{"id":4581,"date":"2021-04-04T08:45:00","date_gmt":"2021-04-04T11:45:00","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=4581"},"modified":"2021-04-30T21:26:00","modified_gmt":"2021-05-01T00:26:00","slug":"necesitamos-multilateralismo-para-afrontar-la-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/necesitamos-multilateralismo-para-afrontar-la-pandemia\/","title":{"rendered":"Necesitamos multilateralismo para afrontar la pandemia"},"content":{"rendered":"\n

Coautor Ignacio Lara<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Covid-19 irrumpi\u00f3 en un mundo desordenado en el que predominan organizaciones multilaterales d\u00e9biles y desfinanciadas<\/a>, minadas a su vez por las tensiones geopol\u00edticas en ascenso entre China y Estados Unidos. Esto ha repercutido en c\u00f3mo se tomaron las medidas para afrontar la pandemia, predominando soluciones nacionalistas para cerrar fronteras, comprar insumos m\u00e9dicos y vacunas. Impact\u00f3 tambi\u00e9n en la eficacia de las medidas, en donde se vislumbra un \u201capartheid\u201d de pa\u00edses ricos e inoculados y otros donde la pandemia corre el riesgo de volverse end\u00e9mica. Y tambi\u00e9n debilit\u00f3 las soluciones multilaterales, con una Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud que tiene como principal aportante a una fundaci\u00f3n privada (Gates Foundation). De este organismo surgi\u00f3 el COVAX, el sistema colaborativo de vacunaci\u00f3n a nivel global que empez\u00f3 a distribuir vacunas tres meses despu\u00e9s de que los pa\u00edses ricos comenzaran a vacunar y que, en el mejor de los casos, lograr\u00e1 cubrir a la quinta parte de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Esta situaci\u00f3n deber\u00eda preocuparnos a los latinoamericanos. Aqu\u00ed la pandemia golpe\u00f3 como en ninguna otra parte del mundo. Pese a que somos un poco menos del 9% de la poblaci\u00f3n mundial, llegamos a representar la quinta parte de los contagios y el 30% <\/a>de las muertes en todo el mundo a fines del 2020. Tambi\u00e9n es la regi\u00f3n m\u00e1s golpeada econ\u00f3micamente, con una ca\u00edda del 8% en la actividad, el cierre de 2,7 millones de empresas y la ca\u00edda de dos de cada diez de las remesas recibidas. Esto ha generado 28 millones de nuevos pobres \u2014cifra similar a toda la poblaci\u00f3n venezolana\u2014 y 15 millones en situaci\u00f3n de pobreza extrema.<\/p>\n\n\n\n

Desaf\u00edos altamente complejos como la Covid-19, \u201csuper enmara\u00f1ados\u201d o super wicked<\/em>, como les nombra la literatura de pol\u00edticas p\u00fablicas, se distinguen por cuatro factores concurrentes. El primero es la necesidad de una soluci\u00f3n urgente. El segundo, la coincidencia entre quienes causan el problema y quienes quieren solucionarlo. Tercero, la debilidad o inexistencia de una autoridad por sobre las partes para manejar la cuesti\u00f3n. Y, por \u00faltimo, pero no por ello menos importante, la potencialidad de que las actuales acciones sumen ulteriores problemas para el futuro. Este tipo de problemas requieren de mayor cooperaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n entre los pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, no se produjo una acci\u00f3n concertada por parte de los pa\u00edses de la regi\u00f3n en respuesta a la pandemia, m\u00e1s all\u00e1 de acciones puntuales y bilaterales. Y la pasada Cumbre del Mercosur, en la que el presidente de Uruguay catalog\u00f3 de \u201clastre\u201d al bloque, es sintom\u00e1tica de la crisis de los proyectos regionales. Se ha dado un \u201cvaciamiento latinoamericano\u201d de pol\u00edticas comunes. Situaci\u00f3n parad\u00f3jica, considerando que la Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud (OPS) es la agencia internacional de salud p\u00fablica m\u00e1s antigua del mundo.<\/p>\n\n\n\n

Ante el desmembramiento de la Uni\u00f3n Suramericana de Naciones y la consecuente desaparici\u00f3n del Instituto Suramericano de Gobierno en Salud, no se erigi\u00f3 una instancia regional alternativa. Mientras que las reuniones virtuales promovidas por la Celac y por el Prosur no se tradujeron en hechos. El Mercosur tambi\u00e9n brill\u00f3 por su ausencia, cuando en el pasado se hab\u00edan logrado resultados concretos en el \u00e1mbito de la regulaci\u00f3n sectorial y \u2014desde su Comisi\u00f3n Intergubernamental de Pol\u00edtica de Medicamentos\u2014 se hab\u00eda negociado patentes con laboratorios.<\/p>\n\n\n\n

Otros organismos como la Comunidad Andina de Naciones, el Sistema de la Integraci\u00f3n Centroamericana y la Comunidad del Caribe han mostrado algunas iniciativas de articulaci\u00f3n de sus Estados miembros, pero no fueron suficientes como para tener un impacto sustantivo a nivel latinoamericano.<\/p>\n\n\n\n

Es por ello que se torna ineludible recuperar espacios de coordinaci\u00f3n pol\u00edtica, evitando los errores del pasado y tomando nota de los aprendizajes que ha dejado la experiencia. En este sentido, el ex Secretario General de la Unasur, Ernesto Samper, sostiene la necesidad de una convergencia de las instancias ya existentes, pero bajo una coordinaci\u00f3n pol\u00edtica de la Celac.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, se requiere un enfoque diferente, uno que apunte a una gobernanza multilateral colaborativa \u2014lo llamamos 3M\u2014  que sea a la vez multilateral, multinivel y multiactoral. Es decir, la mesa de decisi\u00f3n pol\u00edtica debe estar, l\u00f3gicamente compuesta por organismos internacionales, organizaciones de la sociedad civil (internacionales o regionales), as\u00ed como con las grandes fundaciones filantr\u00f3picas cuyos financiamientos son fundamentales para el mantenimiento de los presupuestos de programas globales.<\/p>\n\n\n\n

Aqu\u00ed los actores locales cumplen un rol fundamental por su conocimiento y legitimidad en el territorio de la cual carecen \u2014en mayor o menor medida\u2014 los dem\u00e1s actores. Toda pol\u00edtica global, consensuada en el \u00e1mbito regional, hemisf\u00e9rico o internacional, necesariamente debe pasar por un proceso de adaptaci\u00f3n al contexto local, sin que por esto se disipe el foco y la meta. Tambi\u00e9n es fundamental incorporar al sector privado, especialmente a las grandes empresas multinacionales que en ciertos casos poseen presupuestos superiores a los de muchos pa\u00edses y tienen intereses concretos, tanto para cooperar o no.<\/p>\n\n\n\n

El contexto amerita ser proactivos y responder con mayor coordinaci\u00f3n, colaboraci\u00f3n y compromiso, mediante un plan a largo plazo que apueste estrat\u00e9gicamente a operar bajo el paraguas de la Celac. Este plan no es solamente urgente para afrontar la pandemia, sino que es una oportunidad hist\u00f3rica para Am\u00e9rica Latina de posicionarse en un mundo que cada vez est\u00e1 m\u00e1s lleno de problemas \u201csuper enmara\u00f1ados\u201d. Ya tenemos frente a nosotros los costos de no hacerlo.<\/p>\n\n\n\n

Ignacio Lara es Polit\u00f3logo (UBA), Master en Mercados e Instituciones del Sistema Global y Doctor en Pol\u00edticas e Instituciones (ambas en la Universidad\u00a0 Catolica del Sacro Cuore di Milano, Italia). Docente de posgrado e investigador.<\/sub><\/em><\/p>\n\n\n\n

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Episodio relacionado de nuestro\u00a0podcast<\/a><\/em>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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