La agenda china en Am\u00e9rica Latina se ha diversificado en la \u00faltima d\u00e9cada, transitando de la llamada \u201cdiplomacia de chequera\u201d y de la alta intensidad comercial hacia una apuesta, a\u00fan pragm\u00e1tica, pero m\u00e1s anclada en una \u00e9tica civilizatoria global. Como pa\u00eds emergente, que mide sus fuerzas en un nuevo concierto de potencias, el gigante asi\u00e1tico ha acumulado un capital pol\u00edtico \u2013m\u00e1xime en el Sur en desarrollo- que le permite marcar sus propias pautas de conducta y alejarse, selectivamente, de su caracter\u00edstica neutralidad (o indiferencia) a cuestiones m\u00e1s normativas como la sostenibilidad.<\/p>\n\n\n\n
No sin contradicciones, el apuntalamiento chino de una \u201ccivilizaci\u00f3n ecol\u00f3gica\u201d (desde 2008) se ha materializado en Am\u00e9rica Latina a trav\u00e9s del financiamiento de proyectos de infraestructura de energ\u00edas renovables<\/a>. Aquello ha representado el 6% de su Inversi\u00f3n Extranjera Directa (IED) anunciada entre 2018 y 2023. China ha identificado en este sector un punto de equilibrio entre desarrollo y cuidado del medio ambiente, sin contradecir la demanda de justicia ecol\u00f3gica que con mayor o menor vehemencia ha sido defendida por varios gobiernos de la regi\u00f3n, sobre todo, del arco progresista.<\/p>\n\n\n\n La transici\u00f3n energ\u00e9tica en la regi\u00f3n entre saltos y estancamientos<\/strong><\/p>\n\n\n\n La vastedad de recursos naturales de los pa\u00edses latinoamericanos les permiti\u00f3 en 2022 superar los 310 gigavatios de producci\u00f3n energ\u00e9tica renovable<\/a>. La matriz principal del continente ha sido tradicionalmente hidroel\u00e9ctrica, pero en los \u00faltimos a\u00f1os, se ha observado un crecimiento de su capacidad e\u00f3lica y fotovoltaica. De acuerdo al \u00cdndice de Transici\u00f3n Energ\u00e9tica del Foro Econ\u00f3mico Mundial<\/a> publicado en 2023, Brasil es el primero en aparecer en el ranking en el puesto 14 -incluso m\u00e1s arriba de China que se ubic\u00f3 en la posici\u00f3n 17-, seguido por Uruguay (23), Costa Rica (25), Chile (30) y Paraguay (34). No obstante, m\u00e1s all\u00e1 de estos casos, como regi\u00f3n, el porcentaje de fuentes renovables en la matriz el\u00e9ctrica se ha estancado en el 59%<\/a>.<\/p>\n\n\n\n La geometr\u00eda variable de la \u201cinversi\u00f3n verde\u201d china<\/strong><\/p>\n\n\n\n La inversi\u00f3n china en la regi\u00f3n no ha sido ni homog\u00e9nea ni est\u00e1tica, al menos cada cinco a\u00f1os ha tendido a recalibrarse ya sea por c\u00e1lculo estrat\u00e9gico o por factores externos como la pandemia, las disputas con Estados Unidos o el cambio de gobiernos en la regi\u00f3n. En tal sentido, se observa una marcada tendencia desde 2014 \u2013 2019 hacia la estabilizaci\u00f3n de la inversi\u00f3n verde, aunque despu\u00e9s de la pandemia hubo un repliegue general de las inversiones chinas, no solo en la regi\u00f3n, sino en el mundo, debido tambi\u00e9n, a la moderaci\u00f3n de \u201csu ritmo de expansi\u00f3n econ\u00f3mica\u201d<\/a>.<\/p>\n\n\n\n China se ha posicionado como el l\u00edder global de inversiones en energ\u00eda renovable, y en ese marco, la regi\u00f3n se ha convertido en el destino de un tercio de sus inversiones en energ\u00eda e\u00f3lica y solar. De acuerdo con un estudio del Instituto de Pesquisa Econ\u00f3mica Aplicada (IPEA)<\/a> de Brasil \u201cla IED de empresas chinas en energ\u00eda limpias se triplic\u00f3 desde finales de 2018, ascendiendo de 960 millones a 3,8 billones de d\u00f3lares en 2022. De ese total, es importante subrayar que el 55% fue en la modalidad de IED greenfield\u201d, un tipo de inversi\u00f3n destinada a la exploraci\u00f3n de proyectos desde cero. Brasil, Chile, M\u00e9xico, Colombia y Argentina han sido los mayores receptores de las inversiones chinas en proyectos de energ\u00eda solar y e\u00f3lica.<\/p>\n\n\n\n El problema de la fragmentaci\u00f3n regional<\/strong><\/p>\n\n\n\n A pesar de este panorama alentador, la disminuida integraci\u00f3n regional y fragmentaci\u00f3n pol\u00edtica no favorece ni a Am\u00e9rica Latina, ni a China en la profundizaci\u00f3n de su alianza verde. El foro China \u2013 CELAC ha intentado orientar las relaciones inter-bloques pero carece de una institucionalidad permanente que garantice la consecuci\u00f3n y el cumplimiento de sus objetivos. Por ello, China ha debido trabajar en sus v\u00ednculos a nivel bilateral, desde una perspectiva multidimensional, incluyendo a una diversidad de actores no estatales.<\/p>\n\n\n\n Aunque, la regi\u00f3n no ha construido una arquitectura institucional robusta alrededor de los problemas medioambientales, lo ha hecho relativamente en lo energ\u00e9tico. En 2023, la Olade public\u00f3 la \u201cEstrategia para una Am\u00e9rica Latina y el Caribe m\u00e1s renovables<\/a>\u201d, que destaca, en efecto, las significativas diferencias entre pa\u00edses, sobre todo en su relaci\u00f3n de dependencia de los combustibles f\u00f3siles y en el nivel de liderazgo estatal. No obstante, dentro de la estrategia no hay una referencia directa al rol de China en este rubro.<\/p>\n\n\n\n La reacci\u00f3n estadounidense<\/strong><\/p>\n\n\n\n A Estados Unidos ha comenzado a preocuparle el liderazgo de China en la inversi\u00f3n de proyectos de energ\u00edas renovables en la regi\u00f3n. A pesar de que, en febrero del a\u00f1o pasado, amistosamente, el enviado para el clima del gigante asi\u00e1tico, Xie Zhenhua y su par norteamericano John Kerry se comprometieron a triplicar la energ\u00eda renovable en el mundo para 2030. Meses despu\u00e9s, en noviembre, la Secretaria del Tesoro, Janet Yellen insisti\u00f3 en la necesidad de implementar una estrategia de cadena de suministro resiliente que incluya \u00e1reas como las energ\u00edas limpias y contenga la influencia china<\/a>. El consenso de que fundamentalmente era la competencia por los recursos f\u00f3siles la que incrementaba los riesgos de seguridad y conflicto interestatales, y no aquella por los recursos renovables, parece encontrar aqu\u00ed sus limitaciones.<\/p>\n\n\n\n La tendencia es que tanto China como Estados Unidos \u2013principalmente, a trav\u00e9s del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)- instrumentalizar\u00e1n la carta de las energ\u00edas limpias en la regi\u00f3n. Por su peso geopol\u00edtico, Brasil es una pieza clave que puede alterar la balanza de poder entre ambos actores y articular una agenda com\u00fan continental en tanto fuerza motriz de la CELAC y presidente del G-20.\u00a0 La deriva urgente de los pa\u00edses latinoamericanos es crear un ecosistema institucional de transici\u00f3n energ\u00e9tica<\/a> que les permita, a largo plazo, superar su patr\u00f3n extractivista y, en el corto y mediano alcance, reducir su tendencia a la reprimarizaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n