{"id":46199,"date":"2025-01-12T06:00:00","date_gmt":"2025-01-12T09:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=46199"},"modified":"2025-01-13T07:32:13","modified_gmt":"2025-01-13T10:32:13","slug":"america-latina-y-el-desarrollo-integral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/america-latina-y-el-desarrollo-integral\/","title":{"rendered":"Am\u00e9rica Latina y el desarrollo integral"},"content":{"rendered":"\n

En una reciente entrevista, el ex mandatario uruguayo, Jos\u00e9 Mujica, puso el tema del \u2018desarrollo\u2019 al centro en su visi\u00f3n de futuro. Seg\u00fan Mujica, \u201cnuestro concepto hoy de liberaci\u00f3n nacional es empujar el desarrollo de este pa\u00eds, dentro de la econom\u00eda de mercado, tratando de mitigar una cantidad de cuestiones negativas del reparto\u201d<\/a>. Vale la pena ponerle atenci\u00f3n a esta frase que puede significar un relevante direccionamiento en t\u00e9rminos de propuesta econ\u00f3mica y pol\u00edtica, tanto para Uruguay como para Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n

La actualizaci\u00f3n del concepto \u2018desarrollo\u2019 tiene, en este momento, implicancias directas con respecto al debate sobre qu\u00e9 direcci\u00f3n dar a las sociedades latinoamericanas y el formato de inserci\u00f3n a la econom\u00eda y geopol\u00edtica global. El concepto tiene historia en gran medida a trav\u00e9s de instituciones emblem\u00e1ticas. Una antecesora fue la Corporaci\u00f3n de Fomento de la Producci\u00f3n (Corfo) en Chile, creada en 1938. Pero la idea de \u2018desarrollo\u2019, toma popularidad despu\u00e9s de la creaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU) y sus diferentes agencias. La m\u00e1s relevante para Am\u00e9rica Latina, en relaci\u00f3n con nuestro tema, fue la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina de las Naciones Unidas (CEPAL), de 1948. Aqu\u00ed hubo una participaci\u00f3n decisiva por parte de gobiernos latinoamericanos en conexi\u00f3n con sus agencias de desarrollo, entre las cuales encontramos al Banco Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social (BNDES) en Brasil, creado en 1952. En Uruguay se crea, en 1960, la Comisi\u00f3n de Inversiones y Desarrollo Econ\u00f3mico (CIDE).<\/p>\n\n\n\n

A partir de la d\u00e9cada de 1950, el desarrollo se hace ideolog\u00eda nacional, tomando en los 1960 el nombre de \u2018desarrollismo\u2019. Esta corriente manten\u00eda ciertos principios: 1) promoci\u00f3n de la industrializaci\u00f3n dando valor agregado a los sistemas de producci\u00f3n, 2) papel relevante al estado, estructurando la relaci\u00f3n entre sociedad y econom\u00eda con programaci\u00f3n a largo plazo, 3) fomento a la integraci\u00f3n regional para crear plataformas que den mayores ventajas de escala econ\u00f3mica y control com\u00fan de cadenas de valor. Agregar\u00eda incluso los aportes con respecto a temas medioambientales. Por ejemplo, la Fundaci\u00f3n Bariloche en Argentina, financiada por el gobierno, donde se intent\u00f3 elaborar un modelo de respuesta desde los pa\u00edses del Sur, tomando en cuenta el problema de agotamiento de recursos naturales, el impacto negativo del consumismo en pa\u00edses del centro, el problema del hambre y la necesidad de desarrollo de los pa\u00edses perif\u00e9ricos.<\/p>\n\n\n\n

Durante la predominancia de gobiernos desarrollistas se da en varios pa\u00edses latinoamericanos una importante reducci\u00f3n de la pobreza, avances sustanciales en inclusi\u00f3n pol\u00edtica y social, as\u00ed como aumento de la industrializaci\u00f3n en el marco de acuerdos de integraci\u00f3n regional, como es la Asociaci\u00f3n Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC, 1961). Con respecto a la dimensi\u00f3n pol\u00edtica, hubo dos tendencias en el desarrollismo. Una democr\u00e1tica, representada por los democratacristianos chilenos o los sectores nacionales populares en Argentina y Brasil (en presidencias de Arturo Frondizi y Jo\u00e3o Goulart). Hab\u00eda tambi\u00e9n una tendencia no democr\u00e1tica, cuyos casos m\u00e1s emblem\u00e1ticos fueron el gobierno dictatorial de Brasil, a partir de 1964, y el de Per\u00fa en 1968.<\/p>\n\n\n\n

La corriente democr\u00e1tica debi\u00f3 enfrentar a dos grandes oponentes. Por un lado, el neoliberalismo y su pr\u00e9dica sobre libre comercio, privatizaciones y reducci\u00f3n del estado. Por otro lado, la \u2018teor\u00eda de la dependencia\u2019, de inspiraci\u00f3n marxista, donde se rechazaba la idea misma del desarrollo. Su alternativa era la desconexi\u00f3n al sistema global de mercado, emulando al modelo cubano, desde\u00f1ando la \u2018democracia burguesa\u2019. Esta \u00faltima era la l\u00ednea que entonces defend\u00eda Jos\u00e9 Mujica.<\/p>\n\n\n\n

Nadie en Am\u00e9rica Latina mantiene ya la versi\u00f3n autoritaria del desarrollismo, pero tampoco ha habido fuerza pol\u00edtica real tras el desarrollismo democr\u00e1tico. La alternativa neoliberal s\u00ed que mantiene vigencia, como muestra el caso del presidente argentino Javier Milei, bregando por la disminuci\u00f3n (o desaparici\u00f3n) del estado. Tambi\u00e9n mantiene influencia la teor\u00eda de la dependencia (o adaptaciones de ella) en gobiernos anticapitalistas, movimientos sociales y sectores universitarios. Ahora reconfigurada en nuevas perspectivas antisist\u00e9micas, con el mismo rechazo al \u2018desarrollo\u2019 que en \u00e9pocas anteriores. Se propone la eliminaci\u00f3n de la econom\u00eda de mercado, favoreciendo agricultura de subsistencia, bregando por el \u2018no-crecimiento\u2019 econ\u00f3mico y la limitaci\u00f3n del consumo. Esto se vincula a argumentos sobre medioambiente y asimetr\u00edas de ingreso, g\u00e9nero y etnicidad. Se propone tambi\u00e9n un alejamiento del estado, con llamados a autodeterminaci\u00f3n de comunidades y descentralizaci\u00f3n. Vale decir, fragmentaci\u00f3n del estado junto con desconexi\u00f3n a mercados mundiales, regionales e incluso nacionales.<\/p>\n\n\n\n

Aunque no logra prosperar ni en Uruguay ni en Am\u00e9rica Latina, el modelo desarrollista se ha llevado adelante en pa\u00edses del sudeste asi\u00e1tico, donde ya se ven\u00edan ensayando estrategias de este tipo desde antes de la Segunda Guerra Mundial. Aqu\u00ed result\u00f3 exitoso lo que se ha denominado el \u2018estado desarrollista\u2019. Ninguno de estos pa\u00edses est\u00e1 siguiendo un modelo neocl\u00e1sico de \u2018crecimiento\u2019. Tampoco se han alineado a las premisas \u2018dependentistas\u2019.<\/p>\n\n\n\n

Contrario a Am\u00e9rica Latina, el modelo del \u2018estado desarrollista\u2019 asi\u00e1tico se origina en gobiernos autoritarios, lo que contin\u00faa en algunos pa\u00edses como China. En otros casos se transforman despu\u00e9s en estados desarrollistas democr\u00e1ticos, como los son Taiw\u00e1n, Corea del Sur o Jap\u00f3n. La mayor\u00eda parte tambi\u00e9n de niveles de pobreza y desarrollo m\u00e1s bajos que el promedio de los latinoamericanos a principio de los a\u00f1os sesenta. Logran, sin embargo, transformarse en econom\u00edas de alto nivel de valor agregado, desplazando a las potencias \u2018occidentales\u2019 en los mercados mundiales. Esto, al mismo tiempo que promueven una elevaci\u00f3n sostenida en el nivel de vida de la poblaci\u00f3n, dando a la educaci\u00f3n un papel central. Algo que se puede describir como una matriz nacional de \u2018desarrollo integral\u2019, ligada a objetivos nacionales a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n

El camino sugerido ahora por Mujica y otros no es una novedad para Am\u00e9rica Latina. Tampoco lo es para el mundo. Am\u00e9rica Latina deber\u00eda, en primer lugar, aprender de las propias experiencias. En segundo lugar, mirar al mundo para inspirarse, sin copiar. Las caracter\u00edsticas propias y su experiencia hist\u00f3rica deben ser un punto de partida, evitando evitar recurrentes errores. En tercer lugar, se deben adaptar estrategias a las demandas de nuevos tiempos hist\u00f3ricos. La inclusi\u00f3n, igualdad y eliminaci\u00f3n de asimetr\u00edas (g\u00e9nero, etnicidad, clase, etc.), as\u00ed como el medioambiente deben ser temas prioritarios, al igual que la democracia. En cuarto lugar, hay que generar plataformas nacionales que puedan mejorar las condiciones de inserci\u00f3n en el sistema mundial.<\/p>\n\n\n\n

La geopol\u00edtica de la integraci\u00f3n y el desarrollo<\/a> es un aspecto central en esto. Se trata de construir instituciones que busquen sinergias regionales y un manejo conjunto de recursos naturales, en conexi\u00f3n a pol\u00edticas sociales y promoci\u00f3n productiva. Esto debe ir de la mano de una pol\u00edtica cultural que genere lazos de conexi\u00f3n, comprensi\u00f3n y solidaridad entre pueblos. Se trata de conectar proyecciones territoriales a nacionales, buscando el potencial necesario para lograr autonom\u00eda geopol\u00edtica o, como dice Mujica, de \u2018liberaci\u00f3n nacional\u2019.<\/p>\n\n\n\n

Otros ya lo han hecho exitosamente. Am\u00e9rica Latina puede hacerlo tambi\u00e9n. La pregunta para los pr\u00f3ximos gobernantes es si quieren ser meros administradores de lo que proporciona el subdesarrollo, o si pretenden ser una verdadera fuerza transformadora de estructuras que\u00a0 busque un desarrollo integral y sustentable, superando la posici\u00f3n subordinada y participando en la construcci\u00f3n de una casa com\u00fan global que atienda los problemas fundamentales de nuestro planeta. \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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