{"id":4024,"date":"2021-02-22T06:26:24","date_gmt":"2021-02-22T09:26:24","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=4024"},"modified":"2023-10-24T06:48:07","modified_gmt":"2023-10-24T09:48:07","slug":"la-nueva-expansion-del-sector-privado-en-cuba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/la-nueva-expansion-del-sector-privado-en-cuba\/","title":{"rendered":"La nueva expansi\u00f3n del sector privado en Cuba"},"content":{"rendered":"\n

Cuba ha lanzado recientemente una serie de reformas econ\u00f3micas inducidas por varios factores: la continuidad de un modelo de planificaci\u00f3n central ineficiente, el recorte de la ayuda venezolana, las sanciones impuestas por el expresidente Trump <\/a>y la pandemia, todo lo cual provoc\u00f3 una ca\u00edda de 11% del PIB en 2020. Destaca la unificaci\u00f3n monetaria de 2021 que incrementar\u00e1 el desempleo en las empresas estatales que sufran p\u00e9rdidas y cierren. Por ello el gobierno acaba de anunciar que el trabajo por cuenta propia se expandir\u00e1 de 127 a 2.000 ocupaciones para emplear a los despedidos del sector estatal y s\u00f3lo habr\u00e1 124 actividades prohibidas reservadas al Estado.<\/p>\n\n\n\n

Por las reformas de Ra\u00fal Castro, el sector no estatal hab\u00eda crecido de 16% a 33% entre 2009 y 2019 y su componente \u201ccuentapropista\u201d de 3% a 13%. Esto a pesar del burocratismo, restricciones, altos impuestos, desincentivos y una reversi\u00f3n de pol\u00edtica en 2016. La expansi\u00f3n de actividades cuentapropistas<\/a> -y la restricci\u00f3n del Estado a unas pocas- hab\u00edan sido reclamadas por los economistas cubanos en el \u00faltimo decenio.<\/p>\n\n\n\n

Las listas de actividades permitidas y prohibidas no son suficientemente claras y han provocado confusiones, por lo que el an\u00e1lisis siguiente debe tomarse con cautela. Se han ampliado tanto las actividades que solo podemos hacer un resumen escueto. Por ejemplo en industrias manufactureras: fabricaci\u00f3n de ordenadores; equipos electr\u00f3nicos y de comunicaci\u00f3n; aparatos electr\u00f3nicos de consumo y de uso m\u00e9dico, fotogr\u00e1ficos, \u00f3pticos, de iluminaci\u00f3n y para oficinas; maquinaria agr\u00edcola, minera, textil y alimenticia; piezas automotrices, joyas e instrumentos musicales; elaboraci\u00f3n y conservas de alimentos; bebidas alcoh\u00f3licas; producci\u00f3n de cemento y piezas para edificios; materiales de construcci\u00f3n y ferreter\u00eda; cosm\u00e9ticos, relojes, papel y cart\u00f3n; fundici\u00f3n de hierro y acero.<\/p>\n\n\n\n

El transporte por tierra, r\u00edos y lagos (salvo el a\u00e9reo) requiere permisos y contratos con las autoridades estatales y comprende pasajeros (incluyendo autobuses para escolares y turistas), carga, ganado y aparcamiento (excepto para veh\u00edculos de recreo y caravanas). En el turismo se aprueba todo el alojamiento, excepto el campismo. En inform\u00e1tica se permite edici\u00f3n, programaci\u00f3n, consultor\u00eda y portales web. En administraci\u00f3n y mercadeo se autoriza la organizaci\u00f3n de convenciones y exposiciones comerciales; consultor\u00edas de gesti\u00f3n, publicidad, estudios de mercado, servicios administrativos de oficinas y venta al por menor por Internet.<\/p>\n\n\n\n

Respecto a las 124 actividades proscritas al sector privado, algunas son justificables en cualquier pa\u00eds: la defensa nacional y el orden p\u00fablico, la legislaci\u00f3n y las relaciones exteriores. Hay otras reguladas en muchas naciones, como la fabricaci\u00f3n y venta de armas, municiones y veh\u00edculos militares, el cultivo de plantas narc\u00f3ticas y los juegos de azar. Existen pa\u00edses en que tambi\u00e9n el gobierno se reserva la extracci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas natural. Siendo un Estado socialista autocr\u00e1tico de partido \u00fanico, se proh\u00edbe por alegadas razones de seguridad la impresi\u00f3n de peri\u00f3dicos y revistas y la operaci\u00f3n de estaciones de televisi\u00f3n y radio (es revelador que las actividades prohibidas incluyan a los sindicatos y a los periodistas).<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, hay actividades que dif\u00edcilmente pueden desempe\u00f1arse en Cuba como telecomunicaciones por sat\u00e9lite, fabricaci\u00f3n de aeronaves y veh\u00edculos automotores. Debido al car\u00e1cter p\u00fablico y gratuito de los servicios sociales cubanos -salud, educaci\u00f3n, pensiones- tambi\u00e9n es concebible que se impida la actividad no estatal. Hay muchas constituciones pol\u00edticas que declaran p\u00fablicos estos servicios y no consienten la actividad privada, aunque los m\u00e9dicos pueden ejercer como particulares (algo prohibido en Cuba).<\/p>\n\n\n\n

En la industria -que tuvo un declive de 39% entre 1989 y 2019- se inhibe la fabricaci\u00f3n de dos exportaciones claves: el az\u00facar y el tabaco salvo el artesanal que ya estaba permitido; se veta la \u201cconfecci\u00f3n de prendas de vestir\u201d (contradiciendo la aprobada fabricaci\u00f3n de textiles y la legalidad de sastres y modistas), la elaboraci\u00f3n de \u201cproductos bot\u00e1nicos de uso farmac\u00e9utico\u201d (pero se autorizan las \u201cbot\u00e1nicas\u201d) y la fabricaci\u00f3n de abonos a pesar de que la producci\u00f3n estatal de fertilizantes cay\u00f3  95% entre 1989 y 2019.<\/p>\n\n\n\n

En la construcci\u00f3n que parece haberse extendido tanto, es confusa la aparente prohibici\u00f3n de la edificaci\u00f3n \u201cde viviendas\u201d y de \u201cestructuras combinadas con el mantenimiento de la propiedad\u201d; sin embargo, desde hace muchos a\u00f1os se permiten la construcci\u00f3n de viviendas \u201cpor esfuerzo propio\u201d (personal) y el mantenimiento de casas por sus due\u00f1os y son legales los carpinteros, los alba\u00f1iles, los plomeros y otros relacionados con la construcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La mayor\u00eda de los cuentapropistas se concentra en los servicios. La salud y la asistencia social est\u00e1n vedadas salvo el cuidado de enfermos, discapacitados y ancianos en asilos, lo que ya se permit\u00eda. La educaci\u00f3n no estatal tambi\u00e9n est\u00e1 prohibida, excepto los maestros de m\u00fasica y otras artes, mecanograf\u00eda, taquigraf\u00eda, idiomas, gimnasia y \u201crepasadores\u201d (tutores), la gran mayor\u00eda de las cuales ya estaba autorizada. Se proh\u00edben las galer\u00edas de arte comerciales, los teatros, la venta de sellos y monedas antiguas, el buceo, las bibliotecas y librer\u00edas (salvo la venta de libros usados), los clubes deportivos -de golf y ajedrez- y las pompas f\u00fanebres.<\/p>\n\n\n\n

Una ocupaci\u00f3n a\u00f1adida es la venta al por mayor de productos agropecuarios (antes solo su venta al por menor), pero se excluyen otros productos, a pesar de la enorme necesidad de un mercado mayorista de venta de insumos para el sector no estatal. Se permiten (ya lo estaban) las discotecas, pistas de baile y organizaci\u00f3n de bodas y otras fiestas, pero se proh\u00edbe \u201cel entretenimiento del p\u00fablico en general, incluidos espect\u00e1culos en vivo\u201d aunque est\u00e1n autorizados los payasos, mimos, saltimbanquis y magos.<\/p>\n\n\n\n

Virtualmente todos los economistas cubanos han criticado que no se haya permitido a los profesionales ejercer su profesi\u00f3n por cuenta propia (arquitectos, ingenieros, inform\u00e1ticos) y solo pueden trabajar en actividades como taxista, due\u00f1o de un peque\u00f1o restaurante (paladar) o arrendatario de vivienda a turistas extranjeros. Esto, alegan con raz\u00f3n, provoca una subutilizaci\u00f3n de sus capacidades y es un acicate para emigrar. Hasta ahora, la \u00fanica excepci\u00f3n es la veterinaria, pero limitada a los \u201canimales afectivos\u201d (mascotas). Una pregunta clave es como se podr\u00e1 expandir la construcci\u00f3n sin que se permita a ingenieros y arquitectos trabajar en el sector privado o la inform\u00e1tica sin dichos profesionales.<\/p>\n\n\n\n

La mayor\u00eda de los economistas cubanos alaban la medida, aunque se\u00f1alan problemas. Pedro Monreal advierte que hay que promulgar la Ley de Empresas, discutida por muchos a\u00f1os, a fin de darles autonom\u00eda a las PYMES, permitir la inversi\u00f3n extranjera y garantizar su funcionamiento y utilidades. Julio Carranza nota que hay actividades prohibidas que se explican por razones de seguridad o porque son servicios sociales o \u00e1reas estrat\u00e9gicas, pero indica que otras no califican entre esas ocupaciones justificables.<\/p>\n\n\n\n

Si antes con 127 actividades por cuenta propia autorizadas se agregaron 450.000 empleos netos desde 2010, con esta extensi\u00f3n podr\u00eda multiplicarse esa cifra varias veces. Pero como dice el refr\u00e1n anglosaj\u00f3n, \u201cel diablo est\u00e1 en los detalles\u201d: todav\u00eda no se ha promulgado ni publicado la ley, as\u00ed que ignoramos las reglas, si se impondr\u00e1n obst\u00e1culos, restricciones y mayores impuestos. No hay que descartar que esto sea un cebo para estimular la renormalizaci\u00f3n de las relaciones con Biden. Pero, de momento, esta medida parece ser un paso importante en el desarrollo del sector privado en Cuba.<\/p>\n\n\n\n

*Aunque Carmelo Mesa-Lago es el \u00fanico responsable de este art\u00edculo, agradece los \u00fatiles comentarios de los economistas cubanos Omar Everleny P\u00e9rez Villanueva y Ricardo Torres.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Episodio relacionado de nuestro\u00a0podcast<\/a><\/em>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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