{"id":45994,"date":"2024-12-27T09:00:00","date_gmt":"2024-12-27T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=45994"},"modified":"2024-12-26T10:32:15","modified_gmt":"2024-12-26T13:32:15","slug":"que-ha-sido-del-desarrollo-de-la-ciudad-de-panama","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/que-ha-sido-del-desarrollo-de-la-ciudad-de-panama\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 ha sido del desarrollo de la ciudad de Panam\u00e1?"},"content":{"rendered":"\n

Este a\u00f1o se conmemoran dos fechas claves en el desarrollo urbano de la ciudad de Panam\u00e1: la invasi\u00f3n por el ej\u00e9rcito de Estados Unidos, el 20 de diciembre de 1989, para deponer al dictador Manuel A. Noriega, y la reversi\u00f3n plena de las tierras de la antigua Zona y de la administraci\u00f3n del Canal<\/a> a la soberan\u00eda paname\u00f1a, el 31 de diciembre de 1999.<\/p>\n\n\n\n

Para comprender el impacto del cambio de r\u00e9gimen que se dio luego de la invasi\u00f3n en la configuraci\u00f3n urbana de la ciudad, es crucial analizar el contexto previo. Durante las d\u00e9cadas de 1970 y 1980, en Panam\u00e1 se implementaron pol\u00edticas y se crearon instrumentos que sentaron las bases para el futuro desarrollo urbano. En primer lugar, se dio la creaci\u00f3n del centro bancario internacional en 1970, que busc\u00f3 consolidar al pa\u00eds como una plataforma de servicios financieros a nivel regional y global. <\/p>\n\n\n\n

En este per\u00edodo se dio tambi\u00e9n la eliminaci\u00f3n del l\u00edmite de altura en las edificaciones \u2014establecido en el reglamento de urbanizaciones de 1940\u2014, lo que permiti\u00f3 la construcci\u00f3n de rascacielos a partir de la d\u00e9cada de 1970, transformando el perfil de la ciudad. En \u00faltima instancia, se cre\u00f3 la ley de intereses preferenciales en 1985, un instrumento que servir\u00eda para impulsar el desarrollo inmobiliario a partir de la d\u00e9cada de 1990. La crisis econ\u00f3mica y pol\u00edtica que aquej\u00f3 al pa\u00eds durante buena parte de la d\u00e9cada de 1980 puso en pausa el crecimiento econ\u00f3mico y urbano de la ciudad de Panam\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Tras la invasi\u00f3n, la d\u00e9cada de 1990 se caracteriz\u00f3 por el ajuste econ\u00f3mico. El enfoque neoliberal se centr\u00f3 en la privatizaci\u00f3n de empresas p\u00fablicas, como el Instituto Nacional de Telecomunicaciones (INTEL) y el Instituto de Recursos Hidr\u00e1ulicos y Electrificaci\u00f3n (IRHE), y la concesi\u00f3n de activos log\u00edsticos como los puertos y el ferrocarril. <\/p>\n\n\n\n

En paralelo, se busc\u00f3 integrar los bienes revertidos con la devoluci\u00f3n del Canal a trav\u00e9s de ejercicios de planificaci\u00f3n urbana, como el Plan Metropolitano del Pac\u00edfico y Atl\u00e1ntico (2000) y el Plan para el desarrollo de la Regi\u00f3n Interoce\u00e1nica (1997). Estos planes buscaban preparar una estructura de integraci\u00f3n para el desarrollo de las \u00e1reas revertidas, con la esperanza de lograr \u201cel mayor beneficio com\u00fan posible\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El retiro de las bases militares estadounidenses, que durante d\u00e9cadas hab\u00edan representado una importante fuente de ingresos para la econom\u00eda de las ciudades portuarias de Panam\u00e1 y Col\u00f3n, plante\u00f3 serios desaf\u00edos. Un estudio realizado por INDESA en 1995, titulado Impacto econ\u00f3mico del retiro de las bases militares estadounidenses<\/em>, analiz\u00f3 las consecuencias del cierre de las bases.<\/p>\n\n\n\n

En lo que respecta a los ingresos en concepto del pago de salarios, se estimaban en B\/56 millones, adem\u00e1s de B\/17,4 millones en pensiones a trabajadores paname\u00f1os en las bases, pagados anualmente. INDESA estimaba que el 42 % de los alquileres en ciudad de Panam\u00e1 y Col\u00f3n correspond\u00edan a los alquileres realizados por personal norteamericano, con un promedio de B\/1.036.00 mensuales, bastante m\u00e1s alto que el promedio de B\/300,00 que se pagaba en las viviendas alquiladas por paname\u00f1os. El impacto total del retiro de las bases en 1994 se estimaba en B\/294 millones solo para ese a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

La ampliaci\u00f3n del Canal y un crecimiento econ\u00f3mico y urbano acelerado<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El per\u00edodo de cierre de las bases militares en 1999, y los a\u00f1os iniciales de la administraci\u00f3n paname\u00f1a del Canal, de 2000 a 2003, fueron de un crecimiento econ\u00f3mico d\u00e9bil, que oscil\u00f3 entre el 0,5 % en 2001 y el 4,2% en 2003. Sin embargo, la aprobaci\u00f3n v\u00eda refer\u00e9ndum en 2006 de la ampliaci\u00f3n del Canal generar\u00eda una onda de shock<\/em> en la econom\u00eda y el desarrollo urbano e inmobiliario de Panam\u00e1. <\/p>\n\n\n\n

Para el paname\u00f1o de a pie, el crecimiento de la ciudad fue un tsunami inesperado de cambios. De una ciudad en donde el promedio del PIB del sector construcci\u00f3n se encontraba en B\/540 millones, se pas\u00f3 en 2007 a unos montos de inversi\u00f3n que iniciar\u00edan en B\/1.498 millones en 2007, hasta llegar a B\/13.342.4 millones en 2019, 13 veces su tama\u00f1o al inicio del boom<\/em> en 2006.<\/p>\n\n\n\n

El shock<\/em> por la velocidad del desarrollo urbano gener\u00f3 conflictos entre desarrolladores y las comunidades que manifestaban su descontento a trav\u00e9s de acciones legales y protestas, argumentando falta de planificaci\u00f3n, la violaci\u00f3n de las normativas y el impacto negativo en la calidad de vida. La falta de infraestructura adecuada para soportar los desarrollos propuestos sigue siendo un desaf\u00edo importante en un entorno en donde se ha pasado de casas individuales a edificios de 40 pisos y 300 apartamentos.<\/p>\n\n\n\n

Entre 2000 y 2020, la huella urbana de la Ciudad de Panam\u00e1 aument\u00f3 de 15.280 a 27.661 hect\u00e1reas, con un 55 % de crecimiento en ese per\u00edodo. La hiperverticalizaci\u00f3n la posicion\u00f3 entre las capitales latinoamericanas con m\u00e1s rascacielos (2006-2012), incluyendo la antigua torre Trump \u2014segunda m\u00e1s alta de la regi\u00f3n\u2014. Este crecimiento acelerado, impulsado por incentivos a la construcci\u00f3n y falta de planificaci\u00f3n urbana, gener\u00f3 la expulsi\u00f3n de la poblaci\u00f3n a la periferia y largos traslados diarios hogar-trabajo, que promedian entre 60 a 90 minutos por trayecto.<\/p>\n\n\n\n

En la actualidad, la econom\u00eda paname\u00f1a enfrenta la desaceleraci\u00f3n del sector inmobiliario y de construcci\u00f3n, un alto endeudamiento y d\u00e9ficit fiscal. A esto se suma el rezago en infraestructura b\u00e1sica en sectores como el agua potable, saneamiento, carreteras, transporte p\u00fablico y movilidad, adem\u00e1s de la crisis en el manejo de desechos s\u00f3lidos.<\/p>\n\n\n\n

Con el fin de revertir esta situaci\u00f3n, el gobierno paname\u00f1o busca reactivar la econom\u00eda a partir de un programa de construcci\u00f3n de megainfraestructuras como el tren Panam\u00e1-Costa Rica (B\/4.000 millones), un nuevo embalse para el Canal de Panam\u00e1 (B\/1.600 millones) y la ampliaci\u00f3n del Aeropuerto de Tocumen (B\/1.200 millones), entre otras inversiones de infraestructura, tratando de emular la din\u00e1mica que se dio durante la ampliaci\u00f3n del Canal (2006- 2015), en momentos en los que la poblaci\u00f3n se ve aquejada por el aumento en el desempleo (9 %) y la informalidad<\/a> (50 %).<\/p>\n\n\n\n

La invasi\u00f3n de 1989 marc\u00f3 el fin de la dictadura de Noriega en Panam\u00e1, y tambi\u00e9n coincidi\u00f3 con la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn y el inicio del fin de la mayor\u00eda de las dictaduras que hab\u00edan dominado el escenario pol\u00edtico, tanto en Europa del Este como en Am\u00e9rica Latina. Treinta y cinco a\u00f1os despu\u00e9s, la promesa de la democracia liberal de mayor progreso y bienestar contrasta con los males generales de la ciudad de Panam\u00e1 y de la mayor parte de las ciudades alrededor del mundo: expansi\u00f3n acelerada, expulsi\u00f3n de las clases medias y trabajadoras de los centros urbanos, crisis del acceso a la vivienda, soledad, d\u00e9ficit de espacios p\u00fablicos y degradaci\u00f3n ambiental.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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