{"id":38821,"date":"2024-03-13T08:00:00","date_gmt":"2024-03-13T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=38821"},"modified":"2024-03-12T07:13:47","modified_gmt":"2024-03-12T10:13:47","slug":"es-democratica-la-constitucion-mexicana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/es-democratica-la-constitucion-mexicana\/","title":{"rendered":"\u00bfEs democr\u00e1tica la Constituci\u00f3n mexicana?"},"content":{"rendered":"\n<p>El 5 de febrero de 2024 el presidente de M\u00e9xico, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, present\u00f3 un conjunto de veinte iniciativas de reforma a la actual Constituci\u00f3n mexicana. Es casi improbable que puedan ser votadas e implementadas, pues no cuenta con las mayor\u00edas legislativas suficientes para lograrlo, lo hace en su \u00faltimo a\u00f1o de gobierno y en medio del inicio de las contiendas electorales de este a\u00f1o. M\u00e1s all\u00e1 de esta coyuntura, lo que es cierto es que L\u00f3pez Obrador ha puesto sobre la mesa un tema que no ha sido tratado con la debida atenci\u00f3n por la clase pol\u00edtica y la ciudadan\u00eda desde que M\u00e9xico transit\u00f3 a la democracia en el a\u00f1o 2000: \u00bfes democr\u00e1tica la actual Constituci\u00f3n mexicana?\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>La sociedad mexicana puede ufanarse de contar con <a href=\"https:\/\/historia.nationalgeographic.com.es\/a\/cuantas-constituciones-ha-habido-mexico-cuantas-espana_20816\">una de las Constituciones m\u00e1s longevas de Am\u00e9rica Latina y el mundo<\/a>. Promulgada en 1917, producto de la Revoluci\u00f3n Mexicana que estall\u00f3 en 1910, en esa \u00e9poca se la consider\u00f3 una de las Constituciones m\u00e1s avanzadas respecto a los derechos sociales. Empero, ya han pasado m\u00e1s de 100 a\u00f1os, ha sido modificada constantemente, hasta la fecha ha sufrido m\u00e1s de 700 reformas, de las cuales m\u00e1s de 230 se produjeron a partir del a\u00f1o 2000. Desde entonces las modificaciones constitucionales no se han detenido. Cada cambio de gobierno ha implicado introducir nuevas reformas; algunas son sustantivas, pero no al grado de modificar su dise\u00f1o, que a\u00fan mantiene la impronta del siglo pasado.<\/p>\n\n\n\n<p>A finales del siglo XX y principios del siglo XXI varios pa\u00edses de la regi\u00f3n promulgaron nuevas Constituciones: Colombia en 1991, Per\u00fa en 1993, Venezuela en 1999, Ecuador en 2008 y Bolivia en 2009. En Argentina se llev\u00f3 a cabo una profunda reforma en 1994, as\u00ed como en Chile en 2005, donde adem\u00e1s en los \u00faltimos a\u00f1os se han debatido <a href=\"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/referendum-constitucional-en-chile-un-deja-vu-en-la-tierra-de-las-paradojas\/\">dos proyectos constitucionales<\/a>, uno en el 2022 y otro en el 2023, aunque sin \u00e9xito. No obstante su fracaso, los ensayos constitucionales han permitido a la sociedad chilena identificar las preocupaciones pol\u00edticas y sociales del momento, pero tambi\u00e9n los horizontes que son necesarios plantearse para el siglo XXI. Compar\u00e1ndolo con estos ejercicios, cabe preguntarse: \u00bfson suficientes las continuas reformas a la Constituci\u00f3n mexicana para asumir que es plenamente democr\u00e1tica?\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>En estricto sentido no, la Constituci\u00f3n mexicana es muy elitista. Primero, cualquier intento de reforma depende de la correlaci\u00f3n de fuerzas en los poderes ejecutivo y legislativo, y debe ser impulsada y aprobada por los l\u00edderes partidistas, un peque\u00f1o grupo que controla la agenda pol\u00edtica, pues no cualquier miembro de una legislatura puede impulsar verdaderamente una reforma constitucional. Segundo, el proceso formal para modificarla implica que toda reforma debe ser votada por dos terceras partes de las c\u00e1maras de Diputados y Senadores, adem\u00e1s de por la mitad de las treinta y dos legislaturas de los estados de la federaci\u00f3n; si no se cumple uno de estos requisitos, no prospera. Tercero, la revisi\u00f3n del procedimiento queda en manos de otra \u00e9lite, la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n, compuesta solo por once personas. Cuarto, esas modificaciones no requieren ser ratificadas o rechazadas por la ciudadan\u00eda por la v\u00eda del refer\u00e9ndum, como sucede en muchas democracias avanzadas; es decir, la ciudadan\u00eda queda excluida <em>de facto<\/em> y <em>de jure<\/em> en la confecci\u00f3n del principal documento pol\u00edtico normativo que la rige.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La actual Constituci\u00f3n mexicana est\u00e1 sobrecargada de temas secundarios por sobre los sustanciales. La palabra \u201cdemocracia\u201d aparece solo una vez y no como parte central de un art\u00edculo (el tercero, que trata de la educaci\u00f3n), sino en uno de sus incisos (el <em>a<\/em>), donde por primera vez se la define como un sistema de vida. \u201cDemocr\u00e1tico\/a\u201d aparece solo 16 veces como adjetivo y no como sustantivo. En cambio, \u201cpartidos pol\u00edticos\u201d aparece m\u00e1s de 70 veces, \u00abInstituto Nacional Electoral\u00bb (INE) m\u00e1s de 60, \u201cPresidente de la Rep\u00fablica\u201d m\u00e1s de 50 y \u201celecciones\u201d m\u00e1s de 40. La palabra \u201cpueblo\u201d solo tiene sentido cuando se refiere a las personas ind\u00edgenas y afrodescendientes, pero si se observa con detenimiento se confunde conceptualmente con \u00abcomunidades\u00bb; en el resto del documento, la palabra \u201cpueblo\u201d termina por referir todo y nada a la vez.<\/p>\n\n\n\n<p>Los art\u00edculos relativos a las facultades de los poderes ejecutivo, judicial y legislativo, as\u00ed como las elecciones, abarcan m\u00e1s de la mitad de la Constituci\u00f3n, y en su mayor\u00eda se refieren a asuntos procedimentales, por lo que deber\u00edan estar en leyes secundarias, ya que solo unos cuantos son sustantivos. Todo ese andamiaje termina por favorecer a los partidos mayoritarios por sobre otras opciones representativas. Los partidos pol\u00edticos son esencialmente organizaciones de ciudadanos libres que ejercen su derecho de asociaci\u00f3n para hacer pol\u00edtica, pero en M\u00e9xico ese derecho est\u00e1 <em>de <\/em>facto vetado, pues se deben cumplir una serie de requisitos que en la pr\u00e1ctica casi nadie logra. <\/p>\n\n\n\n<p>Solo por ejemplificar, a principios del 2019 el INE recibi\u00f3 la notificaci\u00f3n de 106 organizaciones que deseaban convertirse en partidos pol\u00edticos. Despu\u00e9s de m\u00e1s de un a\u00f1o, en septiembre de 2020, termin\u00f3 otorg\u00e1ndole reconocimiento solo a un partido, casualmente, aliado del gobierno en turno. La figura de \u00abcandidatura independiente\u00bb se introdujo en el 2012 con el fin de \u201cciudadanizar\u201d el sistema pol\u00edtico, pero con requisitos tan complejos que apenas unos cuantos han logrado obtener un cargo de esa manera. Es tan ineficiente que en 2024 no existe ning\u00fan diputado nacional por esa figura. T\u00e9cnicamente existe la \u201ciniciativa ciudadana legislativa\u201d, pero su puesta en marcha es tan compleja que en los hechos solo puede activarse por las \u00e9lites de los partidos pol\u00edticos y, si tiene \u00e9xito, su aprobaci\u00f3n final queda en manos de los poderes legislativos. <\/p>\n\n\n\n<p>No es casual que desde su introducci\u00f3n, en 2012, solo una iniciativa de ley ciudadana haya sido votada en el Congreso por el impulso de un movimiento elitista. En 2019 se introdujo la \u201cconsulta popular\u201d y la \u201crevocaci\u00f3n de mandato\u201d, pero ambos ejercicios llevados a cabo en 2021 y 2022 respectivamente fueron activados por el presidente en turno y su partido, no por la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p>Como se puede notar, si bien pareciera que las reformas de las \u00faltimas d\u00e9cadas han democratizado la Constituci\u00f3n mexicana, lo cierto es que se ha privilegiado una perspectiva minimalista y conservadora de la democracia por sobre una m\u00e1s amplia y liberal. <\/p>\n\n\n\n<p>En un mundo que ya ha cambiado y ante los actuales retos, \u00bfes conveniente mantener con una Constituci\u00f3n que ha sido <em>remendada<\/em> sistem\u00e1ticamente pero sin una profunda reflexi\u00f3n sobre su democraticidad? Quiz\u00e1 no es el momento de cambiarla, pero tampoco se debiera aplazar una actualizaci\u00f3n profunda que realmente involucre a la ciudadan\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00bfEs conveniente mantener con una Constituci\u00f3n que ha sido remendada sistem\u00e1ticamente pero sin una profunda reflexi\u00f3n sobre su democraticidad? 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