{"id":43086,"date":"2024-08-18T07:00:00","date_gmt":"2024-08-18T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=43086"},"modified":"2024-08-18T06:05:10","modified_gmt":"2024-08-18T09:05:10","slug":"la-carabinerizacion-de-la-seguridad-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/la-carabinerizacion-de-la-seguridad-en-america-latina\/","title":{"rendered":"La \u00abcarabinerizaci\u00f3n\u00bb de la seguridad en Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"\n

Los ministerios de Justicia y Asuntos Civiles de Brasil est\u00e1n discutiendo un nuevo paquete de medidas legislativas vinculadas a la seguridad p\u00fablica. Liderado por el ministro Ricardo Lewandowski, actual titular de la cartera de Justicia y Seguridad P\u00fablica del gobierno Lula, el proyecto prev\u00e9 la creaci\u00f3n de un fondo federal para financiar proyectos de seguridad p\u00fablica<\/a>. Adem\u00e1s de un aumento de los recursos, el proyecto incluye importantes cambios constitucionales y de funcionamiento de determinados cuerpos policiales, con el objetivo de una mayor \u00abcarabinerizaci\u00f3n\u00bb de la seguridad en el pa\u00eds, y como reflejo de las din\u00e1micas regionales en la materia.<\/p>\n\n\n\n

Buscando \u00abequipar las pol\u00edticas brasile\u00f1as y, sobre todo, el sistema de inteligencia brasile\u00f1o\u00bb, en palabras de Lewandowski, el proyecto prev\u00e9 la inclusi\u00f3n del Sistema \u00danico de Seguridad P\u00fablica (SUSP) en la Constituci\u00f3n brasile\u00f1a. El SUSP \u00abda una arquitectura uniforme al sector nacional y prev\u00e9 el intercambio de datos, operaciones y colaboraciones en las estructuras federal, estadual y municipal<\/a>\u00ab. Seg\u00fan el Ministerio de Justicia y Seguridad P\u00fablica, la actual estructura del SUSP no permite la intervenci\u00f3n directa del gobierno federal en el d\u00eda a d\u00eda de la seguridad de la poblaci\u00f3n, adem\u00e1s de que prev\u00e9 el desacuerdo con los proyectos llevados a cabo por los gobiernos estatales y municipales<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La propuesta presentada tiene muchas similitudes con otras experiencias recientes en Am\u00e9rica Latina. Generalmente ligadas a grandes cambios constitucionales, con una mayor implicaci\u00f3n de los gobiernos nacionales en la aplicaci\u00f3n de la ley, han tenido un resultado ambivalente al que debemos prestar atenci\u00f3n. Con estas medidas, ha aumentado sobre todo la libertad de la polic\u00eda para actuar violentamente contra la poblaci\u00f3n, lo que plantea importantes interrogantes sobre su funci\u00f3n pol\u00edtica en la actualidad.<\/p>\n\n\n\n

El panorama latinoamericano de la federalizaci\u00f3n de la seguridad<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Desde principios del siglo XXI, los pa\u00edses latinoamericanos han agrupado sus preocupaciones en materia de seguridad bajo las denominadas \u00abamenazas a la seguridad p\u00fablica\u00bb. Tras la ola de liberalizaci\u00f3n y democratizaci\u00f3n que vivieron los pa\u00edses de la regi\u00f3n en los a\u00f1os ochenta y noventa, las amenazas militares y los niveles de desconfianza entre los pa\u00edses disminuyeron considerablemente.<\/p>\n\n\n\n

Esto construy\u00f3 un consenso regional sobre la idea de que la principal amenaza para la seguridad de las sociedades latinoamericanas ya no eran las tensiones en el escenario internacional, sino las cuestiones relacionadas con la violencia y las actividades de los grupos criminales. Esta visi\u00f3n se consolid\u00f3 en 2003 con la firma de la Declaraci\u00f3n sobre Seguridad en las Am\u00e9ricas<\/a>, que estableci\u00f3 la criminalidad como un tema regional de primer orden, bajo el espectro de la Guerra contra el Terror promovida por Estados Unidos en ese momento. Esta percepci\u00f3n ha provocado cambios importantes bajo la administraci\u00f3n de gobiernos de distinto signo ideol\u00f3gico.<\/p>\n\n\n\n

Entre 2001 y 2020, los gobiernos latinoamericanos introdujeron treinta y cinco cambios en la organizaci\u00f3n, el papel y las responsabilidades de las fuerzas de seguridad. Muchos de ellos se debieron al proceso de eliminaci\u00f3n de los resabios autoritarios del siglo XX, y se concentraron en la d\u00e9cada comprendida entre 2001 y 2011. Durante este per\u00edodo, cinco pa\u00edses introdujeron cambios en su legislaci\u00f3n interna sobre fuerzas de seguridad: Brasil, Per\u00fa, El Salvador, M\u00e9xico y Chile. Este \u00faltimo destaca por haber realizado el mayor n\u00famero de reformas en materia de seguridad, con revisiones de la Ley de Seguridad del Estado en 2001, 2002, 2004, 2005 y 2010, y de la Ley Antiterrorista en 2002, 2003, 2005 y 2010.<\/p>\n\n\n\n

En la d\u00e9cada siguiente, otros pa\u00edses siguieron este camino. El cambio en la ley que penaliza el consumo de cannabis llev\u00f3 a Uruguay a modificar las actuaciones policiales en la materia en 2013, y en 2014 se cre\u00f3 por primera vez en Argentina el Ministerio de Seguridad. Per\u00fa realiz\u00f3 cambios en sus cuerpos policiales en 2015, y entre 2016 y 2018 El Salvador y M\u00e9xico modificaron su legislaci\u00f3n. En estos dos \u00faltimos casos, el cambio fue para endurecer las penas vinculadas a la conexi\u00f3n entre instituciones policiales y grupos criminales.<\/p>\n\n\n\n

En 2019, M\u00e9xico anunci\u00f3 la creaci\u00f3n de la Guardia Nacional, creada a partir de la Polic\u00eda Federal Preventiva, que concentra la capacidad de acci\u00f3n del Ejecutivo federal en materia de seguridad local. Sin embargo, este no es un cambio aislado. En Am\u00e9rica Latina los gobiernos locales, departamentales y\/o estatales est\u00e1n siendo relevados de sus responsabilidades para concentrar su capacidad de acci\u00f3n en el gobierno central o federal de la naci\u00f3n. Esta es la propuesta, por ejemplo, del paquete en discusi\u00f3n en Brasil, que prev\u00e9 la transformaci\u00f3n de la Polic\u00eda Federal de Carreteras en una polic\u00eda ostentosa, bajo el mando del gobierno federal brasile\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

La \u00abcarabinerizaci\u00f3n\u00bb de la seguridad latinoamericana<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los cambios realizados en el \u00e1rea de la seguridad p\u00fablica por los gobiernos latinoamericanos representan un fen\u00f3meno importante en el escenario regional. La propuesta brasile\u00f1a de transformar la Polic\u00eda Federal de Carreteras en un ostentoso cuerpo policial, adem\u00e1s de hacerse eco de experiencias en otros pa\u00edses, plantea la cuesti\u00f3n de la politizaci\u00f3n de estos cuerpos policiales y su indeterminaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina. Basta recordar que este fue el camino adoptado por el gobierno mexicano: la Guardia Nacional creada en 2019 se remonta a la Polic\u00eda Federal de Caminos, que se transform\u00f3 en Polic\u00eda Federal Preventiva en 2000 y en Polic\u00eda Federal en 2009. Diez a\u00f1os despu\u00e9s, recibir\u00eda no s\u00f3lo una nueva nomenclatura, sino mayores responsabilidades.<\/p>\n\n\n\n

Este proceso est\u00e1 relacionado con la idea de que las fuerzas de seguridad en Am\u00e9rica Latina deben ser una parte importante de los mecanismos estatales en la \u00abguerra contra el crimen\u00bb. Esta ret\u00f3rica, sin embargo, lleva a la construcci\u00f3n de aparatos policiales que dejan de actuar como mecanismo de resoluci\u00f3n de cr\u00edmenes y reparaci\u00f3n de da\u00f1os para convertirse en instrumentos de represi\u00f3n social. No es casualidad que la Polic\u00eda Federal de Carreteras de Brasil estuviera fuertemente implicada en la represi\u00f3n del acceso de los votantes a los colegios electorales en las elecciones presidenciales de 2022<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, Las pol\u00edticas alternativas no deben aparecer bajo la bandera del fortalecimiento de la capacidad de acci\u00f3n violenta de la polic\u00eda contra la poblaci\u00f3n que podr\u00edan. La excusa de la lucha contra la delincuencia podr\u00eda generar la adopci\u00f3n de medidas excepcionales como est\u00e1 ocurriendo en la \u00abguerra contra las pandillas\u00bb<\/a> de Nayib Bukele donde se est\u00e1 llevando a cabo sistem\u00e1ticamente la tortura de ni\u00f1os y adolescentes bajo el pretexto de la lucha contra la delincuencia<\/a>. La transformaci\u00f3n de las fuerzas de seguridad latinoamericanas en \u00abcarabinieri\u00bb, fuerzas de seguridad intermediarias entre la guerra y el crimen, tiende a acentuar esta din\u00e1mica en la regi\u00f3n, elemento que puede poner en entredicho la garant\u00eda del pleno ejercicio de los derechos humanos y sociales de las poblaciones de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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