{"id":42581,"date":"2024-07-29T09:00:00","date_gmt":"2024-07-29T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=42581"},"modified":"2024-07-29T05:41:24","modified_gmt":"2024-07-29T08:41:24","slug":"la-desigualdad-un-desafio-historico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/la-desigualdad-un-desafio-historico\/","title":{"rendered":"La desigualdad: un desaf\u00edo hist\u00f3rico"},"content":{"rendered":"\n

El reciente informe de Oxfam<\/a> sobre el fin de las era de la desigualdades es una genuina contribuci\u00f3n pr\u00e1ctica en la b\u00fasqueda de nuevos horizontes de una vida digna para las personas y sus comunidades. Ciertamente este informe y el que se present\u00f3 a nivel mundial en la Conferencia de Davos y de varios estudios de casos nacionales como el elaborado hace un par de a\u00f1os en Bolivia, muestran una cadena indisociable entre lo nacional-local, regional y global. Solo combinando esta cadena es posible comprender el sentido espec\u00edfico del poder y del cambio que vivimos cada d\u00eda, en medio de intensas transformaciones tecno econ\u00f3micas y cient\u00edficas, y de redes de comunicaci\u00f3n que funcionan a escala global mediante la digitalizaci\u00f3n mercantil de la pol\u00edtica y que operan cotidianamente en las mentes humanas.<\/p>\n\n\n\n

Esto sucede en medio de una crisis multidimensional global con diversos componentes\u00a0 entrelazados entre lo productivo, social, ecol\u00f3gico pol\u00edtico-institucional y multicultural donde el capital financiero y las econom\u00edas criminales juegan un papel central fundamentalmente mediante una fetichizaci\u00f3n de las mercanc\u00edas da\u00f1ando la \u00e9tica y la seguridad humana. \u00bfQui\u00e9nes fabrican armas? \u00bfQui\u00e9nes producen drogas y por qu\u00e9?\u00a0 \u00bfQui\u00e9nes manejan las industrias tecnol\u00f3gicas, comunicacionales y los sistemas financieros? \u00bfY quienes se enriquecen en un mundo miserable?<\/p>\n\n\n\n

Un resultado particular, como analiza el estudio de OXFAM, es el incremento inhumano de la desigualdad y la pobreza. Desigualdad y pobreza son indisociables. \u00bfQu\u00e9 significa que los dos latinoamericanos m\u00e1s ricos hayan aumentado su fortuna en un 70% desde el inicio de la pandemia y que su riqueza sea similar a la de la mitad m\u00e1s pobre de la regi\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 hicieron las opciones neoliberales y neodesarrollistas al respecto? \u00bfPor qu\u00e9 el Estado, a pesar de algunos momentos exitosos de implementaci\u00f3n de pol\u00edticas distributivas, no pudo hacer sostenible la disminuci\u00f3n de la pobreza y menos la desigualdad?<\/p>\n\n\n\n

El informe destaca la duda que genera en la sociedad la capacidad del Estado, sea de orientaci\u00f3n neoliberal o neodesarrolista, respecto a su inter\u00e9s o capacidad para disminuir las desigualdades. En realidad, ni la dominaci\u00f3n patrimonial corporativa ni la neoliberal impulsada por el \u201cConsenso de Washington\u201d pudieron cumplir sus propios objetivos. Fracasaron.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, el estudio, no s\u00f3lo analiza el sistema distributivo, sino estudia los sistemas tributarios y su l\u00f3gica de poder<\/a> en los \u00faltimos a\u00f1os y propone una serie de medidas impositivas a los m\u00e1s ricos para disminuir las desigualdades y la pobreza. El mismo se\u00f1ala al Estado como el \u00fanico actor capaz de impulsar medidas nuevas y eficaces colocando a las personas y sus comunidades en el centro del sistema.<\/p>\n\n\n\n

El informe plantea adem\u00e1s, cinco alternativas tributarias para los m\u00e1s ricos e incluso se propone un nuevo pacto fiscal que enfrente seriamente los problemas de desigualdad. Se trata de una contribuci\u00f3n novedosa, pues proponen pol\u00edticas concretas y pr\u00e1cticas que desgraciadamente ni los partidos ni los actores internacionales del desarrollo han propuesto. Consiguientemente, el informe es una importante referencia para la acci\u00f3n colectiva e institucional que necesita sobre todo comunicarse. Es tan importante el diagn\u00f3stico como la propuesta, pero lo es a\u00fan m\u00e1s una pol\u00edtica comunicativa que permita el di\u00e1logo entre los diversos actores y que su discusi\u00f3n se convierta en un bien p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Vale la pena aclarar que como producto y parte de la denominada crisis multidimensional global iniciada en 2007, los Estados, en buena parte, colapsaron y en estos a\u00f1os est\u00e1n emergiendo nuevos horizontes de cambio renovador. Estados autoritarios y elitistas, asociados a una religi\u00f3n nacionalista autoritaria de mercado y a fuerzas socioculturales especialmente entre las generaciones m\u00e1s j\u00f3venes m\u00e1s pragm\u00e1ticas, ecol\u00f3gicas, anti patriarcales y \u00e9ticas que posiblemente ya marcan el tiempo de una nueva temporalidad hist\u00f3rica emergente.<\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n es entender qu\u00e9 se reproduce, qu\u00e9 cambia. Y en medio anida la l\u00f3gica del conflicto socio-cultural que desgraciadamente no se trata en el estudio. En la regi\u00f3n el conflicto y las demandas por una mejor reproducci\u00f3n social, mejor institucionalidad y logros culturales en torno de la otredad est\u00e1n en el centro de la vida p\u00fablica en la regi\u00f3n. La gran cuesti\u00f3n es detectar si estas demandas e identidades podr\u00e1n transformarse en actores del cambio en las sociedades de la informaci\u00f3n y en las econom\u00edas tecno-comunicacionales que est\u00e1n llevando a una cada vez mayor automatizaci\u00f3n de la vida.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En este \u00e1mbito hay varios temas que el estudio suscita como espacios de discusi\u00f3n acad\u00e9mica y pol\u00edtica. En primer lugar, el marco hist\u00f3rico y global y el papel cultural que all\u00ed juegan las elites. En Am\u00e9rica Latina y el Caribe el origen de la desigualdad est\u00e1 relacionado a varios fen\u00f3menos como el de la estratificaci\u00f3n social de origen colonial que sigue organizando el comportamiento de las elites. En este contexto se desarrolla una \u201cdial\u00e9ctica de negaci\u00f3n del otro\u201d, del diferente, donde se los identifica como indios, negros, mestizos, mujeres, etc. e inmediatamente se los denigra para justificar su poder.<\/p>\n\n\n\n

Las elites en la regi\u00f3n pr\u00e1cticamente no cumplen la ley y a lo largo de los a\u00f1os no han demostrado un \u201cefecto de demostraci\u00f3n\u201d de comportamiento \u00e9tico e institucional. M\u00e1s bien lo que se ha impuesto a lo largo de los a\u00f1os, con incre\u00edbles mecanismos y modificaciones, son sistemas de intermediaci\u00f3n y de clientelismo, anillos burocr\u00e1ticos, y una suerte de idealizaci\u00f3n de l\u00edderes aut\u00f3nomos que nunca o casi nunca existieron. A pesar de los importantes esfuerzos realizados a los largo del tiempo, salvo casos como el de Costa Rica y Uruguay, la articulaci\u00f3n entre instituciones y modos de desarrollo incluyentes han sido muy limitadas.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, en t\u00e9rminos globales, los poderes nacionales se han re-entrelazado con los poderes globales generando nuevos sistemas de \u201cextractivismos-informacionales\u201d en los planos productivos, financieros y comerciales, condicionando y limitando un desarrollo humano ecologizado. El individualismo y el consumo ya afecta pr\u00e1cticamente a todas las sociedades que son cada vez m\u00e1s urbanas.<\/p>\n\n\n\n

Los poderes globales estatales y empresariales del norte occidental, China, Jap\u00f3n y Australia est\u00e1n redefiniendo nuevamente la regi\u00f3n como extractiva y consumista. Desde luego que a nivel global, nacional y local\u00a0 tambi\u00e9n hay fuerzas culturales y actores pol\u00edticos que buscan transformaciones sociales asociadas con econom\u00edas sustentables. Una innovaci\u00f3n socio-tecnol\u00f3gica y ecologista es el principal desaf\u00edo. Sin embargo, a nivel global el pensamiento ecologista es a\u00fan d\u00e9bil frente a los poderes de destrucci\u00f3n de la vida y el medio ambiente.<\/p>\n\n\n\n

La regi\u00f3n est\u00e1 entre los principales productores de materias primas, pero a su vez est\u00e1 entre las que m\u00e1s sufren las consecuencias del cambio clim\u00e1tico. L\u00f3gicas similares se dan respecto a la equidad de g\u00e9nero y a la construcci\u00f3n de una nueva \u00e9tica global basada en la dignidad de los derechos humanos y de la naturaleza.<\/p>\n\n\n\n

En tercer lugar, parece necesario redefinir el tipo de Estado para enfrentar los cambios\u00a0 planteados por el informe. Un Estado que pueda innovar, que navegue contra el viento articulando producci\u00f3n y distribuci\u00f3n, y cuya fuerza radique en una comunidad de ciudadanos. En fin, un Estado de lo p\u00fablico, como la redefini\u00f3 Sen y Ul Haq\u00a0 en el IDH de 1993, donde se conjugue una econom\u00eda de mercado con una p\u00fablica. \u201c El Estado como el mercado deber\u00edan estar orientados por lo p\u00fablico. Los dos deber\u00edan trabajar en t\u00e1ndem y el p\u00fablico deber\u00eda tener suficientes poderes para controlar a ambos en forma eficaz. Podr\u00eda hacerlo mediante la participaci\u00f3n en el gobierno o en su calidad de productores y consumidores, o en muchos casos mediante organizaciones populares u organizaciones no gubernamentales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En cuarto lugar, es fundamental el fortalecimiento de los sujetos del desarrollo y su capacidad de agencia para transformar metas en resultados y sobre todo de articular los procedimientos con los resultados. Llevar adelante las tres medidas propuestas por el informe: acciones para reducir las desigualdades intersectoriales poniendo al centro las personas y las comunidades, promover la justicia clim\u00e1tica para contribuir a la sostenibilidad de la vida e impulsar pol\u00edticas de g\u00e9nero y de responsabilidad de los cuidados, necesitan actores aut\u00f3nomos que sustentan la acci\u00f3n de un Estado p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

En este \u00e1mbito, las transformaciones  propuestas necesitan articular un orden institucional pertinente con una l\u00f3gica de la acci\u00f3n colectiva. A este respecto parece fundamental que los actores de un nuevo desarrollo se articulen, no s\u00f3lo a nivel local,  sino tambi\u00e9n a nivel global. Existen experiencias territoriales interesantes que deben ser conocidas y discutidas, tanto a nivel rural como urbano, en el marco de una din\u00e1mica de transformaci\u00f3n funcional y de cambios cada vez mas especializados que traen nuevas demandas.<\/p>\n\n\n\n

La secularizaci\u00f3n consumista est\u00e1 inundando la mente de las personas. Pero tambi\u00e9n las redes informacionales constituyen los espacios de acci\u00f3n y redefinici\u00f3n de los nuevos actores de un cambio \u00e9tico emancipatorio. Resulta tambi\u00e9n importante la renovaci\u00f3n de un pensamiento emp\u00edrico que fortalezca la capacidad de los nuevos actores del desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, en quinto lugar, vale la pena repensar la cuesti\u00f3n de la desigualdad y la pobreza como proceso de diferenciaci\u00f3n social y funcional en sociedades crecientemente complejas y globalizadas. Esta supone una yuxtaposici\u00f3n de exclusiones y diferencias sociales y tecno-cient\u00edficas asociadas con formas novedosas y crecientes de concentraci\u00f3n de poder particularmente financiero y cient\u00edfico tecnol\u00f3gico.<\/p>\n\n\n\n

Es necesario comprender la desigualdad\u00a0 en un contexto de reproducci\u00f3n cambiante de las relaciones sociales de poder. La pobreza, como ha analizado Sen, no s\u00f3lo se refiere a carencia de ingresos, tambi\u00e9n hay que tener en cuenta la perspectiva relacional de poderes. En realidad lo que genuinamente existe son vidas empobrecidas. Por ello es fundamental la participaci\u00f3n ciudadana para compartir\u00a0 la vida social. Las personas y sus comunidades necesitan poder optar libremente por el tipo de vida que desean. En esta l\u00f3gica, el trabajo no s\u00f3lo es empleo, es tambi\u00e9n reconocimiento humano donde las personas necesitan ser reconocidas como ciudadanos plenos. Hoy el trabajo y la educaci\u00f3n informacional ya sustentan la dignidad humana.<\/p>\n\n\n\n

La desigualdad en la regi\u00f3n ha variado y se ha ido complejizando a lo largo de los a\u00f1os en varios sentidos, entre pa\u00edses, al interior de cada pa\u00eds y entre territorios. Por ejemplo, seg\u00fan el IDH en 1999 la distancia entre el pa\u00eds m\u00e1s rico al m\u00e1s pobre ha pasado de 1 a 3 en 1820 a de 1 a 72 en 1992.<\/p>\n\n\n\n

La desigualdad como mencionamos, est\u00e1 ligada sobre todo al origen \u00e9tnico. Las poblaciones m\u00e1s pobres de la regi\u00f3n son los afrodescendientes y las comunidades originarias. Las percepciones sobre la desigualdad y la necesidad de cambio son persistentes y mayoritarias entre los pobladores de la regi\u00f3n. El 79% de los latinoamericanos piensa \u201cque se gobierna para unos cuantos grupos poderosos en su propio beneficio\u201d y que viven en una sociedad injusta que deber\u00eda cambiar, seg\u00fan el Latinobarometro 2019.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, las sociedades de los pa\u00edses con mayores brechas sociales tienden a reproducir sus desigualdades y su percepci\u00f3n sobre las mismas es menor que en pa\u00edses con menores brechas sociales. Claro que cuando se vive situaciones de crisis y riesgo las percepciones aumentan a\u00fan m\u00e1s. Adem\u00e1s, en estos tiempos de crisis multidimensional global, tanto los incluidos en los sistemas productivos formales como los que viven en situaci\u00f3n de informalidad perciben una gran incertidumbre. \u00c9sta es lo \u00fanico cierto, como titula un libro del poeta guatemalteco Hugo Alfaro. Vivimos en sociedades polic\u00e9ntricas en medio de una geopol\u00edtica de poder incierta y cambiante.<\/p>\n\n\n\n

Para terminar, en el centro de todos los avatares se encuentra el sentido del cambio, del progreso y de las mismas palabras. Por ejemplo, en quechua pobre, \u201cwakcha\u201d, significa el que no tiene amigos, familia, lazo social. Pobre es el que est\u00e1 solo, hu\u00e9rfano. Imaginemos un \u00edndice de \u201csolitud\u201d entre los m\u00e1s ricos del mundo. Seguramente para la cultura quechua muchos estar\u00e1n entre los m\u00e1s pobres.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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