{"id":4355,"date":"2021-03-19T08:45:00","date_gmt":"2021-03-19T11:45:00","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=4355"},"modified":"2023-12-22T14:41:22","modified_gmt":"2023-12-22T17:41:22","slug":"el-lawfare-electoral-en-ecuador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/el-lawfare-electoral-en-ecuador\/","title":{"rendered":"El Lawfare electoral en Ecuador"},"content":{"rendered":"\n<p>El \u201clawfare\u201d, como se conoce a la utilizaci\u00f3n de instrumentos jur\u00eddicos para articular una persecuci\u00f3n pol\u00edtica, se extiende por Am\u00e9rica Latina. En el \u00faltimo lustro, la \u201cguerra jur\u00eddica\u201d se ha intensificado, cuantitativa y cualitativamente, convirti\u00e9ndose en una estrategia regional coordinada que utiliza la legitimidad del aparato jur\u00eddico del Estado para subvertir, forzar o manipular los procesos democr\u00e1ticos de alternancia en el poder. Ecuador es un ejemplo ilustrativo de este proceso.<\/p>\n\n\n\n<p>El procesamiento o encarcelamiento de l\u00edderes pol\u00edticos como Lula da Silva ha sido la punta del iceberg del \u201clawfare\u201d, pero la estrategia va mucho m\u00e1s all\u00e1. Entre otras medidas, incluye la acci\u00f3n de los medios de comunicaci\u00f3n para aniquilar la imagen de l\u00edderes pol\u00edticos; la utilizaci\u00f3n del aparato administrativo sancionatorio para perseguir a la militancia de la oposici\u00f3n; la imparcialidad judicial; o la injerencia en los procesos electorales. Estas estrategias han marcado el escenario pol\u00edtico en Argentina y Brasil, y ahora tambi\u00e9n en Ecuador.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Ecuador, elecciones y <em>lawfare<\/em> electoral<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En Ecuador estas estrategias han sobrepasado la din\u00e1mica tradicional de utilizar el sistema penal para anular al adversario pol\u00edtico, bajo el amplio paraguas de la \u201clucha contra la corrupci\u00f3n\u201d, para dar un salto al \u00e1mbito procesal-electoral. El <em>lawfare<\/em> comenz\u00f3 en 2017, desarroll\u00e1ndose tanto en el \u00e1mbito judicial penal \u2014la Fiscal\u00eda General del Estado y los tribunales\u2014 como en el \u00e1mbito administrativo con la Contralor\u00eda General del Estado.<\/p>\n\n\n\n<p>Por un lado, se abrieron procesos penales y se dictaron penas de prisi\u00f3n preventiva contra dirigentes del \u201ccorre\u00edsmo\u201d, incluyendo al expresidente Rafael Correa. Y, por otro, se persigui\u00f3 con sanciones econ\u00f3micas y amenazas de procesamientos a numerosos ex funcionarios de ese gobierno.<\/p>\n\n\n\n<p>En octubre de 2019, tras el levantamiento popular y la represi\u00f3n policial y militar, esta utilizaci\u00f3n de la v\u00eda penal dio un giro cualitativo importante. De la persecuci\u00f3n de la corrupci\u00f3n se pas\u00f3 a perseguir una supuesta rebeli\u00f3n que afect\u00f3 a destacados l\u00edderes pol\u00edticos y sociales. Esta estrategia fue criticada desde diversos organismos y la propia <a href=\"https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/decisiones\/pdf\/2019\/58-19MC938-19-EC.pdf\">Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) lleg\u00f3 a otorgar medidas cautelares<\/a> para poner fin a la privaci\u00f3n de libertad de los l\u00edderes pol\u00edticos acusados de rebeli\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Las elecciones generales<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Previo a la elecci\u00f3n general, cuya <a href=\"http:\/\/latinoamerica21.com\/es\/quo-vadis-ecuador\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">primera vuelta se celebr\u00f3 el 7 de febrero<\/a>, la maquinaria del <em>lawfare<\/em> se reactiv\u00f3. Comenzaba as\u00ed lo que podemos llamar el \u201clawfare electoral\u201d, que ha englobado tres estrategias fundamentales: obstaculizar la inscripci\u00f3n de pol\u00edticos, deslegitimizar candidatos y atacar a la institucionalidad electoral.<\/p>\n\n\n\n<p>La primera se enfoc\u00f3 en impedir tanto la inscripci\u00f3n de la Revoluci\u00f3n Ciudadana (RC) \u2014partido del corre\u00edsmo\u2014 en el registro de organizaciones pol\u00edticas como la inscripci\u00f3n de sus candidatos. Estos debieron entonces presentarse a las elecciones locales de 2019 como miembros del movimiento Fuerza Compromiso Social (FSC).<\/p>\n\n\n\n<p>Tras los comicios, sin embargo, la Contralor\u00eda General del Estado consigui\u00f3, bajo amenaza de destituci\u00f3n y mediante multas a los integrantes del Consejo Nacional Electoral, anular tambi\u00e9n el registro de FSC, lo que forz\u00f3, cuatro meses antes de la cita electoral, la inscripci\u00f3n de una nueva alianza, esta vez con el Movimiento Centro Democr\u00e1tico, denominada Uni\u00f3n por la Esperanza (UNES). Finalmente, en septiembre de 2020, el Consejo Nacional Electoral acept\u00f3 la inscripci\u00f3n de la coalici\u00f3n que present\u00f3 como candidatura al binomio Andr\u00e9s Arauz-Rafael Correa.<\/p>\n\n\n\n<p>En paralelo a los obst\u00e1culos para la inscripci\u00f3n del partido, en julio de 2020 se reform\u00f3 el Reglamento de Democracia Interna, incluyendo requisitos que dificultaban la inscripci\u00f3n de las candidaturas a presidente y vicepresidente. Esto, sumado a la inhabilitaci\u00f3n judicial acelerada del expresidente Correa, oblig\u00f3 a un cambio de f\u00f3rmula electoral in extremis. El binomio original finalmente fue sustituido por el binomio Andr\u00e9s Arauz-Carlos Rabascall, que tambi\u00e9n fue impugnado, aunque finalmente pudo ser inscrito y confirmado en diciembre, apenas dos meses antes de la cita electoral.<\/p>\n\n\n\n<p>Las dificultades para participar en el proceso electoral en Ecuador, sin embargo, no se han limitado \u00fanicamente al corre\u00edsmo. A mediados de noviembre del a\u00f1o pasado la presidenta del Consejo Nacional Electoral (CNE), confirm\u00f3 que \u00c1lvaro Noboa, l\u00edder del&nbsp;Partido Renovador Institucional Acci\u00f3n Nacional,&nbsp;tampoco podr\u00eda postularse como candidato a la presidencia debido a incumplimientos del movimiento que buscaba auspiciarlo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La OEA y la condena de interferencias en el proceso electoral<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Estas acciones han sido observadas por parte de actores nacionales e internacionales. El <a href=\"http:\/\/www.oas.org\/fpdb\/press\/InformePreliminar-Ecuador2021.pdf\">informe de la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA)<\/a> se\u00f1al\u00f3 los obst\u00e1culos hallados en el proceso de inscripci\u00f3n de las candidaturas y la consiguiente repercusi\u00f3n en la igualdad de oportunidades en la contienda electoral.<\/p>\n\n\n\n<p>A pesar del \u201clawfare electoral\u201d, el binomio Arauz-Rabascall gan\u00f3 con el 32.7% de los votos y super\u00f3 por m\u00e1s de diez puntos al siguiente candidato, Guillermo Lasso. Este resultado, que requiere de una segunda vuelta, ha generado un rearme del <em>lawfare<\/em>, con una estrategia ahora centrada en el segundo y tercer objetivo mencionados: atacar la figura de Andr\u00e9s Arauz y deslegitimar al Consejo Nacional Electoral (CNE).<\/p>\n\n\n\n<p>Estas estrategias tampoco son novedosas, pero el cambio cualitativo se ha producido con la aparici\u00f3n en escena de Francisco Barbosa, Fiscal General de Colombia, evidenciando la articulaci\u00f3n regional de la guerra jur\u00eddica. Barbosa lleg\u00f3 a Quito a petici\u00f3n de su hom\u00f3loga ecuatoriana en pleno recuento electoral y antes de la presentaci\u00f3n de resultados definitivos. El motivo del viaje era aportar supuestamente pruebas de una presunta relaci\u00f3n entre la financiaci\u00f3n de la campa\u00f1a de Andr\u00e9s Arauz y el movimiento guerrillero colombiano Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN). Dichas pruebas no han sido reveladas, ni en Colombia ni en Ecuador.<\/p>\n\n\n\n<p>Por otro lado, el Contralor General del Estado, solicit\u00f3 el inicio de una auditoria inform\u00e1tica del sistema, prolongando as\u00ed la ofensiva contra el Consejo Nacional Electoral (CNE). Mientras que la Fiscal\u00eda, comunic\u00f3 al Consejo su voluntad de recolectar el contenido digital de la base de datos que administra el sistema inform\u00e1tico electoral. Ambas injerencias fueron criticadas en el informe de la Misi\u00f3n de la OEA, donde se menciona que los continuos ataques al CNE, como \u00e1rbitro de la contienda electoral, deben evitarse para no afectar a la legitimidad del propio proceso.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, las acusaciones \u2014sin sustento\u2014 de fraude en el recuento de la primera vuelta y la acci\u00f3n propagand\u00edstica de ciertos medios de comunicaci\u00f3n, est\u00e1n contribuyendo a crear una narrativa del fraude y a empa\u00f1ar los comicios de cara a la segunda vuelta, acelerando el proceso de descomposici\u00f3n de la institucionalidad del Estado y del gobierno de Len\u00edn Moreno.<\/p>\n\n\n\n<p>Si a todo esto sumamos la dimisi\u00f3n de los ministros de Salud y Gobierno, las recientes masacres descontroladas en las prisiones, el aumento de la pobreza y la precariedad o los esc\u00e1ndalos de las vacunaciones indebidas, lo que obtenemos es un escenario extremadamente vol\u00e1til, que plantea un riesgo de ruptura democr\u00e1tica e institucional. En este escenario, las elecciones del 11 de abril son una oportunidad para restaurar, no solo la justicia social, sino la propia institucionalidad democr\u00e1tica en el Ecuador.<\/p>\n\n\n\n<p><em><sub>Foto de Agencia de Noticias ANDES <\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El \u201clawfare\u201d, como se conoce a la utilizaci\u00f3n de instrumentos jur\u00eddicos para articular una persecuci\u00f3n pol\u00edtica, se extiende por Am\u00e9rica Latina. 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