{"id":42299,"date":"2024-07-18T09:00:00","date_gmt":"2024-07-18T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=42299"},"modified":"2024-07-18T10:33:56","modified_gmt":"2024-07-18T13:33:56","slug":"la-paradoja-progresista-medidas-regresivas-de-petro-frente-a-la-migracion-venezolana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/la-paradoja-progresista-medidas-regresivas-de-petro-frente-a-la-migracion-venezolana\/","title":{"rendered":"La paradoja progresista: medidas regresivas de Petro frente a la migraci\u00f3n venezolana"},"content":{"rendered":"\n

El gobierno de Gustavo Petro, que se autodefine como progresista, ha implementado medidas desde su llegada, que en lugar de beneficiar a la poblaci\u00f3n migrante venezolana en Colombia, han resultado en acciones regresivas<\/a>. Estas pol\u00edticas han incrementado la vulnerabilidad y la incertidumbre de esta poblaci\u00f3n, generando estancamiento, confusi\u00f3n y mayores dificultades para su regularizaci\u00f3n y bienestar.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los problemas m\u00e1s graves ha sido el estancamiento en los procesos de regularizaci\u00f3n y el discurso que busca invisibilizar la situaci\u00f3n de esta poblaci\u00f3n migrante; y, por supuesto, la negaci\u00f3n de la emergencia humanitaria compleja en Venezuela. Aunque la administraci\u00f3n de Petro hered\u00f3 el Estatuto Temporal de Protecci\u00f3n para Migrantes Venezolanos (ETPV) del gobierno de Iv\u00e1n Duque, su implementaci\u00f3n se ha topado con grandes barreras que parecieran ser impuestas a prop\u00f3sito.<\/p>\n\n\n\n

El presidente Petro ha alineado su narrativa con la del gobierno bolivariano al atribuir la migraci\u00f3n a las sanciones econ\u00f3micas impuestas por Estados Unidos en 2019. No obstante, esta afirmaci\u00f3n ha sido refutada, ya que la crisis migratoria comenz\u00f3 en 2015, antes de las sanciones, impulsada por una profunda crisis econ\u00f3mica, escasez de productos b\u00e1sicos, alta inflaci\u00f3n y problemas de seguridad en el pa\u00eds, todo como consecuencia del modelo pol\u00edtico vigente.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, Petro ha intentado enmarcar la discusi\u00f3n migratoria en torno a aquellos que cruzan el Dari\u00e9n<\/a>, minimizando as\u00ed la presencia y la intenci\u00f3n de permanencia de los migrantes venezolanos en Colombia. Este enfoque ha contribuido a desdibujar el tema de la agenda nacional, restando importancia a la situaci\u00f3n de las personas migrantes venezolanas que buscan establecerse en el pa\u00eds. En palabras del director de Migraci\u00f3n Colombia, uno de los prop\u00f3sitos del gobierno ha sido el de \u201cdesvenezolanizar\u201d el tema de la migraci\u00f3n, lo que ha demostrado una profunda irresponsabilidad institucional que ya empieza a generar consecuencias.<\/p>\n\n\n\n

Si bien es crucial proteger y visibilizar a otros flujos migratorios en Colombia, como la migraci\u00f3n haitiana, la protecci\u00f3n de las personas no se trata solo de una cuesti\u00f3n num\u00e9rica. Intentar desdibujar de la agenda la importancia de la migraci\u00f3n venezolana y la atenci\u00f3n que requiere, especialmente por razones pol\u00edticas, no solo genera mayores riesgos en la gesti\u00f3n migratoria sino que tambi\u00e9n aumenta la condici\u00f3n de vulnerabilidad de esta poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La crisis en la gesti\u00f3n migratoria<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Indudablemente, la llegada de poblaci\u00f3n migrante venezolana a Colombia ha presentado un desaf\u00edo institucional para el pa\u00eds. Al hablar de crisis, no deber\u00edamos referirnos a una poblaci\u00f3n que huye en b\u00fasqueda de su propia supervivencia, sino a la crisis en la gesti\u00f3n migratoria, la cual no logra dar respuesta a las necesidades de las personas. En respuesta a esta situaci\u00f3n, los anteriores gobiernos colombianos implementaron medidas de regularizaci\u00f3n con el objetivo de brindar un estatus regular, facilitar su integraci\u00f3n en la sociedad colombiana y proteger sus derechos.<\/p>\n\n\n\n

En 2017 el Permiso Especial de Permanencia (PEP) marc\u00f3 un hito crucial al permitir que la poblaci\u00f3n migrante venezolana regularizara su situaci\u00f3n. El documento era v\u00e1lido por dos a\u00f1os con posibilidad de renovaci\u00f3n, permit\u00eda trabajar y ofrec\u00eda protecci\u00f3n contra la deportaci\u00f3n. Era v\u00e1lido para acumular a\u00f1os para solicitar residencia permanente, facilitaba la movilidad interna y permit\u00eda continuar o acceder a estudios de todos los niveles en Colombia.<\/p>\n\n\n\n

En 2021, Colombia dio un paso crucial con la creaci\u00f3n del Estatuto Temporal de Protecci\u00f3n para Migrantes Venezolanos (ETPV). Este estatuto, con una vigencia de 10 a\u00f1os, fue dise\u00f1ado para ofrecer un marco legal m\u00e1s completo y estable a la poblaci\u00f3n migrante venezolana. El ETPV incluye dos componentes principales: el Registro \u00danico de Migrantes Venezolanos (RUMV) y el Permiso por Protecci\u00f3n Temporal (PPT).<\/p>\n\n\n\n

El RUMV es un registro en el que deben inscribirse las personas refugiadas y migrantes provenientes de Venezuela. Este registro permite al gobierno colombiano tener un censo claro de la poblaci\u00f3n migrante. El PPT, que se obtien\u00eda al inscribirse en el RUMV, es un documento de identificaci\u00f3n y regularizaci\u00f3n que otorga a los migrantes venezolanos acceso a derechos y servicios b\u00e1sicos en Colombia, como educaci\u00f3n, salud y empleo. De esta manera, el PPT es una herramienta fundamental del ETPV, ya que facilita la inclusi\u00f3n social y econ\u00f3mica de los migrantes venezolanos en el pa\u00eds, asegurando que puedan vivir de manera regular.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de las cr\u00edticas hacia este \u00faltimo mecanismo, como su incompatibilidad inicial con la solicitud de refugio, la cual fue resuelta por la Corte Constitucional en la Sentencia SU-543 de 2023, y la ausencia de un enfoque diferencial expreso, es cierto que este proceso buscaba armonizar los diferentes mecanismos existentes hasta la fecha. Adem\u00e1s, reconoc\u00eda que se trataba, en su mayor\u00eda, de una poblaci\u00f3n con vocaci\u00f3n de permanencia en el pa\u00eds. En el \u00faltimo a\u00f1o, las preguntas han girado en torno a la situaci\u00f3n de las personas que no pudieron acceder a este permiso debido a restricciones temporales y la continuidad del mecanismo para aquellos que han llegado al pa\u00eds en el \u00faltimo a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, en medio de la espera de nuevos anuncios para una creciente poblaci\u00f3n en condici\u00f3n irregular, Migraci\u00f3n Colombia sorprendi\u00f3 anunciando que durante el a\u00f1o 2023 se registr\u00f3 una disminuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n migrante como resultado de la reanudaci\u00f3n de relaciones binacionales. Esta afirmaci\u00f3n no puede estar m\u00e1s alejada de la realidad: lo que viene ocurriendo es una modificaci\u00f3n en el destino de la poblaci\u00f3n, que se ha ido desplazando principalmente hacia Estados Unidos, pero la migraci\u00f3n en general sigue en aumento. De acuerdo con la \u00faltima actualizaci\u00f3n, de junio de 2024, de la Plataforma de Coordinaci\u00f3n Interagencial para Refugiados y Migrantes (R4V), se registraban 7.774.494 de personas venezolanas refugiadas y migrantes en el mundo, de las cuales 2.857.528 est\u00e1n en Colombia (mayo de 2024).<\/p>\n\n\n\n

El nuevo (viejo) mecanismo de regularizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Como parte de los m\u00e1s recientes anuncios, el gobierno colombiano present\u00f3 el PEP-TUTOR, un nuevo mecanismo de regularizaci\u00f3n para representantes legales o custodios de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes que cuenten con un Permiso de Protecci\u00f3n Temporal (PPT) vigente. No obstante, la coexistencia del PEP-TUTOR con otros instrumentos de regularizaci\u00f3n como el PPT ha generado cr\u00edticas y confusi\u00f3n entre la poblaci\u00f3n migrante y organizaciones de la sociedad civil. Entre las principales preocupaciones destacan una fecha de corte arbitraria asociada al restablecimiento de las relaciones binacionales, la exclusi\u00f3n de padres y madres de ni\u00f1os nacidos en Colombia, y la duplicidad de requisitos, rompiendo adem\u00e1s con una de las razones para la creaci\u00f3n del Estatuto Temporal de Protecci\u00f3n para Venezolanos (ETPV), que fue armonizar todos los permisos existentes bajo una sola modalidad.<\/p>\n\n\n\n

Este decreto, propuesto por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Migraci\u00f3n Colombia, pretende regularizar la situaci\u00f3n de m\u00e1s de 270.000 migrantes venezolanos que act\u00faan como representantes legales de menores de edad en Colombia. Sin embargo, los requisitos para obtener el PEP-TUTOR son m\u00e1s estrictos que los del PPT, y dificultan el acceso a documentos probatorios como el acta de nacimiento apostillada, un proceso complejo para muchos migrantes.<\/p>\n\n\n\n

El PEP-TUTOR podr\u00eda otorgarse con vigencia hasta el 30 de mayo de 2031 y no ser\u00eda prorrogable. Despu\u00e9s de esta fecha, quienes deseen permanecer en Colombia deber\u00e1n tramitar y obtener una visa expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, cumpliendo con los requisitos legales. Adem\u00e1s, se establece el 12 de agosto de 2022 como fecha l\u00edmite para la regularizaci\u00f3n, excluyendo a los padres de ni\u00f1os que se regularizaron despu\u00e9s de esa fecha, lo que limita el acceso de muchas familias a la regularizaci\u00f3n si llegaron a Colombia posteriormente.<\/p>\n\n\n\n

Esta medida ha generado gran confusi\u00f3n y se percibe como regresiva, ya que no considera las condiciones actuales de esta poblaci\u00f3n. Hay incertidumbre sobre si el nuevo mecanismo ofrecer\u00e1 mayores o menores derechos, y parece asumir que la normalizaci\u00f3n de la situaci\u00f3n en Venezuela y el restablecimiento de las relaciones binacionales han eliminado las barreras de acceso a documentos.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la reanudaci\u00f3n de relaciones diplom\u00e1ticas entre Colombia y Venezuela, aunque significativa, no ha tra\u00eddo mejoras sustanciales para las personas migrantes. Desde el restablecimiento de las relaciones diplom\u00e1ticas y consulares en agosto de 2022, la reapertura de los consulados venezolanos en Colombia no ha garantizado un mejor acceso a documentos esenciales como el pasaporte.<\/p>\n\n\n\n

Las barreras burocr\u00e1ticas y econ\u00f3micas para obtener estos documentos siguen siendo insuperables para la mayor\u00eda. Obtener una c\u00e9dula de identidad venezolana, necesaria para cualquier tr\u00e1mite consular, solo es posible en Venezuela. Adem\u00e1s, los costos asociados a la obtenci\u00f3n de un pasaporte son prohibitivos para muchas familias, con precios por encima de los US$200 m\u00e1s los aranceles consulares, una suma exorbitante considerando que el salario m\u00ednimo en Colombia ronda los US$320 y que la mayor\u00eda de las personas migrantes tiene ingresos mucho menores que esto.<\/p>\n\n\n\n

Las consecuencias de una pol\u00edtica restrictiva<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Resulta innegable que las medidas adoptadas por el gobierno de Gustavo Petro han sido m\u00e1s regresivas en materia de derechos para la poblaci\u00f3n migrante venezolana, impulsadas por razones e intereses pol\u00edticos con el r\u00e9gimen venezolano. Esto es particularmente peligroso en un contexto donde las expresiones de xenofobia y discriminaci\u00f3n siguen en aumento. Seg\u00fan la \u00faltima Encuesta Invamer, el 65% de la sociedad colombiana tiene una opini\u00f3n desfavorable de los venezolanos que han llegado al pa\u00eds para quedarse. Este rechazo ha llevado a una mayor aprobaci\u00f3n de la gesti\u00f3n migratoria de Petro en comparaci\u00f3n con la de Duque, debido a que tiene una postura m\u00e1s restrictiva y un enfoque de seguridad.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, a pesar de esta postura institucional y el rechazo generalizado de los colombianos a la migraci\u00f3n, la comunidad internacional sigue mostrando preocupaciones significativas. El 19 de junio de 2024, la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) dio a conocer sus observaciones preliminares tras una visita a Colombia en abril de 2024. La CIDH se\u00f1al\u00f3 que, aunque se han realizado esfuerzos previos como la implementaci\u00f3n del Estatuto Temporal de Protecci\u00f3n para Migrantes Venezolanos, estas pol\u00edticas necesitan ser ampliadas y fortalecidas. Durante la visita, se reportaron casos de racismo, xenofobia y revictimizaci\u00f3n contra migrantes de Venezuela, Hait\u00ed, Ecuador y otros pa\u00edses. Adem\u00e1s, el control territorial de grupos armados ha provocado resistencia, confinamiento y desplazamiento forzado interno, explotando la crisis humanitaria para involucrarse en actividades de trata de personas, explotaci\u00f3n sexual y otras formas de esclavitud moderna.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, Siobh\u00e1n Mullally, relatora especial sobre la trata de personas, especialmente mujeres y ni\u00f1os, expres\u00f3 profunda preocupaci\u00f3n por los peligros que enfrentan migrantes y refugiados, especialmente ni\u00f1os y adolescentes, al cruzar el Tap\u00f3n del Dari\u00e9n. Durante este tr\u00e1nsito, los migrantes, en particular mujeres, ni\u00f1os, personas LGBT y personas con discapacidad, est\u00e1n expuestos a violencia sexual y otras graves violaciones de derechos humanos, incluida la trata. La mayor\u00eda de estos migrantes provienen de Venezuela, Hait\u00ed y Ecuador.<\/p>\n\n\n\n

Un tema adicional de preocupaci\u00f3n es el acceso limitado a permisos de protecci\u00f3n temporal y a servicios esenciales como salud, seguridad social y empleo formal para los migrantes venezolanos, lo que aumenta su vulnerabilidad a la explotaci\u00f3n. Mullally tambi\u00e9n destac\u00f3 la grave situaci\u00f3n de los ni\u00f1os en situaci\u00f3n de calle, aquellos con discapacidad y los que trabajan en el sector informal o como trabajadores dom\u00e9sticos, quienes enfrentan altos riesgos de ser v\u00edctimas de la trata. Los ni\u00f1os venezolanos migrantes son especialmente vulnerables a la explotaci\u00f3n sexual y laboral debido a los obst\u00e1culos administrativos que dificultan su acceso a la protecci\u00f3n temporal y a la educaci\u00f3n. En sus recomendaciones, inst\u00f3 a ampliar el acceso al estatuto temporal de protecci\u00f3n para los venezolanos que llegaron despu\u00e9s del 31 de enero de 2021 y a reducir los retrasos administrativos para garantizar el acceso efectivo a servicios de salud y otros servicios esenciales para los migrantes y refugiados.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, lo anterior refleja que ni las medidas restrictivas impiden que las personas con necesidad de migrar lo hagan, ni que la xenofobia se convierta en una barrera para su llegada. La gesti\u00f3n migratoria en Colombia enfrenta retos significativos que demandan un enfoque centrado en los derechos humanos, m\u00e1s all\u00e1 de consideraciones pol\u00edticas y restrictivas. Las medidas adoptadas por el gobierno de Gustavo Petro han aumentado la vulnerabilidad y la incertidumbre de la poblaci\u00f3n migrante venezolana, generando una crisis de gesti\u00f3n m\u00e1s que una soluci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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