El triunfo de Jair Bolsonaro ha dado paso a las especulaciones sobre las condiciones de gobernabilidad que enfrentar\u00e1 una vez que est\u00e9 en el poder. En el pr\u00f3ximo Congreso estar\u00e1n representados 30 partidos, y el del presidente tendr\u00e1 \u00fanicamente el 5% del Senado (4 senadores) y poco m\u00e1s del 10% de la C\u00e1mara Baja (52 diputados), menos del 13,4% obtenido por el Partido de los Trabajadores (PT), de la presidenta Dilma Rousseff en las elecciones de 2014. El sistema pol\u00edtico de Brasil es uno de los m\u00e1s fragmentados del mundo, y en cada elecci\u00f3n viene rompiendo su propio r\u00e9cord. En 2014 hab\u00eda 28 partidos representados en la C\u00e1mara Baja. De los 30 que obtuvieron representaci\u00f3n este a\u00f1o, 15 poseer\u00e1n menos de 10 diputados. En 2014 ese n\u00famero era de 12 partidos.<\/p>\n\n\n\n
Si bien el incremento de la fragmentaci\u00f3n puede ser peque\u00f1o en relaci\u00f3n con la legislatura anterior, su dimensi\u00f3n preocupa, teniendo en cuenta los problemas de gobernabilidad que afront\u00f3 la presidenta Rousseff desde el inicio de su segundo gobierno y que derivaron en su impeachment<\/em>, a pesar de haber sido elegida con una amplia coalici\u00f3n de partidos. Una diferencia importante es que Bolsonaro<\/a> emerge de las elecciones m\u00e1s fuerte que Dilma en 2014. No solo por haber conseguido un porcentaje de votos mayor, 55,1% frente al 51,6% de Dilma aquel a\u00f1o, sino tambi\u00e9n porque Bolsonaro no carga con el peso del desgaste de un primer gobierno, y se beneficia del \u00abcr\u00e9dito\u00bb dado a presidentes en el comienzo de mandato. <\/p>\n\n\n\n La estabilidad a medio y largo plazo de esos apoyos depender\u00e1, en gran medida, de la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Otro antecedente de escasa gobernabilidad es el gobierno de Fernando Collor, quien fue elegido en 1989 por una coalici\u00f3n de peque\u00f1os partidos con menos del 10% de los diputados, y tambi\u00e9n fue objeto de impeachment<\/em>. Pero el perfil m\u00e1s conservador de la mayor\u00eda de los partidos y legisladores del pr\u00f3ximo Congreso, y el respaldo m\u00e1s o menos expl\u00edcito de algunos de ellos a Bolsonaro en la segunda vuelta, hacen factible el apoyo de m\u00e1s del 50% de los congresistas. Y alcanzar los tres quintos necesarios para enmiendas constitucionales tampoco parece imposible. Sin embargo, la estabilidad a medio y largo plazo de esos apoyos depender\u00e1, en gran medida, de la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n Ese posible respaldo legislativo presenta, no obstante, dos obst\u00e1culos notorios. Por un lado, una de las m\u00e1s reiteradas promesas de campa\u00f1a de Bolsonaro fue que en su gobierno los nombramientos ser\u00edan exclusivamente por criterios t\u00e9cnicos y no implicar\u00edan acuerdos pol\u00edticos. No es una promesa m\u00e1s. Se trata de una de las principales razones de adhesi\u00f3n de gran parte de su electorado: el distanciamiento de la clase pol\u00edtica tradicional. Pero sin cargos p\u00fablicos que negociar, principal mecanismo de formaci\u00f3n de coaliciones en democracias multipartidarias, Bolsonaro dif\u00edcilmente conseguir\u00e1 una mayor\u00eda estable. El segundo obst\u00e1culo para afirmar apoyos es la falta de experiencia de muchos de los colaboradores pr\u00f3ximos al presidente electo en aspectos b\u00e1sicos de las normas que rigen la actividad pol\u00edtica. Exceso de \u201cruido\u201d con potenciales aliados puede minar posibles acuerdos.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, las recientes declaraciones de uno de los hijos de Bolsonaro, que adem\u00e1s ha sido elegido senador, sobre la posibilidad de acuerdos con el MDB, el camale\u00f3nico partido del actual presidente Michel Temer<\/a>, sugieren que hay disposici\u00f3n para la negociaci\u00f3n. Por otra parte, algunos nombramientos, como el del pol\u00e9mico juez Sergio Moro para el Ministerio de Justicia, que han suscitado amplia aceptaci\u00f3n entre su electorado, pueden dar margen de maniobra para incursionar, en cierto grado, en negociaciones pol\u00edticas sin gran reprobaci\u00f3n por parte de sus seguidores.<\/p>\n\n\n\n La gobernabilidad est\u00e1 asociada, adem\u00e1s, al debate sobre la fortaleza de las instituciones para hacer frente a eventuales desbordes autoritarios del futuro presidente. Este debate no es infundado en virtud de las pol\u00e9micas declaraciones de Bolsonaro en su trayectoria como diputado, dejando clara su baja adhesi\u00f3n a valores democr\u00e1ticos b\u00e1sicos, incluso durante la campa\u00f1a electoral. Este es un tema central, debido a que los Ejecutivos liderados por presidentes con poca adhesi\u00f3n a valores democr\u00e1ticos que cuentan con mayor\u00edas legislativas, suelen generar conflictos institucionales con el Poder Judicial. As\u00ed, el presidente del Supremo Tribunal Federal y la fiscal general de la rep\u00fablica ya han enfatizado, en m\u00e1s de una ocasi\u00f3n desde la definici\u00f3n electoral, que el nuevo presidente deber\u00e1 cumplir con la Constituci\u00f3n y respetar los derechos individuales y de las minor\u00edas. Este tipo de pronunciamiento, bastante inusuales, se\u00f1alan la preocupaci\u00f3n que genera el futuro gobierno de Bolsonaro. <\/p>\n\n\n\n Finalmente, sus reiteradas cr\u00edticas hacia los medios de comunicaci\u00f3n insin\u00faan otro posible frente de conflictos. Si bien hay un amplio abanico de opiniones entre los analistas pol\u00edticos sobre el grado de fortaleza de las instituciones democr\u00e1ticas del pa\u00eds, parece haber menos divergencias en que estas ser\u00e1n puestas a prueba en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. <\/p>\n\n\n\n Episodio relacionado de nuestro podcast<\/a><\/em>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n
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