{"id":39321,"date":"2024-03-31T07:00:00","date_gmt":"2024-03-31T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=39321"},"modified":"2024-03-31T06:22:43","modified_gmt":"2024-03-31T09:22:43","slug":"el-gobierno-abierto-en-mexico-una-miopia-curable","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/el-gobierno-abierto-en-mexico-una-miopia-curable\/","title":{"rendered":"El Gobierno Abierto en M\u00e9xico: \u00bfuna miop\u00eda curable?"},"content":{"rendered":"\n

Vivimos en una \u00e9poca de democracias en agon\u00eda fruto de sus d\u00e9ficits pol\u00edticos o insuficiencias sociales. En este contexto, el llamado Gobierno Abierto, como se conoce a la forma de gobernanza que busca profundizar el rol de la ciudadan\u00eda en la participaci\u00f3n en la toma decisiones p\u00fablicas, es una alternativa contra la extinci\u00f3n gradual, cr\u00f3nica y degenerativa que padecen las democracias por el populismo y la ingobernabilidad de facto<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Amenaza a la democracia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El populismo es autoritarismo porque lo distingue la \u201cpredisposici\u00f3n a restringir las libertades civiles de la oposici\u00f3n, incluidos los medios de comunicaci\u00f3n\u201d, seg\u00fan los acreditados estudios de Levitsky y Zibllatt que anuncian la muerte de las democracias. Es decir, el populismo promulga leyes o pol\u00edticas que persiguen las cr\u00edticas que se hacen al gobierno o promueven amenazas contra las personas cr\u00edticas de partidos de oposici\u00f3n, sociedad civil o medios de comunicaci\u00f3n. En pocas palabras: la clave autoritaria consiste en dejar en la indefensi\u00f3n informativa a los ciudadanos para que no tengan datos con los que censurar al gobierno ni proponer soluciones a las necesidades.<\/p>\n\n\n\n

Pero esa no es la \u00fanica traba que impone el populismo autoritario o la \u00fanica t\u00e1ctica para corroer el vigor de las democracias. Fallas institucionales como conductas que abonan la ilegalidad, arbitrariedad, corrup\u00adci\u00f3n, discriminaci\u00f3n, o alimentan la divisi\u00f3n conflictiva de poderes, tambi\u00e9n socavan la fe democr\u00e1tica. Tambi\u00e9n est\u00e1n las estructuras fiscales adversas como un statu quo<\/em> impositivo desigual, la ineficiente admi\u00adnistraci\u00f3n tributaria frente a evasiones o la asignaci\u00f3n ineficaz de recursos, que minan la credibilidad operativa de reg\u00edmenes electos. Otras dos fallas completan el contexto de problemas. Las deficiencias administrativas (deficiente calidad normativa, estructura de man\u00addo y de trabajo confusa y redundante, fragmentaci\u00f3n intra e interguberna\u00admental) y las pol\u00edti\u00adcas (relaciones conflictivas del gobierno con las oposiciones, las organizaciones empresariales y las civiles, discurso de baja credibilidad, nula representatividad).<\/p>\n\n\n\n

Evitar las dificultades anteriores requiere la apertura del gobierno. Es decir, que los datos, la gesti\u00f3n y la respectiva cuenta p\u00fablica est\u00e9n accesibles y claros, sin galimat\u00edas que impidan verificar que el gobierno se ejerce dentro de los c\u00e1nones de la legalidad y la regulaci\u00f3n administrativa. Ello incluye que los datos puedan ser reutilizables por los ciudadanos para presentar propuestas en miras a solucionar las dificultades sociales. As\u00ed, la idea del Gobierno Abierto proporciona legitimidad, posibilidad de elaborar pol\u00edticas p\u00fablicas consensuadas y aprovechar datos, experiencia y voluntad pol\u00edtica para corregir las desviaciones o errores de la gobernabilidad. Tres ser\u00edan sus ejes: la rendici\u00f3n de cuentas, la transparencia y la incorporaci\u00f3n efectiva de la participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n\n\n\n

Propuesta de la ONU<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Como el Gobierno Abierto es deseable, la ONU propuso a los jefes de estado realizar una Alianza para el Gobierno Abierto<\/a> (Open Government Partnership, <\/em>OGP) en la Asamblea General de julio de 2011. La idea tom\u00f3 forma desde los ecos de las iniciativas previas de Obama y Dilma Rouseff del Brasil. As\u00ed, desde el 20 de septiembre de 2011, la Asamblea General de las Naciones acord\u00f3 formular la Alianza para el Gobierno Abierto [OGP]. Las naciones fundadoras de la Alianza fueron Brasil, Indonesia, M\u00e9xico, Noruega, Filipinas, Sud\u00e1frica, el Reino Unido y los Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e9xico, desde la fundaci\u00f3n de la Alianza, se involucr\u00f3 elaborando cuatro Planes de Acci\u00f3n de Gobierno Abierto (del 2011 al 2013, del 2013 al 2015, del 2016 al 2018 y del 2019 al 2021\/22). Adem\u00e1s, particip\u00f3 en la Alianza durante el per\u00edodo de 2014 a 2015 ejerciendo la presidencia de dicha organizaci\u00f3n internacional en la investidura del presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n\n\n\n

Pero la Alianza naci\u00f3 miope y los pol\u00edticos tropezaron al caminar invidentes de la ciudadan\u00eda y ahondar en sus propias trampas. La Alianza del Gobierno Abierto es una alianza entre gobiernos, no entre gobernantes y ciudadanos. La apertura de la Alianza no ha hecho de la casa del gobierno una casa transparente, sino un basti\u00f3n de espejos donde la informaci\u00f3n se refleja sesgada y fragmentada entre los propios muros oblicuos de una burocracia end\u00f3gena que se hunde en la opacidad. Y lo anterior, todav\u00eda al margen de la arbitrariedad de clasificar la informaci\u00f3n como \u201creservada\u201d con pretextos a los que se presta la interpretaci\u00f3n ma\u00f1osa de ley o por no citar la m\u00e1xima c\u00ednica del \u201cyo tengo otros datos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Un plan fallido<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A pesar de las buenas intenciones y las credenciales positivas que se asocian a semejante iniciativa, la representaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda mexicana naci\u00f3 sesgada en dicha Alianza. Ello porque en los Planes de Acci\u00f3n de Gobierno Abierto la voz de la ciudadan\u00eda fue reducida y domesticada a unas pocas organizaciones de la sociedad civil anidadas en el Secretariado T\u00e9cnico Tripartita de la Alianza institucionalizada. Muchas organizaciones civiles quedaron excluidas, los ciudadanos no pertenecientes a organizaciones civiles fueron y a\u00fan son totalmente ignorados. La ciudadan\u00eda no puede proponer sus problem\u00e1ticas, pues solo es consultada bajo la selecci\u00f3n de algunas tem\u00e1ticas en una ventana de tiempo instaurada con anticipaci\u00f3n por la visi\u00f3n estatal. En otras palabras: no es posible hacer emerger problem\u00e1ticas ciudadanas ni existe la priorizaci\u00f3n \u201cde abajo hacia arriba\u201d.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s recientemente se a\u00f1adieron otras dificultades a la calidad y genuinidad de la iniciativa: las pocas organizaciones de la sociedad civil se autoexcluyeron porque algunos de sus miembros fueron espiados y vigilados digitalmente por el gobierno federal de M\u00e9xico durante el per\u00edodo 2016 a 2018. Por \u00faltimo, colmando de males el pobre desempe\u00f1o oficial en una idea que podr\u00eda mejorar la calidad democr\u00e1tica, el gobierno desisti\u00f3 en 2022 de elaborar un Plan de Acci\u00f3n de Gobierno Abierto. Y esa situaci\u00f3n se extiende al presente. El Instituto Nacional de Acceso a la Informaci\u00f3n (INAI) est\u00e1 imposibilitado de construir el Plan de Acci\u00f3n por un grave conflicto gubernamental: no se asign\u00f3 en tiempo y forma a los comisionados que deben integrar el INAI. <\/p>\n\n\n\n

Si bien el Senado de la Rep\u00fablica design\u00f3 el primero de marzo de 2023 a dos comisionados para sustituir a los que terminaban su per\u00edodo de ley, el veto presidencial a esta acci\u00f3n llev\u00f3 a consecuentes amparos, suspensiones, recursos y una larga serie de alegatos que no terminar\u00e1n hasta satisfacer la mayor\u00eda que en el Senado de la Rep\u00fablica requieren dichos nombramientos. Durante 2023 no se alcanz\u00f3 consenso en ninguna de las propuestas para asignar a qui\u00e9nes ser\u00edan los comisionados.<\/p>\n\n\n\n

La rebatinga del poder por los datos de un Gobierno Abierto muestra la importancia de los datos abiertos y su reutilizaci\u00f3n en Planes de Acci\u00f3n. No obstante, a pesar de haber nacido con una Alianza miope, el Gobierno Abierto en M\u00e9xico podr\u00e1 convertirse en una opci\u00f3n contra las regresiones democr\u00e1ticas siempre y cuando incorpore la efectiva participaci\u00f3n ciudadana para diagnosticar problemas prioritarios y tomar soluciones reales.<\/p>\n\n\n\n

Texto presentado en el marco del acuerdo entre WAPOR Latinoam\u00e9rica y la Revista Mexicana de Opini\u00f3n P\u00fablica<\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El Gobierno Abierto, como se conoce a la forma de gobernanza que busca profundizar el rol de la ciudadan\u00eda en la participaci\u00f3n en la toma decisiones p\u00fablicas, es una alternativa contra la amenaza cr\u00f3nica que padecen las democracias.<\/p>\n","protected":false},"author":595,"featured_media":39363,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16466,16497,16504],"tags":[14128],"gps":[],"class_list":{"0":"post-39321","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-mexico","8":"category-democracia","9":"category-populismo","10":"tag-ideas-en-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39321","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/595"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=39321"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39321\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/39363"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=39321"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=39321"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=39321"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=39321"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}