Uno de los principales d\u00e9ficits de las democracias de Am\u00e9rica Latina es la minoritaria presencia de mujeres en las distintas arenas de toma de decisi\u00f3n pol\u00edtica. Si bien lo dicho no hace sino reproducir lo que ocurre en otros espacios, como los cargos de direcci\u00f3n empresarial o las plazas de docencia e investigaci\u00f3n universitaria, la escasa participaci\u00f3n femenina en cargos p\u00fablicos llama a un debate m\u00e1s profundo del que, en ocasiones, se suele producir. Aunque la reforma institucional, reflejada en leyes de cuotas o de paridad, es clave, la discusi\u00f3n no puede iniciar y terminar all\u00ed. Hay pasos m\u00e1s profundos para reducir las asimetr\u00edas citadas, y en esa direcci\u00f3n podr\u00edan orientarse las agendas que la investigaci\u00f3n cient\u00edfica ha creado, las reformas de pol\u00edticas p\u00fablicas y las demandas de las organizaciones c\u00edvicas que defienden los derechos de las mujeres. <\/p>\n\n\n\n
En efecto, existe evidencia emp\u00edrica que da cuenta de que los distintos mecanismos de acci\u00f3n afirmativa no son suficientes. En primer lugar, incluso en pa\u00edses en los que las leyes de cuotas o de paridad<\/a> han alcanzado mayor desarrollo, como Argentina o Ecuador, hay un punto de inflexi\u00f3n a partir del hecho de que la presencia de mujeres en las legislaturas no avanza. La \u00fanica forma de resolver este estancamiento, desde lo institucional, ser\u00eda establecer una norma que disponga poner en el primer lugar de las listas a candidatas. Aunque, aparentemente, esta salida es la m\u00e1s eficaz para enfrentar el problema, tensiona seriamente mediante principios elementales de la democracia moderna. Por ello, quiz\u00e1s el desaf\u00edo, hoy por hoy, no tiene que ver solo con el incremento en el n\u00famero de legisladoras, sino tambi\u00e9n con la mejora en la calidad de la representaci\u00f3n de los intereses de las mujeres. Aunque en dicha dimensi\u00f3n las actitudes machistas vuelven a ser una traba enorme, las salidas ya no est\u00e1n prioritariamente en el nivel institucional, sino que desbordan a otras aristas de la vida pol\u00edtica. <\/p>\n\n\n\n Si quienes designan candidatos son hombres, dif\u00edcilmente la presencia de mujeres en pol\u00edtica presentar\u00e1 mejores resultados\u00bb <\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n La democratizaci\u00f3n interna de los partidos pol\u00edticos, en el sentido de mejorar el acceso de mujeres<\/a> a cargos de decisi\u00f3n, es una de esas aristas. Solamente cuando la presencia femenina mejore en dicha dimensi\u00f3n, la cantidad de legisladoras superar\u00e1 el umbral que ahora se evidencia. Solamente cuando dicho paso sea efectivo, la calidad de la representaci\u00f3n de las mujeres en las legislaturas ir\u00e1 en aumento. Basta una ligera revisi\u00f3n de las agrupaciones pol\u00edticas de Am\u00e9rica Latina y sus dirigentes para evidenciar que las secretar\u00edas ejecutivas o direcciones nacionales son espacios esencialmente masculinos. Luego, si quienes designan candidatos son hombres, dif\u00edcilmente la presencia de mujeres en pol\u00edtica presentar\u00e1 mejores resultados. Aunque en esta parte se podr\u00eda argumentar que una respuesta al problema est\u00e1 en la modificaci\u00f3n del dise\u00f1o institucional que ata\u00f1e a la vida interna de los partidos, en el fondo, la posibilidad del cambio tiene que ver con una reforma estructural, educativa y cultural, en la que lo normativo podr\u00eda incluso pasar a segundo plano.<\/p>\n\n\n\n A lo dicho hay que agregar que la mayor presencia femenina en cargos clave en los partidos pol\u00edticos no solo fomentar\u00e1 la reducci\u00f3n de asimetr\u00edas cuantitativas y cualitativas en la arena legislativa, sino tambi\u00e9n el incremento de mujeres en otros espacios de toma de decisi\u00f3n pol\u00edtica. Un ejemplo lo constituyen las alcald\u00edas o gobernaciones municipales, en las que las leyes de cuotas o paridad no aplican por tratarse de cargos uninominales. Al respecto, resulta alarmante no solo que el porcentaje de alcaldesas latinoamericanas no supere el 20%, sino que tambi\u00e9n su participaci\u00f3n se concentre en ciudades de menor densidad poblacional. Otro buen ejemplo est\u00e1 en los gabinetes ministeriales y las altas cortes de justicia, pues son espacios en los que la designaci\u00f3n no est\u00e1 mediada por la elecci\u00f3n universal, sino por la decisi\u00f3n pol\u00edtica de las \u00e9lites. Al respecto, la evidencia emp\u00edrica hallada da cuenta de que en la gran mayor\u00eda de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina la presencia de ministras o juezas supremas\/constitucionales no solo es m\u00ednima, sino que est\u00e1 concentrada en ministerios o campos jurisdiccionales de menor impacto pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n Si bien las reformas institucionales son importantes para reducir las asimetr\u00edas en la representaci\u00f3n pol\u00edtica de mujeres y hombres en Am\u00e9rica Latina, circunscribir la discusi\u00f3n a dicho espacio corre el riesgo de estancar el debate y la consecuci\u00f3n de resultados \u00f3ptimos. Tanto la designaci\u00f3n de mujeres en el primer sitial para elecciones plurinominales como la inclusi\u00f3n de candidatas para los cargos uninominales tiene que ver con un cambio estructural en la concepci\u00f3n de la pol\u00edtica y de quienes deciden en los partidos pol\u00edticos. En ese espacio, precisamente, es donde la regi\u00f3n ha avanzado menos. Si quienes designan candidatos o inciden sobre la designaci\u00f3n de ministros o jueces siguen siendo prioritariamente hombres, las probabilidades de que en esos espacios contemos con m\u00e1s mujeres descienden considerablemente. <\/p>\n\n\n\n ***<\/p>\n\n\n\n Las leyes no son todo. Sin embargo, mientras el foco de atenci\u00f3n contin\u00fae solo en esa dimensi\u00f3n, el d\u00e9ficit cuantitativo y cualitativo de representaci\u00f3n de mujeres en la pol\u00edtica latinoamericana seguir\u00e1 siendo una de las grandes deudas del r\u00e9gimen democr\u00e1tico. <\/p>\n\n\n\n Episodio relacionado de nuestro <\/em><\/strong>podcast<\/em><\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n
\n\n\n\n