{"id":45445,"date":"2024-11-22T09:00:00","date_gmt":"2024-11-22T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=45445"},"modified":"2024-11-21T07:34:26","modified_gmt":"2024-11-21T10:34:26","slug":"la-informalidad-tras-la-reforma-de-la-seguridad-social-en-panama","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/la-informalidad-tras-la-reforma-de-la-seguridad-social-en-panama\/","title":{"rendered":"La informalidad tras la reforma de la seguridad social en Panam\u00e1"},"content":{"rendered":"\n

El nuevo gobierno de Panam\u00e1<\/a>, que tom\u00f3 posesi\u00f3n en julio de este a\u00f1o, se ha propuesto reformar el sistema de seguridad social<\/a>, que enfrenta una crisis financiera que afecta tanto el programa de pensiones, invalidez y maternidad, como los servicios de salud que brinda la Caja de Seguro Social (CSS), ente que administra los fondos de los asegurados.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto de ley propone, entre otras medidas, un aumento en la edad de jubilaci\u00f3n y un incremento en la cuota patronal, adem\u00e1s de aportes por parte del Estado, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad del sistema de pensiones. Por el lado de la atenci\u00f3n de salud, se busca generar cambios que permitan la integraci\u00f3n de los servicios que brinda la CSS y el Ministerio de Salud, y la agilizaci\u00f3n y compra conjunta de medicamentos, con el fin de asegurar su abastecimiento.<\/p>\n\n\n\n

Mientras que algunos gremios empresariales han mostrado su apoyo a la iniciativa, los sindicatos de trabajadores, m\u00e9dicos y maestros han expresado su rechazo, argumentando que las reformas afectan negativamente a los trabajadores y no resuelven los problemas estructurales de la CSS. El debate contin\u00faa en la Asamblea Nacional, donde se espera que se realicen modificaciones al proyecto original antes de su aprobaci\u00f3n, que, en teor\u00eda, debe darse durante el mes de diciembre.<\/p>\n\n\n\n

El problema de la informalidad laboral<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un aspecto que planea como tel\u00f3n de fondo a estas reformas es la informalidad laboral, fen\u00f3meno que divide en dos el territorio y a la clase trabajadora paname\u00f1a. Las garant\u00edas laborables que brinda el sistema de seguridad social como, el acceso a la atenci\u00f3n de salud y las pensiones a la edad de retiro, son beneficios a los cuales m\u00e1s de la mitad (52%, 2,142,321 habitantes) de la poblaci\u00f3n no tiene acceso, ya sea v\u00eda directa, como afiliado, o indirecta, como beneficiario, seg\u00fan datos del censo de poblaci\u00f3n de 2023.<\/p>\n\n\n\n

La informalidad es un problema que ha afectado a m\u00e1s del 45% de la poblaci\u00f3n paname\u00f1a persistentemente, durante casi todo lo que va del siglo XXI, seg\u00fan datos del INEC. Estas cifras resaltan la necesidad de ajustar no solo las variables financieras y \u2018param\u00e9tricas\u2019 del manejo de la CSS, sino tambi\u00e9n, los elementos estructurales sobre los cuales se ha cimentado el funcionamiento econ\u00f3mico y territorial del pa\u00eds desde al menos, la d\u00e9cada de 1970.<\/p>\n\n\n\n

Los datos del censo de poblaci\u00f3n y vivienda, sobre la poblaci\u00f3n sin seguro social en Panam\u00e1 en 2023 muestran que la exclusi\u00f3n del seguro social es un problema generalizado en los corregimientos urbanos del pa\u00eds, donde en ning\u00fan corregimiento baja del 25% de poblaci\u00f3n sin cobertura, llegando incluso al 50% en algunos casos.<\/p>\n\n\n\n

La situaci\u00f3n en las \u00e1reas rurales es a\u00fan m\u00e1s cr\u00edtica, con porcentajes de exclusi\u00f3n que superan el 70% y que en muchos corregimientos alcanzan niveles alarmantes de m\u00e1s del 90%, especialmente en las comarcas ind\u00edgenas. Esto evidencia una profunda desigualdad en el acceso a la seguridad social entre las zonas rurales y urbanas, y entre las periferias y los centros urbanos del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

En Panam\u00e1, seg\u00fan grupos de edad, la poblaci\u00f3n sin seguro social presenta una tendencia en forma de \u00abU\u00bb invertida, afectando mayormente a los j\u00f3venes entre 15 y 34 a\u00f1os (63%) y a los adultos mayores de 65 a\u00f1os o m\u00e1s (24%). Y en cuanto a la actividad econ\u00f3mica, los sectores con mayor porcentaje de personas sin seguro social son agricultura, ganader\u00eda, caza, silvicultura y pesca (81%), el empleo dom\u00e9stico (70.5%) y la construcci\u00f3n (66%).<\/p>\n\n\n\n

Estos datos son similares al resto de Am\u00e9rica Latina donde el 55% de los trabajadores tienen un empleo informal sin contrato ni cobertura de seguridad social, y 3 de cada 10 no alcanzan a tener los ingresos necesarios para superar el umbral de la pobreza, seg\u00fan la m\u00e1s reciente edici\u00f3n del \u00cdndice de Mejores Trabajos del BID (2024).<\/p>\n\n\n\n

Una gran evasi\u00f3n fiscal<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La informalidad en el caso paname\u00f1o tambi\u00e9n se hace evidente, en lo que respecta a indicadores sobre porci\u00f3n de ventas no reportadas, que llega al 50%, -lo que indica un alto nivel de evasi\u00f3n fiscal-, adem\u00e1s de registrar el 40% de su PIB dentro de lo que se considera, econom\u00eda subterr\u00e1nea, que es aquella que incluye tanto actividades que no se registran ante el Estado, como aquellas actividades il\u00edcitas, de acuerdo con el reporte, \u2018Informalidad: escape y exclusi\u00f3n del Banco Mundial, 2007.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan este mismo reporte, la informalidad en Am\u00e9rica Latina se debe a la incapacidad del sistema capitalista para integrar a toda la poblaci\u00f3n en el mercado laboral, adem\u00e1s de la desconfianza institucional y el incumplimiento de normas. Esto genera un grupo excluido y pobre, y otro de mayores ingresos que elige no participar en el sistema de seguridad social por sus limitados beneficios.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los economistas ganadores del Premio Nobel 2024, James Robinson, se\u00f1ala en su art\u00edculo \u2018La miseria en Colombia\u2019 (2016), que \u201cla ra\u00edz de este problema se encuentra relacionado con las estructuras extractivistas y la falta de credibilidad de las instituciones. Las regiones que tienen instituciones econ\u00f3micas \u2018extractivas\u2019, que no crean incentivos de base amplia ni oportunidades para las personas, crear\u00e1n pobreza. Tener un Estado capaz y efectivo es un prerrequisito para el desarrollo econ\u00f3mico y la reducci\u00f3n de la pobreza\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Otros aspectos que afectan el comportamiento de la informalidad en Panam\u00e1 est\u00e1n relacionados con la hiperconcentraci\u00f3n sectorial y geogr\u00e1fica de la actividad econ\u00f3mica. Los datos del censo de negocios (INEC, 2012), muestran como el 60% de las empresas, el 91% de los salarios pagados y 93.5% de los ingresos empresariales se encuentren concentrados en el corredor trans\u00edstmico del Canal de Panam\u00e1. Por el lado sectorial, el 67% del PIB se concentra en el sector de servicios, relegando a otros sectores como el agr\u00edcola a una baja inversi\u00f3n y productividad.<\/p>\n\n\n\n

La ampliaci\u00f3n de la base de afiliados a la seguridad social requiere pol\u00edticas que fomenten la formalizaci\u00f3n laboral, tanto en \u00e1reas rurales como en las informales urbanas. Se debe impulsar el cooperativismo, la creaci\u00f3n de espacios para emprendimientos y modelos innovadores de seguros que atiendan la diversidad de ingresos y actividades econ\u00f3micas. Es fundamental, adem\u00e1s, garantizar salarios dignos, superiores al costo de la canasta b\u00e1sica, especialmente en sectores como agricultura, construcci\u00f3n y trabajo dom\u00e9stico. De la adopci\u00f3n de este tipo de pol\u00edticas depender\u00e1 en gran medida la sostenibilidad futura del sistema de seguridad social.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La ampliaci\u00f3n de la base de afiliados a la seguridad social requiere pol\u00edticas que fomenten la formalizaci\u00f3n laboral, tanto en \u00e1reas rurales como en las informales urbanas. <\/p>\n","protected":false},"author":609,"featured_media":45446,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16592,16468],"tags":[14126],"gps":[],"class_list":{"0":"post-45445","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-panama-es","8":"category-politica","9":"tag-debates-br-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45445","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/609"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=45445"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45445\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/45446"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=45445"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=45445"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=45445"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=45445"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}