertarismo contempor\u00e1neo. De no ser por los peligros que encierra dicha ideolog\u00eda para el orden democr\u00e1tico, no deber\u00eda siquiera tomarse en serio.<\/p>\n","protected":false},"author":429,"featured_media":37979,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16506,16572,16543],"tags":[14128],"gps":[],"class_list":{"0":"post-37978","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-economia","8":"category-politica-economica","9":"category-neoliberalismo","10":"tag-ideas-en-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/37978","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/429"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=37978"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/37978\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/37979"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=37978"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=37978"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=37978"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=37978"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}