{"id":4068,"date":"2021-02-27T04:00:00","date_gmt":"2021-02-27T07:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=4068"},"modified":"2023-10-24T11:24:13","modified_gmt":"2023-10-24T14:24:13","slug":"escanos-reservados-en-chile-potencial-de-cambio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/escanos-reservados-en-chile-potencial-de-cambio\/","title":{"rendered":"Esca\u00f1os reservados \u00bfCambio en Chile?"},"content":{"rendered":"\n

Las elecciones presidenciales en Ecuador han dado visibilidad a la participaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas en la pol\u00edtica institucional. Yaku P\u00e9rez, el candidato del partido Pachakutik<\/a>, instrumento pol\u00edtico de la Confederaci\u00f3n de Nacionalidades \u00cdndigenas del Ecuador (CONAIE) se qued\u00f3 a las puertas de participar en el ballotage. Probablemente desde el primer triunfo de Evo Morales en Bolivia en el a\u00f1o 2006 no se ve\u00eda en Latinoam\u00e9rica una posibilidad tan pr\u00f3xima de acceso al poder de un l\u00edder de organizaciones ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de Chile, la posibilidad de que un l\u00edder ind\u00edgena llegue al poder queda todav\u00eda muy lejos de la realidad. El pa\u00eds andino, que desde las protestas callejeras iniciadas en octubre de 2019 parece haber perdido su orgullosa estampa de ep\u00edtome de calidad democr\u00e1tica, siempre ha mantenido una relaci\u00f3n problem\u00e1tica con las comunidades ind\u00edgenas.  Pese a que el \u00faltimo censo se\u00f1ala que m\u00e1s de dos millones de ciudadanos se autoidentifican como miembros de alguna de los diez pueblos ind\u00edgenas existentes, el pa\u00eds no reconoce constitucionalmente la existencia de estas comunidades.<\/p>\n\n\n\n

La falta de reconocimiento a los pueblos ind\u00edgenas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El conflicto del estado con el pueblo mapuche es el m\u00e1s medi\u00e1tico y lamentablemente violento. Sin embargo, el resto de los pueblos ven tambi\u00e9n sus territorios amenazados por proyectos extractivos, derechos colectivos mancillados, idiomas en paulatina desaparici\u00f3n y cultura y conocimientos folkloriozados o invisibilizados. Todo ello es una fuente de tensiones y conflictos de distinta magnitud a lo largo del pa\u00eds<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la presencia institucional, la situaci\u00f3n no es mucho mejor. Las comunidades ind\u00edgenas han sido y son actores secundarios<\/a> con presencia marginal en las instituciones del estado. Tanto en el caso de los cargos electos como en los de designaci\u00f3n su presencia es m\u00ednima, accediendo en contadas ocasiones al poder local.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, el debate sobre la reforma de la Carta Magna abr\u00eda una ventana de oportunidad para introducir la posibilidad de esca\u00f1os reservados para los pueblos ind\u00edgenas en la Convenci\u00f3n Constitucional.  Sin embargo, es imposible obviar que la decisi\u00f3n sobre estos cupos se llev\u00f3 a cabo con posterioridad al plebiscito y fue un verdadero v\u00eda crucis.<\/p>\n\n\n\n

El cupo ind\u00edgena en el nuevo proyecto constitucional<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A mediados de diciembre de 2020, el Congreso chileno aprob\u00f3 17 esca\u00f1os reservados para los pueblos ind\u00edgenas<\/a>. Pese a constituir todo un hito, su adopci\u00f3n se vio opacada por una discusi\u00f3n parlamentaria de un nivel deficiente, sobre todo por parte del oficialismo. A ello debe sumarse la tardanza en la aprobaci\u00f3n, que los cupos fueron restados a los 155 aprobados en el plebiscito, la exclusi\u00f3n de los afrodescendientes o el hecho de no atender la demanda de autoidentificaci\u00f3n solicitado por los pueblos ind\u00edgenas. Esto \u00faltimo obliga a estas comunidades a realizar un tr\u00e1mite de inscripci\u00f3n y ratificaci\u00f3n \u00e9tnica en plena pandemia que el resto de la poblaci\u00f3n no requiere.<\/p>\n\n\n\n

La ley aprobada por la asamblea estipula  17 esca\u00f1os reservados para representantes de las comunidades originarias en la Convenci\u00f3n Constitucional: siete para el pueblo mapuche, dos para el aymara y uno para cada uno de los pueblos restantes. Estos ser\u00e1n electos, a diferencia del resto de los constituyentes, en un distrito \u00fanico a nivel nacional y habr\u00e1 una papeleta por pueblo. Cada una de estas contar\u00e1 con los candidatos de dicho pueblo, incluyendo una alternativa del sexo opuesto. Esta condici\u00f3n se aplicar\u00e1 en la elecci\u00f3n de constituyentes ind\u00edgenas con el objetivo de cumplir con el principio de paridad.<\/p>\n\n\n\n

El futuro de la representaci\u00f3n ind\u00edgena<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los chilenos votaron la reforma constitucional sabiendo que para la Convenci\u00f3n se establecer\u00edan cuotas de paridad y se reconocer\u00eda la participaci\u00f3n de candidatos independientes, pero sin tener constancia de que se incluir\u00edan cupos ind\u00edgenas. Esto no fue debido a un desliz o error, sino que es un ejemplo m\u00e1s de que los pueblos originarios son actores secundarios en la pol\u00edtica chilena.<\/p>\n\n\n\n

No formaron parte de la construcci\u00f3n del Estado naci\u00f3n ni fueron incluidos en el proyecto de pa\u00eds,  liderado por una elite que los ve\u00eda como b\u00e1rbaros re\u00f1idos con el desarrollo y la modernidad. Hoy, dos siglos despu\u00e9s, los herederos de aquella \u00e9lite a\u00fan se reflejan en aquella modernidad construida sobre la idea de morenidad<\/em>, tal como se\u00f1ala el premio nacional de literatura Elicura Chihualaf. No es descabellado afirmar que si no fuera por la continua actuaci\u00f3n pol\u00edtica de estas comunidades, su inclusi\u00f3n en esta nueva coyuntura constitucional tampoco habr\u00eda sido posible.<\/p>\n\n\n\n

Con base a lo expuesto, pueden barajarse un escenario en el que la convenci\u00f3n constituyente se convierta en un escenario de disputa eficiente para el movimiento ind\u00edgena. No \u00fanicamente dando visibilidad a este colectivo, sino agregando demandas hist\u00f3ricas como el reconocimiento de tierra y territorio, autonom\u00eda, autodeterminaci\u00f3n o incluso adoptando la idea de plurinacionalidad, emergente con fuerza en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

La presencia de representaci\u00f3n ind\u00edgena es sin duda un avance. Sin embargo, la composici\u00f3n y especialmente los qu\u00f3rums requeridos para los acuerdos dificultan mucho la consecuci\u00f3n de estas demandas y es probable que los esca\u00f1os reservados \u00fanicamente constituyan un tard\u00edo reconocimiento constitucional y, tal vez, alg\u00fan otro logro menor. Es decir, nada que cuestione o amenace la ra\u00edz del modelo extractivista o que agencie derechos colectivos a los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n

El proceso en s\u00ed no parecen ser un augurio prospero para las discusiones que acaecer\u00e1n en la constituyente. No obstante, algo que s\u00ed es posible afirmar es que las organizaciones y movimientos ind\u00edgenas del pa\u00eds continuar\u00e1n luchando por la concreci\u00f3n de sus derechos desde distintos \u00e1mbitos, dentro o fuera de las instituciones.<\/p>\n\n\n\n

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Episodio relacionado de nuestro\u00a0podcast<\/a><\/em>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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