A ra\u00edz del nuevo impulso por finalmente concluir el esperado acuerdo entre el Mercosur y la Uni\u00f3n Europea, el tema ha retornado a la palestra p\u00fablica. \u00bfQu\u00e9 factores impulsan la b\u00fasqueda de cerrar el acuerdo? \u00bfC\u00faales son las trabas? \u00bfCu\u00e1les son los posibles escenarios?<\/p>\n\n\n\n
Un nuevo impulso geopol\u00edtico<\/strong><\/p>\n\n\n\n El Mercosur y la Uni\u00f3n Europea alcanzaron un \u2018acuerdo en principio\u2019 sobre el pilar comercial de un Acuerdo de Asociaci\u00f3n en junio de 2019, as\u00ed como un acuerdo sobre el pilar pol\u00edtico y de cooperaci\u00f3n al a\u00f1o siguiente. Su anuncio provoc\u00f3 una fuerte oposici\u00f3n en Europa, a partir de la conformaci\u00f3n de una coalici\u00f3n contraria, compuesta por productores agr\u00edcolas y activistas medioambientales. A los primeros, hist\u00f3ricamente opuestos por consideraciones distributivas, se sumaron las preocupaciones de los segundos por el impacto de un acuerdo sobre el cambio clim\u00e1tico, alentadas por las pol\u00edticas del gobierno de Jair Bolsonaro en Brasil respecto a la deforestaci\u00f3n en la Amazonia.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, a diferencia del pasado, el acuerdo se volvi\u00f3 objeto de un elevado nivel de \u2018politizaci\u00f3n\u2019 y una fuerte oposici\u00f3n de actores no tradicionales en asuntos de comercio, provenientes de la sociedad civil, movilizados por la tem\u00e1tica ambiental.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, a partir de finales de 2022, distintos factores se combinaron para dar un nuevo impulso geopol\u00edtico al acuerdo. En el marco de la \u2018geopolitizaci\u00f3n\u2019<\/a> o \u2018giro geoecon\u00f3mico\u2019<\/a> de la pol\u00edtica comercial de la Uni\u00f3n Europea, la Comisi\u00f3n Europea argument\u00f3 que en un contexto de retorno de la guerra a Europa dado por la invasi\u00f3n de Rusia a Ucrania, los aprendizajes derivados de la falta de insumos durante la pandemia del Covid-19, las crecientes tensiones geopol\u00edticas entre Occidente y China, y el eventual retorno de Trump a la presidencia de Estados Unidos \u2013ahora confirmado, la Uni\u00f3n Europea precisaba concretar nuevos acuerdos comerciales para diversificar aliados y riesgos, y as\u00ed rebalancear el campo geopol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n En este marco, facilitado por el retorno de Lula a la presidencia de Brasil, la Comisi\u00f3n procur\u00f3 negociar algunas garant\u00edas adicionales en materia ambiental con miras a aplacar la oposici\u00f3n de la sociedad civil europea. A cambio, estuvo dispuesta a realizar concesiones que en el pasado hubieran sido descartadas de plano, como la reducci\u00f3n del acceso al mercado de compras gubernamentales de Brasil demandada por el gobierno Lula, o la introducci\u00f3n de una \u2018cl\u00e1usula de rebalanceo\u2019 en caso de que las pol\u00edticas comerciales unilaterales del Pacto Verde Europeo reviertan las ganancias de acceso a mercados para el Mercosur derivadas de un acuerdo. Con esto, ambos bloques encaminaron un nuevo entendimiento.<\/p>\n\n\n\n Las resistencias de la econom\u00eda pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Sin embargo, lo acordado entre el Mercosur y la Comisi\u00f3n Europea se encontr\u00f3 con un viejo escollo: la oposici\u00f3n agr\u00edcola europea. A diferencia de los \u2018perdedores distributivos\u2019 del Mercosur<\/a>, es decir la mayor\u00eda de los sectores industriales de Brasil y Argentina, que pasaron progresivamente de una postura de oposici\u00f3n a otra de apoyo (en Brasil) o de aceptaci\u00f3n pasiva (en Argentina), los productores agr\u00edcolas europeos contin\u00faan movilizados en contra de un acuerdo. Como consecuencia, los pa\u00edses con sectores agr\u00edcolas poderosos, con Francia a la cabeza, han mantenido su rechazo.<\/p>\n\n\n\n A inicios de 2024, las fuertes movilizaciones agr\u00edcolas que paralizaron Europa congelaron la posibilidad de concretar el acuerdo. Posteriormente, las elecciones al Parlamento Europeo de junio tuvieron el mismo efecto. Como reconoci\u00f3 entonces el negociador jefe de la Comisi\u00f3n, Rupert Schlegelmilch, \u201cahora mismo estamos trancados, para ser honestos, por las elecciones europeas y las protestas de agricultores en Europa\u201d.<\/p>\n\n\n\n